強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控筑牢黨員干部思想道德防線

趙國臣

鐵路行業(yè)是與人民群眾切身利益息息相關(guān)的“窗口行業(yè)”，擔(dān)負(fù)著神圣的使命，工作人員的一舉一動，關(guān)系著運(yùn)輸大動脈的暢通，一言一行影響著鐵路的社會形象。因此，必須加強(qiáng)黨員干部思想道德教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化廉潔風(fēng)險防控，提高道德素質(zhì)，提升職業(yè)素養(yǎng)。

一、加強(qiáng)教育，提高思想認(rèn)識

從一些黨員干部犯罪的案例看，其主要原因是這些人放松政治學(xué)習(xí)和世界觀、人生觀改造，價值觀和利益觀扭曲，無視制度、無視法紀(jì)所致。因此，加強(qiáng)思想教育，不斷提高思想政治覺悟，才能提升黨員干部道德修養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)意識、法治意識、職業(yè)意識，切實(shí)做到常修為政之徳、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線，自覺抵制不良思想的侵蝕。

在教育方法上，一是采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將開展情況記入學(xué)習(xí)教育臺帳，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣。二是采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在當(dāng)黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時，及時進(jìn)行警示、告誡。三是堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)建良好的廉政文化氛圍。四是通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。

通過扎實(shí)有效的教育，才能使黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，也才能無論面臨什么情況和困難，對前途始終充滿信心，以不竭的力量、旺盛的斗志、巨大的熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作

強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，筑牢黨員干部思想道德防線，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，因此，要采取積極的態(tài)度、強(qiáng)有力的措施，創(chuàng)造性地開展工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真制定推進(jìn)的具體實(shí)施辦法，按時完成各階段工作。黨政正職要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的要求，按照分工抓好分管范圍內(nèi)的工作，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，加強(qiáng)對分管部門工作推進(jìn)的督促、檢查、指導(dǎo)，及時解決遇到的新情況、新問題。有關(guān)部門要做好日常工作和協(xié)調(diào)工作，形成齊抓共管的工作格局，為全方位推進(jìn)這項(xiàng)工作提供有力的組織保障。二是廣泛宣傳，全員參與。要加大宣傳力度，采取多種形式，宣傳重要意義、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和有效做法，消除一些黨員干部中的“風(fēng)險與我無關(guān)”、“思想道德是領(lǐng)導(dǎo)的事”、“廉政風(fēng)險管理是紀(jì)檢部門的事”等錯誤思想，大力營造“在思想道德上人人有風(fēng)險，個個要防范”的濃厚氛圍。三是加強(qiáng)檢查，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)對推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的檢查，全面系統(tǒng)地考核各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況，確保推動廉政風(fēng)險防控工作落到實(shí)處，有效預(yù)防黨員干部思想道德方面的問題。對遇到的新情況新問題，要及時反映，對共性問題要認(rèn)真研究，提出對策，加強(qiáng)指導(dǎo)，使這項(xiàng)工作不斷引向深入。

三、突出重點(diǎn)，搞好制度建設(shè)

通過廉政風(fēng)險防控，筑牢黨員干部思想道德防線，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，須抓住重點(diǎn)，建立長效機(jī)制，并持之以恒地抓制度落實(shí)。首先，要解決三個方面的問題：一是解決防控什么的問題。突出思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等重點(diǎn)，圍繞提高道德素質(zhì)，提升職業(yè)素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、干部作風(fēng)、生活作風(fēng)等目標(biāo)進(jìn)行防控。二是解決怎樣防控的問題。要積極探索風(fēng)險排查、防范措施、痕跡管理、預(yù)警處置的具體路徑。三是解決評估考核的問題。注重對廉政風(fēng)險防控進(jìn)行評估考核，依據(jù)評估考核結(jié)果，對防控管理工作進(jìn)行修正，建立健全動態(tài)循環(huán)管理長效機(jī)制。其次，注意把握好“三性”：一是緊密結(jié)合實(shí)際的針對性。要與單位的工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，與工作職責(zé)結(jié)合起來，與單位工作任務(wù)融為一體，貼近中心工作和黨員干部的思想實(shí)際，突出單位特色，構(gòu)建符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、真正管用的科學(xué)防控體系。二是確保實(shí)效性。要分析廉政風(fēng)險，分析黨員干部的思想道德情況，查找漏洞，量化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，緊緊抓住風(fēng)險排查、風(fēng)險防控措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面查找黨員干部在履行職責(zé)過程中可能引發(fā)不廉潔、不作為行為的廉政風(fēng)險點(diǎn)，有針對性的制定防控措施。三是提高可操作性。組織黨員干部通過“自己找、相互提、群眾幫”的程序，查找思想道德方面的風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)做到全覆蓋、不漏項(xiàng)。對排查出的各類風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)發(fā)生幾率、危害程度、問題性質(zhì)確定風(fēng)險等級，制定具體明確、操作性強(qiáng)的防控措施。

四、搞好監(jiān)督，拓展源頭防控領(lǐng)域

有效的監(jiān)督能夠促使黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，自覺規(guī)范行為，樹立廉潔勤政的良好形象。一是加強(qiáng)“八小時”以內(nèi)的監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部防控的主體作用。以教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)為內(nèi)容，切實(shí)將黨員干部思想道德建設(shè)融入加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理之中，把黨風(fēng)廉政教育、宗旨意識教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來，運(yùn)用貼近實(shí)際、便于實(shí)施的載體和形式，組織開展主題鮮明的活動，讓其所包含的精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則廣泛傳播，并使主動監(jiān)督、自我監(jiān)督的意識成為強(qiáng)勢，從而促進(jìn)思想道德建設(shè)。二是注重外部監(jiān)督，發(fā)揮社會防控的保障作用。鐵路有很多窗口單位，利用社會外部力量實(shí)施有效監(jiān)督是一個不容忽視的重要手段，要充分調(diào)動群眾參與社會監(jiān)督的積極性，選聘政治素質(zhì)好、敢于提意見、不怕得罪人的各界人士擔(dān)任特邀監(jiān)督員和評議員，開展定期走訪、意見征集、召開座談會、向社會發(fā)放測評表、設(shè)立舉報箱和舉報電話等方式，來實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督，使黨員干部的行為始終處于全社會的監(jiān)督之下。三是搞好八小時以外的監(jiān)督，發(fā)揮防控的補(bǔ)充作用。很多違法違紀(jì)案例警示我們，接受與權(quán)利有關(guān)的宴請和賄賂，利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要都發(fā)生在八小時以外，且八小時以外的活動在時間、空間和行為上都具有很強(qiáng)的隱蔽性，如果放松對八小時以外的監(jiān)督管理，勢必直接影響到八小時以內(nèi)。因此，要把對黨員干部的監(jiān)督從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，從單位延伸到家庭，構(gòu)筑一個完整的監(jiān)督管理體系，共筑家庭思想道德防線。