中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分析

葛淑鳳

【摘要】改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新萌生和快速發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要現(xiàn)象。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的比例也越來越大，研究中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，分析私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處的境況以及未來私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要積極意義。

【關(guān)鍵詞】私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一、我國(guó)私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和啟示

中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在半殖民半封建社會(huì)中萌生發(fā)展的。新中國(guó)成立之前，受到帝國(guó)主義列強(qiáng)和官僚主義的限制，私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模十分小；新中國(guó)成立之后，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了大幅度發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)工業(yè)總值中所占的比例上升了百分之二十多，這一階段是私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較輝煌的時(shí)期；1952年以后，由于中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段的不正確認(rèn)識(shí)，在完成了私有經(jīng)濟(jì)的改造后，私有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上消失了將近30年。

改革開放以來，對(duì)私有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了逐步深入的過程。從黨的十三大指出重新發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的政策方針，再到確認(rèn)“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。十五大確定私有經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要部分，這對(duì)于私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性意義。第九屆人大二次會(huì)議上修改的憲法將私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向了更高的發(fā)展階段。1992年鄧小平南巡講話后，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。1992年至今，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

回顧私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們可以從中得到啟示：

一是對(duì)于外來資本的進(jìn)入，我們應(yīng)該持有正確的態(tài)度，不卑不亢，取其精華，科學(xué)對(duì)待，不能盲目的崇拜和壓制；我國(guó)私有經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)、脆弱發(fā)展時(shí)期，需要更多地扶持和支持；在我國(guó)現(xiàn)階段私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大空間，要注重其多樣化發(fā)展，不可一種模式的發(fā)展。

二是私有經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)不僅在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、繁榮城鄉(xiāng)發(fā)展等方面有重要的作用，而且對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、降低國(guó)有企業(yè)改革的成本和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面有積極意義；私有經(jīng)濟(jì)制度的變遷是其重生發(fā)展的決定因素之一，國(guó)家對(duì)私有經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新是私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

二、我國(guó)私有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的大環(huán)境

（一）當(dāng)下私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

1.中東部地區(qū)所占比重較大。就現(xiàn)階段來看，占半數(shù)以上的投資者、注冊(cè)資金、雇傭人數(shù)都集中在中東部地區(qū)。

2.規(guī)模較小和以有限責(zé)任公司為主。規(guī)模較小仍然是私有經(jīng)濟(jì)的一大主要特點(diǎn)，且私有經(jīng)濟(jì)企業(yè)的企業(yè)形式大部分是有限責(zé)任公司。

3.管理模式單一。就目前來看，我國(guó)私有經(jīng)濟(jì)除了極少數(shù)的上市公司外，絕大部分是家族式私有企業(yè)。企業(yè)權(quán)利管理幾乎都在一個(gè)家族中，企業(yè)管理層中大部分是家族人員或者親屬，管理模式單一。

（二）當(dāng)前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的障礙

1.生存環(huán)境仍然不平等。雖然幾年來私有經(jīng)濟(jì)正在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響不斷擴(kuò)大，但目前的生存環(huán)境還是存在不平等。就政策環(huán)境來說，私有經(jīng)濟(jì)得到的依然是“此等待遇”。貸款難是我國(guó)私有經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象，雖然局部地區(qū)盡力解決這一問題，但并不能從根本上解決。雖然各級(jí)政府強(qiáng)調(diào)要為私有經(jīng)濟(jì)建立平等的環(huán)境，但大多是喊喊口號(hào)，實(shí)際操作中往往對(duì)私有經(jīng)濟(jì)的制約要比公有制經(jīng)濟(jì)大得多。

2.企業(yè)管理水平低下和發(fā)展眼光短淺。企業(yè)管理水平低下，企業(yè)管理人員素質(zhì)水平不高。中國(guó)私有經(jīng)濟(jì)企業(yè)大部分是家族式的企業(yè)，家族式企業(yè)管理模式的弊端就是強(qiáng)化了管理者的專權(quán)，也使私有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了限制。根據(jù)調(diào)查，私有企業(yè)業(yè)主中接受過高等教育的比例較低，私有化經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理人員素質(zhì)普遍不高是制約其發(fā)展的重要阻礙因素；管理者的管理水平低下，同時(shí)也存在發(fā)展眼光短淺的問題。私有經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)80年代基本都是填充市場(chǎng)空缺的發(fā)展策略，當(dāng)一件產(chǎn)品銷路打開后就會(huì)有很多人跟風(fēng)而至，導(dǎo)致并不能賺到很多錢，反而被市場(chǎng)淘汰。一次次的低檔、低質(zhì)量的跟風(fēng)而進(jìn)和淘汰是制約私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際化市場(chǎng)的不斷打開，市場(chǎng)空缺會(huì)越來越少，所以這樣的盲目跟進(jìn)的私有經(jīng)濟(jì)企業(yè)不能在適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。因此要求私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

3.私營(yíng)企業(yè)相關(guān)制度的障礙。為了推進(jìn)我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，就要解決私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度障礙問題。制度障礙問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

產(chǎn)權(quán)制度障礙。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度之一，要求私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部有明確合理的產(chǎn)權(quán)制度。我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度仍存在企業(yè)外部產(chǎn)權(quán)不平等、家族企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不明確、家族企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)有很大封閉性等問題，阻礙私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

金融制度障礙。資金是企業(yè)發(fā)展的基本條件之一，企業(yè)的資金籌集關(guān)乎著企業(yè)的存亡。銀行高度集中的金融體制障礙、我國(guó)社會(huì)擔(dān)保體系和信用評(píng)估體系的不健全成為了目前私營(yíng)企業(yè)融資難的主要障礙。雖然近幾年國(guó)家出臺(tái)了私營(yíng)企業(yè)融資優(yōu)先政策，但是過程嚴(yán)格。由于難以找到肯為其擔(dān)保的對(duì)象，再加上私營(yíng)企業(yè)可用于抵押的資產(chǎn)十分有限、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估過程的繁瑣，私營(yíng)企業(yè)目前融資很困難。

法律制度障礙。雖然我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律制度環(huán)境目前處于比較寬松，但是國(guó)家出臺(tái)的法律政策還沒有成為具體的制度安排。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在法律政策方面仍然存在障，主要表現(xiàn)為執(zhí)法中的行政制度障礙和各項(xiàng)法律政策的前后照應(yīng)和不協(xié)調(diào)問題。有些法律法規(guī)在執(zhí)行過程中不能前后一致、前后不協(xié)調(diào)、違背了市場(chǎng)的統(tǒng)一性和公平性原則。這些仍然是阻礙私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。

4.企業(yè)文化建設(shè)障礙。很多企業(yè)的家族性特征明顯、帶有鮮明的功利色彩和意志色彩、企業(yè)文化建設(shè)很缺乏等問題突出，這些問題是企業(yè)不可不重視的問題，嚴(yán)重時(shí)可能斷送整個(gè)企業(yè)的發(fā)展前程。

三、中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議和發(fā)展前景

（一）我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

一是各級(jí)政府要加強(qiáng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等化，真正做到私有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的平等。要努力維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范行業(yè)化行為，還要防止矯枉過正，正確看待私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二是企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，著眼未來，高度重視技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品科技含量，積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低能源消耗。做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換；提高私營(yíng)敬意企業(yè)管理者的整體素質(zhì)，改變私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單一模式。注重企業(yè)文化建設(shè)并加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)。

三是創(chuàng)新私營(yíng)企業(yè)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，明確家族企業(yè)內(nèi)部和外部的產(chǎn)權(quán)界限，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離和多樣化；創(chuàng)新私營(yíng)企業(yè)的金融制度，完善私營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律政策。

（二）我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

1.相關(guān)政策制度會(huì)推進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速順利發(fā)展。目前國(guó)家正在建立完善的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)法規(guī)體系，保證私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。已經(jīng)有相關(guān)政策保護(hù)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主的權(quán)益，還會(huì)有相關(guān)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保障體系出臺(tái)，在各項(xiàng)規(guī)定上放款私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)限制，保護(hù)和扶持私營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。規(guī)范政府職能，設(shè)立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高私營(yíng)企業(yè)業(yè)主素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平；目前我國(guó)正在改變私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的審批模式，各級(jí)政府都成立了針對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合辦公大廳，大大提高了審批工作的效率。為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.政府將會(huì)引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。政府目前已經(jīng)在建立嚴(yán)密法律體系，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)限制，引導(dǎo)私有經(jīng)濟(jì)改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止私營(yíng)經(jīng)濟(jì)誤入歧途，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；政府通過宏觀調(diào)控對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控可以保證市場(chǎng)需求和供給平衡，政府可以通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控保證私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)巨大的市場(chǎng)需求為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。隨著城市化的不斷發(fā)展，人們對(duì)于物質(zhì)文化需求和精神文明需求都有了大幅度的增長(zhǎng)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飲食、運(yùn)輸、商業(yè)等行業(yè)都會(huì)得到很大的發(fā)展，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，這也就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)商機(jī)最大的市場(chǎng)。

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