鄭金穎

【摘 要】公司資本制度的發(fā)展和演變趨勢表明，在資本全球化競爭不斷加劇的時代，為提升企業(yè)的競爭力，公司法必須積極回應(yīng)商業(yè)的合理化需求，在具體規(guī)則的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)以更多的賦權(quán)性規(guī)則代替強(qiáng)制性規(guī)則，使賦權(quán)性和任意性規(guī)則成為公司資本制度的規(guī)范主體，彰顯公司資本制度的自治品格，以充分發(fā)揮公司資本制度在公司制度建構(gòu)中的主導(dǎo)價值。

【關(guān)鍵詞】認(rèn)繳資本制；債權(quán)人利益；法人人格否認(rèn)；擔(dān)保；交易安全

引言：

回首我國公司資本制度改革的歷程，總體上經(jīng)歷了一個從嚴(yán)格到寬松、從管制到適度自治的發(fā)展歷程。2014年《公司法》對公司資本制度的革新，標(biāo)志著我國的公司資本制度從傳統(tǒng)的管制理念向現(xiàn)代自治理念邁出了關(guān)鍵步伐。新的公司資本制度的實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的刺激作用，然而在新的制度下，要滿足公司融資、效率和充分自治的需要，又能平衡不同市場參與者的利益沖突，需要良好的規(guī)則設(shè)計(jì)和一系列配套實(shí)施，否則將會帶來新的問題。

一、認(rèn)繳資本制的法律概念及其意義

認(rèn)繳資本制又稱發(fā)行資本制，是指公司實(shí)際上已向股東發(fā)行的股本總額，即股東同意以現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞秸J(rèn)購下來的股本總額的制度。這個概念是《公司法》提到的股東對本人所應(yīng)繳納的全部股本的承諾和認(rèn)可。公司是市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與國際競爭，對公司法的理念更新提出了新的要求，也推動了我國立法進(jìn)程的發(fā)展。 公司資本制度重大改革，順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場化改革的需要，在激發(fā)社會投資活力的同時，也為司法工作尤其是商事審判工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

二、認(rèn)繳資本制對公司債權(quán)人利益保護(hù)的影響

認(rèn)繳資本制除了想當(dāng)然地方便公司的設(shè)立、避免資金閑置的好處，也帶來了問題，債權(quán)人受償風(fēng)險大大增加，這也是認(rèn)繳資本制對債權(quán)人權(quán)利最重要的影響。筆者認(rèn)為以下這些問題均由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制而產(chǎn)生，所以在新公司法的實(shí)施中難度更大，對公司章程的要求更高，這不僅加重了公司的各種責(zé)任，而且也使得公司的債權(quán)人利益暴露在風(fēng)險里。

（一）可能助漲一系列違反公司資本登記制度行為

我國國內(nèi)，市場尚未健全。皮包公司大量涌現(xiàn)、濫用股東地位案件頻發(fā)、三角債務(wù)不斷。上述事實(shí)嚴(yán)重制約了我國市場的信用基礎(chǔ)，致使交易雙方的不信任感增加，從而使交易難度增大。同時，取消了實(shí)繳資本制度實(shí)際上是放寬了對公司設(shè)立主體資格的要求，這將使得商業(yè)主體背后的股東承擔(dān)債務(wù)的能力下降，損害債權(quán)人的利益。

（二）相關(guān)法律對債權(quán)人救濟(jì)的規(guī)定不足

從實(shí)踐來看，原來法律嚴(yán)格限制的公司法定最低注冊資本管制制度，限制了投資的效率與公司自治，但也并未起到預(yù)期的保護(hù)債權(quán)人利益的良好效果。另外，從債權(quán)人合法利益保護(hù)的問題來看，我國在公司登記信息、財(cái)務(wù)信息、信用信息等的披露與查詢體系建設(shè)方面不夠嚴(yán)格和完善。由于繳付資本時不需要再提交驗(yàn)資報告，導(dǎo)致對于未經(jīng)驗(yàn)資的實(shí)繳資本的價值認(rèn)定問題，加大了認(rèn)定出資股東完全、適當(dāng)?shù)穆男辛顺鲑Y義務(wù)的難度。實(shí)務(wù)中也可能出現(xiàn)由于股東無法提交驗(yàn)資報告，轉(zhuǎn)而提交銀行進(jìn)帳單、轉(zhuǎn)帳單、權(quán)屬變更登記證明、收據(jù)等材料證明自己履行了出資義務(wù)，當(dāng)事人的舉證難度與法院審理案件的難度也會隨之增加。

三、國外有關(guān)公司債權(quán)人保護(hù)制度的立法

授權(quán)資本制是相對于法定資本制的一種資本模式，盛行于英美法系國家，是其民主獨(dú)立自由精神在資本領(lǐng)域的體現(xiàn)。在公司設(shè)立時，只需在公司章程中記載公司資本總額，并不要求發(fā)行人全部發(fā)行，認(rèn)繳其中一部分即可成立公司，未發(fā)行和認(rèn)繳的部分，董事會可以根據(jù)公司發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需要，在公司成立后隨時募集。

四、加強(qiáng)債權(quán)人保護(hù)的建議

認(rèn)繳制下并未免除股東出資義務(wù)，注冊資本過高時，公司退出市場將承受過重的負(fù)擔(dān)，如不能繳清，企業(yè)法人將被列入黑名單，其失信記錄還將計(jì)入個人誠信檔案。新《公司法》實(shí)施初期，皮包公司及短期盲目出資可能會集中出現(xiàn)，但隨著信用體系的完善和企業(yè)對風(fēng)險認(rèn)識的加深，股東（出資人）將會冷靜下來，根據(jù)自身情況合理投資。

（一）股東的出資責(zé)任認(rèn)定的公司法相關(guān)配套解釋應(yīng)當(dāng)盡快出臺

公司股東所享有的股東權(quán)源于其認(rèn)繳公司注冊資本的行為，依據(jù)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，對股東的出資的要求是“有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額”；設(shè)立股份有限公司，對股東出資的要求為“有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或募集的實(shí)收股本總額”。由此可見，股東是否實(shí)繳公司注冊資本并不影響其股東地位的取得。但是股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)或者抽逃出資，可能引發(fā)其股東資格受限制、被解除的結(jié)果。依《公司法》的規(guī)定，股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。公司股東未履行出資義務(wù)的情況下，債權(quán)人可據(jù)此依“債權(quán)人代位權(quán)”尋求救濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)對債權(quán)人利益的保護(hù)。

（二）提高商事登記平臺的公信力。

商事登記公示的法律效力認(rèn)定與信賴該信息的交易相對人利益息息相關(guān)，應(yīng)明確其商事登記公示的法律效力，保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，使交易相對人對于自身利益有合法預(yù)期。由于登記機(jī)關(guān)對商事主體提供的信息僅作形式審查，若公司提供虛假信息等原因?qū)е鹿拘畔⑴c實(shí)際情況不符，應(yīng)由公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。交易相對人可以主張登記事項(xiàng)一經(jīng)公示，便具有公信力、對抗力，可推定登記事項(xiàng)為正確。

（三）平衡市場效率和市場安全之間的關(guān)系，構(gòu)建和不斷加強(qiáng)公司資本信用。

建立誠信有序的市場秩序，改善社會信用狀況，鼓勵公司誠信經(jīng)營，遏制失信行為，推動公司向優(yōu)秀的誠信公司方向發(fā)展，有助于提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造富有吸引力的創(chuàng)業(yè)、投資的環(huán)境，既滿足公司融資的需求、降低交易風(fēng)險.同時保護(hù)交易安全。第一可以完善公司登記信息公開與信用體系制度，便利社會公眾高效快捷的獲取有效信用信息。同時，強(qiáng)化失信公司的責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化債權(quán)人利益的保護(hù)。第二可以加強(qiáng)債權(quán)人理性教育，依據(jù)公司凈資產(chǎn)與預(yù)期獲利能力對公司的履約能力與信用能力作出理性判斷。筆者認(rèn)為，在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上自然人的破產(chǎn)能力有很大提升，我國已完全具備建立個人破產(chǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境條件，完善市場退出機(jī)制，加強(qiáng)對于失信公司的懲戒，保護(hù)債權(quán)人的利益，同時，賦予商事主體更多的機(jī)會，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序。

總之，2014年《公司法》關(guān)于公司注冊資本制度的修訂和改革，為進(jìn)一步完善我國公司制度和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的步伐，象征著一個新階段的開始。但是任何的改革都不是永恒的，新的社會問題不斷涌現(xiàn)，法律需要持續(xù)不斷地完善與改進(jìn)?！胺ㄅc時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則功?！边@需要包括立法者在內(nèi)的全社會共同努力。

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