華玉波

摘 要：深化邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，對加強部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識、提升部隊建設(shè)管理水平、提高部隊資金使用效益具有積極意義。針對目前經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀，應(yīng)通過健全審計監(jiān)督制度，加強審計結(jié)果的運用，提高審計人員綜合素質(zhì)等方面，提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作水平，從而推進審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：邊防部隊 領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟責任審計

一、引言

邊防部隊肩負著保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定的重要使命，對部隊領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計是懲治腐敗、強化管理的重要手段，是新時期部隊全面建設(shè)的重要組成部分。依法對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實施有效監(jiān)督和制約，是部隊審計部門的一項艱巨任務(wù)。

二、邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的重要性

邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，指部隊審計部門依照現(xiàn)有的法律對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。

第一，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。邊防部隊的各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著重要的經(jīng)濟責任，對部隊資金的使用和管理行使決策權(quán)力。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑牢防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視履職盡責意識、廉潔自律意識、民主理財意識，防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生，進而為邊防部隊營造廉潔的風(fēng)氣。更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的震懾和警示作用，是部隊抑制貪污腐敗的必然選擇。

第二，提升部隊內(nèi)部的管理水平。對邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，通過揭露財經(jīng)活動中的錯誤和弊端，不僅能夠約束領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為，糾正違反財經(jīng)法規(guī)的問題，制約財經(jīng)活動中不良傾向的產(chǎn)生和蔓延，促進廉政建設(shè)。而且，通過對被審計單位財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審查評價，對提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策與管理水平，促進部隊做好各項經(jīng)濟規(guī)劃，提高部隊經(jīng)費使用效益，提升部隊管理水平將起到建設(shè)性的促進作用，這正是審計工作的出發(fā)點和落腳點。

第三，提高部隊經(jīng)費的使用效率。邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟責任的過程中，需要對財政資金的使用保持審慎的態(tài)度，尤其是新時期部隊在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，國家投入了大量的資金，將有限的資金用于部隊最急需的建設(shè)領(lǐng)域，努力增強部隊綜合保障能力是部隊建設(shè)的前提和保證。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部認真行使職權(quán)，嚴格按要求管理財政資金，確保財政資金的合理使用，這也是提高部隊經(jīng)費使用效率的基礎(chǔ)。

三、邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀

第一，經(jīng)濟責任審計認識不夠深入。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計是一項具有政治意義的工作，關(guān)系部隊的長遠發(fā)展。只有領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下，充分踐行經(jīng)濟責任使命，才能使邊防部隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。但在實際審計工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟責任審計的重要性缺乏深刻的認識，很大程度上只是將審計工作定位于查賬的層次，對審計監(jiān)督在規(guī)避風(fēng)險、提高決策水平等方面的作用認識不足，致使有的單位對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計只滿足于“例行公事”，而不能通過審計從經(jīng)費使用、管理、單位全面建設(shè)考核干部的經(jīng)濟決策和理財能力，盡管審計消耗的人力、物力成本較高，實際效果尚未達到預(yù)期目標。

第二，經(jīng)濟責任審計制度不健全。中央軍委在《關(guān)于進一步加強軍隊審計工作的意見》中提出要建立健全黨委管審議審制度，制度的嚴格規(guī)范是邊防部隊經(jīng)濟責任審計工作有效開展的前提和依據(jù)。然而部隊現(xiàn)有的審計工作仍處于探索規(guī)范階段，現(xiàn)行法規(guī)措施的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性都有待于進一步提高。例如從現(xiàn)有的審計制度來看，對于責任追究，包括審計的過失、審計結(jié)果運用、審計失真等問題，都沒有明確的追溯制度，審計匯報、信息反饋等也常常流于形式。

第三，經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用不足。經(jīng)濟責任審計的目的在于最終的落實，如果缺少對審計結(jié)果的有效利用，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計也就失去了其應(yīng)有的意義。邊防部隊通過經(jīng)濟責任審計促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，也必須通過審計結(jié)果的運用，才能更好地強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，規(guī)范其經(jīng)濟責任的履行。但是從目前審計工作的成果來看，審計結(jié)果運用并不理想，例如審計信息的傳遞、審計結(jié)果與干部考核評價、調(diào)整使用、獎勵懲處的有機關(guān)聯(lián)等，都需要在今后的工作中進一步完善。

第四，經(jīng)濟責任審計人員素質(zhì)不齊。當前，部隊審計工作正在逐步走向深入，但是受體制編制等多種因素的影響，部隊審計人員的責任意識、理論知識、政策法規(guī)、實際工作能力等綜合素質(zhì)參差不齊的問題比較突出，諸多方面的不足嚴重制約了審計工作質(zhì)量的提升。特別是隨著會計電算化的建設(shè)，部隊經(jīng)濟責任審計工作無論從內(nèi)容上還是技術(shù)上也在發(fā)生深刻的變化，這些都對審計人員的綜合素質(zhì)提出更高要求。

四、邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的發(fā)展

第一，對經(jīng)濟責任審計給予科學(xué)的認知。邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計是一項艱巨的政治任務(wù)，需要部隊全員給予高度的重視，這也是今后審計工作不斷完善和發(fā)展的前提。部隊領(lǐng)導(dǎo)干部自身首先要增強責任意識，樹立正確的經(jīng)濟責任審計觀念，積極落實各項制度。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)將審計工作進行全員貫徹落實，帶領(lǐng)相關(guān)職能科室認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟責任審計的方針、政策，把握工作原則，并自覺接受廣泛的監(jiān)督。

第二，健全經(jīng)濟責任審計制度。對邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計實際也是對所在單位黨委集體理財、依法理財水平和經(jīng)濟行為、經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟效益的綜合性檢查。所以部隊應(yīng)當建立健全審計監(jiān)督制度，充分保證審計部門的獨立性和權(quán)威性，使各項審計工作的開展有章可循。在實踐工作中，邊防部隊還應(yīng)注重審計部門與紀檢、財務(wù)等部門的相互配合，通過細化審計標準，規(guī)范審計流程，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為能夠得到客觀公正的評價。

第三，加強對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用。經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用是經(jīng)濟責任審計工作能否發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)，為避免經(jīng)濟責任審計工作流于形式，防止“帶病”提拔現(xiàn)象發(fā)生，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計上，要堅持“先審后離、先審后提”原則，審計部門在會同政工部門擬定出應(yīng)審計的干部名單時，應(yīng)當對將調(diào)職或離職的領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先進行審計，確保審計結(jié)果在干部調(diào)令宣布前能夠及時送達政工部門，使評價結(jié)果得以運用。另外部隊還應(yīng)將對領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計的結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示，以利于全體官兵共同參與監(jiān)督，發(fā)揮好審計的教育、引導(dǎo)和警示作用。

第四，提高審計人員的綜合素質(zhì)。提高審計人員素質(zhì)，是提升審計質(zhì)量的根本，更是直接影響到審計作用的發(fā)揮，經(jīng)濟責任審計對審計人員的責任意識、專業(yè)知識、工作能力有著較高的要求。審計人員要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代審計理論和審計技術(shù)、審計手段，掌握與審計相關(guān)的法律、經(jīng)濟、會計、工程、網(wǎng)絡(luò)等知識，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。要加強對審計人員的選拔和鍛煉，要把綜合素質(zhì)較高的人員優(yōu)選到審計崗位，并通過學(xué)習(xí)進修、在職培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)交流等多種途徑努力提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保其熟練掌握和靈活運用審計工作方法和技巧，善于審視審計中發(fā)現(xiàn)的問題或不足。要提高職業(yè)道德水平，要通過經(jīng)常的政治教育，努力提高審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，切實嚴格要求自己，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，樹立審計干部的良好形象。

五、結(jié)語

邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計是一項重要的任務(wù)和使命，關(guān)系到邊防部隊的整體建設(shè)以及長遠發(fā)展。充分發(fā)揮審計在干部監(jiān)督、反腐倡廉方面的作用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部在陽光下行使經(jīng)濟權(quán)力已經(jīng)成為必然趨勢。因此，新時期邊防部隊應(yīng)當深入推進經(jīng)濟責任審計工作的實施，使審計監(jiān)督發(fā)揮其應(yīng)有的效能，為部隊的正規(guī)化建設(shè)注入強大的動力。

參考文獻：

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