摘 要：廉政風險防控機制建設是一項系統(tǒng)工程，靠單一手段難以取得持久效果，需要系統(tǒng)內部綜合運用多種手段，協(xié)同配合，凝聚工作合力，形成務實管用的廉政風險防控長效機制。

關鍵詞：廉政風險防控 監(jiān)管機制 工務段

加強廉政風險防控機制建設，是落實依規(guī)治黨、強化黨內監(jiān)督的重要抓手，是源頭治理、抓早抓小的重要方式，是有效預防腐敗的客觀需要，是新形勢下加強反腐倡廉工作的創(chuàng)新舉措。我單位堅持運用綜合手段，通過采取教育引導、制度保障、監(jiān)督制衡、科技支撐等多種措施，多管齊下，推動風險防控機制建設取得了明顯成效。

一、強化教育引導，增強風險防控的內動力

加強思想引導，注重四種教育，引領黨員干部不斷增強防控工作的思想自覺和行動自覺。一是強化“兩個責任”落實。黨政主要領導帶頭履責，明確提出要以廉政風險防控機制建設為抓手，樹立問題意識，眼睛向內，用嚴格的制度規(guī)范防控違紀違規(guī)操作。制定年度重點工作落實責任清單，明確工作內容和完成時限，認真履行“一崗雙責”。二是扎實開展崗位風險教育。通過召開月度生產例會、年度政治工作會議、周交班經常提示等方式，幫助黨員干部掌握本崗位的廉政風險和防控措施，熟知自己在崗位上會遇到哪些風險、這些風險可能造成什么后果、如何加以防范，做到早提醒、早防范。三是加強案例警示教育。發(fā)揮段“廉政文化教育警示室”的作用，組織干部對照風險管理措施進行典型剖析，看哪些人在哪個環(huán)節(jié)上栽了跟頭，為什么會栽跟頭，自己應該吸取什么教訓、還存在哪些需要注意的環(huán)節(jié)。四是開展制度紅線教育。把制度規(guī)定教育納入日常學習培訓，加大紀律教育的分量，使大家明白哪些必須做，哪些不能做，踩了紅線會受到什么處理，進而增強紅線意識和遵守廉潔自律的自覺性。五是關鍵時期提醒教育。利用“廉潔聊工”微信平臺和段辦公網(wǎng)，在節(jié)日來臨前夕、工程招投標、物資采購等關鍵時段，充分不同對象采取多種措施，搞好提醒教育和及時跟進，引領干部樹牢紀律規(guī)矩意識，時刻緊繃廉政建設這根弦。

二、嚴明制度規(guī)范，增強風險防控的保障力

無規(guī)矩不成方圓。堅持把建章立制、嚴明規(guī)范抓緊抓實，著力編密織牢了嚴以用權的制度籠子。一是建立健全集體議事規(guī)則。立足于建立與新的鐵路管理體制相適應的段領導班子決策機制，形成協(xié)調運轉、有效制衡的企業(yè)治理結構，重新修訂《聊城工務段領導班子決策“三重一大”事項實施細則》，完善了決策“三重一大”事項專項檢查制度和問責制度，對違反決策程序，造成不良影響和損失的，依紀依法嚴肅追究責任。 二是規(guī)范業(yè)務分工和管理流程。圍繞“物資設備采購、基建工程、人員管理、資金管理”等14項權力事項清單，梳理出重要、敏感權力事項，制定了與之匹配的工作流程圖，在每個關鍵環(huán)節(jié)都明確了存在的廉政風險、控制措施和監(jiān)管職責，優(yōu)化了權力運行路徑、簡便了辦事程序。 三是嚴格工作人員行為規(guī)范。針對管理人員在作風、廉潔方面容易發(fā)生的問題，制定了體現(xiàn)各層面管理特點的工作人員行為規(guī)范，明確了哪些事情必須做、怎樣做，哪些事情不能做，形成剛性約束，確保令行禁止。四是建立落實日常教育提醒制度。按照管業(yè)務與管人相統(tǒng)一的原則，明確部門負責人對干部職工的提醒事項、方式和內容，有針對性地做好廉政教育提醒工作。在重要節(jié)假日前、出差前、辦理重要事項、參加地方活動以及在籌備會議時、個人交往中，通過一定形式，超前做好提醒提示，強調依法、依紀辦事，嚴格遵守黨風廉政建設有關規(guī)定。五是實行關鍵崗位人員定期輪崗交流制度。對負責重要權力事項、廉政風險較大崗位的管理人員，實行定期輪崗交流，切斷一些人長期負責某些領域、某項業(yè)務而可能形成的利益鏈條。六是嚴格落實考核及責任追究辦法。完善了《黨風廉政建設責任制實施細則（試行）》，把廉政風險內控制度執(zhí)行情況納入日常管理考核，明確了考核形式、細化了考核標準，一旦發(fā)生違規(guī)違紀和不廉潔問題，在直接處理當事人的同時，嚴肅追究相關負責人的責任。

三、監(jiān)督制衡，增強風險防控的約束力

硬化監(jiān)管手段，強化監(jiān)管機制，確保防控工作扎實開展。一是加強對風險防控工作的督查。每半年對各廉政風險點防控措施落實情況進行一次集中檢查，發(fā)現(xiàn)制度不落實、防控措施不到位的，通過誡勉談話等方式進行督導，確保防控措施落實到位。每年12月份對各廉政風險點防控工作進行一次全面自查評估，深入查找教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，修正廉政風險點防范內容，完善防范措施。二是強化防范措施。對開展廉政風險點管理工作組織不力、責任不落實、消極應付的，以書面形式下發(fā)整改通知書，督促有關單位、部門制定整改措施，并通過跟蹤回訪督促整改到位；對已有風險表現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，根據(jù)問題性質和情節(jié)嚴重，通過提醒談話等方式，及時提醒，防止出現(xiàn)腐敗問題。三是加大責任追究力度。制度的生命力在于嚴格的執(zhí)行，執(zhí)行和落實制度往往比制定和出臺制度更加重要。對有制度不執(zhí)行，或者通過弄虛作假、暗箱操作等手段規(guī)避執(zhí)行的，根據(jù)問責條例和有關規(guī)定，嚴格“一案雙查”，追究領導責任和管理責任，形成管理閉環(huán)，確保制度能夠得到認真執(zhí)行，發(fā)揮防控作用。

四、科技支撐，增強風險防控的推動力

陽光是最好的防腐劑，信息技術是實現(xiàn)陽光操作的最有效方式。緊扣“制度+科技+陽光”的思路要求，把科技手段融入權力監(jiān)督制度和用權過程，實現(xiàn)了辦事網(wǎng)上申請、流程網(wǎng)上運行、結果網(wǎng)上公開，動態(tài)監(jiān)控、永久留痕。如在物資采購領域，通過路局物資采購商務平臺公開采購，規(guī)范了采購行為。一是采購信息公開。在采購前將采購物資的品種、數(shù)量、技術條件、質量要求、最高限價、交貨時間地點等信息，通過網(wǎng)絡分別向社會供應商和合作供應商進行廣泛公告，凡是符合資質、滿足條件的供應商都可以參加投標和集中競價，較好地解決了人為框定供應商或指定品牌的問題。二是采購過程公開。供應商的報價、競價過程全部在互聯(lián)網(wǎng)上進行，相互之間都能看到各自即時提報的價格，系統(tǒng)對每筆報價、競價按時間順序進行自動記錄。這種供應商之間各自在互聯(lián)網(wǎng)上相互公開競價，又背對背不見面式的競價模式，較好地防止了暗箱操作。三是采購結果公開。計算機系統(tǒng)對招標競價中的最后一手報價進行自動鎖定，該報價供應商即為供貨供應商，最終采購價格由計算機自動告知所有參加該品類網(wǎng)上招標或網(wǎng)上集中競價采購的供應商。

五、加強檢查，提升自我健康發(fā)展的免疫力

堅持問題導向，圍繞影響和制約企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，不斷加大檢查力度，確保將問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。如針對考勤管理中出現(xiàn)的考勤弄虛作假等問題開展專項檢查，鐵腕執(zhí)紀，給予2名基層單位負責人黨紀處分，有效防止了虛報瞞報考勤現(xiàn)象。對于選擇外圍用電戶收費管理作為開展專項檢查重點項目也是這樣。2016年本著“摸清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”原則，由段紀委牽頭集中，對全段外接用水電情況進行了檢查。對段機關原外接用電，專門召開黨政聯(lián)席會進行專題研究，對外接用電統(tǒng)一掛表管理，由用電戶所在村委會委托人員每月查表收費，直接對村委會收費，并直接上繳段財務科。鞏固“三項管理”成果，在對公務和生產用車安裝GPS定位系統(tǒng)的基礎上，為防止公車管理使用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范管理，又組織開展公務用車管理使用情況專項檢查。重點查處公車私用、私車公養(yǎng)和管理混亂問題。切實從制度上堵塞了漏洞，強化了管理，維護了單位權益。

綜上所述，加強廉政風險防控機制建設，是落實全面從嚴治黨要求的應有之義，也是落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體方式，是反腐倡廉的治本之策，意義重大，任務艱巨。下一步，我們要大力弘揚“振奮、擔當、創(chuàng)新”三種精神，開拓進取，務求實效，推進全段黨風廉政建設再上新臺階，取得新成效！

參考文獻：

[1]顧榮昌.關于推進廉政風險防控機制建設的實踐與思考[j].鐵路紀檢監(jiān)察優(yōu)秀論文集.中國監(jiān)察學會鐵道分會，2011.11.

作者簡介：梁樹峰（1974—）男。民族：漢。山東鄆城人。大學學歷。濟南鐵路局聊城工務段紀委副書記、政工師。