陳婧

摘 要：網(wǎng)約車是誕生于現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)時代的新型產(chǎn)物，它的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的經(jīng)濟利益格局，成為城市建設(shè)中一種新型的智能交通運輸手段。但是，網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)鏈較為復(fù)雜，車輛登記沒有限制，傳統(tǒng)的巡游式出租車的運營監(jiān)管模式并不能廣泛適用于網(wǎng)約車的運營監(jiān)管。本篇文章通過對出租車和網(wǎng)約車進行對比，比較一般許可經(jīng)營和特許經(jīng)營這兩種模式下監(jiān)管人員的成本收益的區(qū)別，從成本收益這一方面針對網(wǎng)約車的運營和管理進行簡單的論述。

關(guān)鍵詞：成本收益；網(wǎng)約車；運營監(jiān)管；運營管理

0 前言

網(wǎng)約車的本質(zhì)是共享社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。自2014年起滴滴打車作為網(wǎng)約車服務(wù)的代表逐漸滲透到人們的日常生活以來，由于網(wǎng)約車的方便快捷，絕大多數(shù)居民將網(wǎng)約車作為出行的第一選項。2015年10月交通運輸部門所出臺的政策中將網(wǎng)約車定義成為出租車行業(yè)的新型業(yè)態(tài)，具體指的是利用移動設(shè)備如手機、平板電腦等在應(yīng)用商店下載的叫車軟件進行私家車的預(yù)約呼叫。交通部門明確指出對待網(wǎng)約車要以特許經(jīng)營的模式進行監(jiān)督管理，在這種運營監(jiān)管的形勢之下，應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)約車產(chǎn)生的收益是否得到了最大化。

1 網(wǎng)約車情況闡述

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的簡稱，說到網(wǎng)約車，人們最先想到的就是滴滴打車、優(yōu)步等。這些平臺的服務(wù)包括快車、專車、拼車等內(nèi)容。和網(wǎng)約車不同的是，傳統(tǒng)出租車行業(yè)入行必須攜帶車輛運營證、城市出租車經(jīng)營許可證和駕駛員服務(wù)資格證這三樣證件，并定期上繳租金。[1]網(wǎng)約車由于沒有太多登記限制，成為了人們?nèi)粘Ｉ畹氖走x，甚至有些普通出租車司機在網(wǎng)約車興起以后加入到網(wǎng)絡(luò)約車的隊伍中來。

出租車的車型和樣式基本固定，加上城市對出租車總量有著嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，在對車輛的需求量日漸增大的今天，普通的出租車已然不能滿足居民出行的需求。網(wǎng)約車不管是車型還是車內(nèi)的舒適程度都勝過普通的出租車，并且網(wǎng)約車的出現(xiàn)彌補了出租車不能覆蓋的地點與時間段，更大程度上滿足了居民日常起居出行用車的需求。

網(wǎng)約車在通過手機軟件進行提前預(yù)約的同時會自動顯示出預(yù)行路段所需要的價格，并且在對應(yīng)軟件的界面顯示預(yù)行路線的地圖，避免了黑心司機在行車過程中故意繞路的情況。除此之外，網(wǎng)約車軟件中針對司機服務(wù)進行評價和定位的功能也起到良好的監(jiān)督作用。[2]

2 不同經(jīng)營模式下出租車行業(yè)的成本收益

2.1 普通出租車的成本收益

普通出租車駕駛員的經(jīng)濟來源多來自于出租車運營期間所賺來的收入，其收益成本是由直接成本、組織成本和制度成本這三項成本內(nèi)容構(gòu)成。其中，直接成本指的是出租車輛購置、保養(yǎng)等有關(guān)費用，包括公司運營和業(yè)務(wù)辦理等相關(guān)稅收成本，組織成本包含交由政府的車輛承包費，制度成本指的是企業(yè)和政府的分別收費以及出租車輛的特許經(jīng)營使用費。經(jīng)營普通出租車輛的單位通常是由政府進行批準(zhǔn)建成的，對于這類經(jīng)營單位來說，通常情況下收入多于支出。

出租車的日常收益多來自于乘客的打車費和燃油費，有些地區(qū)還會增收節(jié)假日的附加費?；緛碚f，普通出租車的收益和成本是處于持平狀態(tài)的，有些時候還會出現(xiàn)收益高過成本的情況。合理的經(jīng)營和對安全方面的保障是普通出租車能夠成為一種常見交通運輸方式的重要因素，從法律層面來講，傳統(tǒng)出租車的成本是高于收益的。

2.2 網(wǎng)約出租車的成本收益

在對網(wǎng)約車進行有效規(guī)制之前，網(wǎng)約車司機不需要上繳“份子錢”，其車輛最終成本同普通出租車相比增加了計價設(shè)備的安裝費和手機設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)成本，但從收益角度來說，網(wǎng)約車的日常收益和普通出租車的日常收益不相上下，加之各個網(wǎng)約車輛的經(jīng)營者之間競爭十分激烈，通常對網(wǎng)約車輛的駕駛員還有小費等優(yōu)惠。

由于不需要證件拍照和市場登記費用，網(wǎng)約車運營單位的盈利空間非常大，網(wǎng)約車的興起激活了私家車產(chǎn)業(yè)的盈利市場，滿足了普通人通過私家車進行盈利活動的訴求，一定程度上緩解了現(xiàn)階段國內(nèi)緊張的就業(yè)局勢，減輕了人們的就業(yè)壓力。到2015年為止，滴滴打車、優(yōu)步、易點等網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車平臺有超過三億的使用者和超過上千萬登記的司機數(shù)量，以每個月13%的平均速度增加注冊軟件的用戶。

3 監(jiān)管部門在不同監(jiān)管模式下所獲得的成本收益

針對網(wǎng)約車的運營監(jiān)管如果使用普通的法制法規(guī)進行約束，會因為私人訴訟損失太小導(dǎo)致私人成本高于公共成本，所以，對網(wǎng)約車運營方面的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)采取直接控制的管理模式。特許經(jīng)營的監(jiān)管形式對司機、車輛經(jīng)營單位的收益并沒有更多的影響。特許經(jīng)營雖然在成本方面小于一般的經(jīng)營許可，但最重要的問題并不是對車輛數(shù)量進行控制，而是對網(wǎng)約車輛運營監(jiān)管本身的目的。

對于出租車輛的監(jiān)管部門來說，特許經(jīng)營的監(jiān)管和一般許可的監(jiān)管對其成本方面的收益與社會成本總額也會帶來影響。行政許可被劃分為普通許可和特殊許可，其中，普通許可在性質(zhì)上是對行政行為進行約束，只要申請人的申請內(nèi)容符合法定條件，通常情況下是不包括數(shù)量限制的；而特殊許可中當(dāng)事人對于權(quán)利的獲取來自政府的選擇結(jié)果，是一項自由的行政行為，特殊許可的主要作用是針對稀缺的資源進行合理分配，并且在數(shù)量上有著一定程度的制約。

4 網(wǎng)約車在運營管理方面所存在的漏洞

4.1 網(wǎng)約車存在的有關(guān)司機方面的漏洞

由于相關(guān)部門對駕駛網(wǎng)約車的司機信息核查不嚴(yán)，存在網(wǎng)約車的司機自身綜合素質(zhì)不過關(guān)的現(xiàn)象。有的司機甚至存在吸毒、暴力傾向的不良記錄，乘客安全受到潛在威脅。有的城市發(fā)生多起網(wǎng)約車的司機恐嚇、毆打甚至搶劫、強奸乘客的事件，社會影響極其惡劣。

4.2 網(wǎng)約車存在的有關(guān)車輛方面的漏洞

國家法律明文規(guī)定，行駛在道路上的車輛必須定期做安全檢查。由于相關(guān)部門在檢查網(wǎng)約車性能是否安全時不按照國家法律規(guī)定的程序進行車輛檢測，導(dǎo)致瀕臨報廢或已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛依然存在于網(wǎng)約車的行列當(dāng)中。這些網(wǎng)約車行駛在道路上很容易發(fā)生事故，導(dǎo)致乘客和司機的生命安全隨時受到威脅。

4.3 網(wǎng)約車存在的有關(guān)車輛經(jīng)營公司方面的漏洞

當(dāng)前社會中多數(shù)網(wǎng)約車經(jīng)營公司對車輛安全監(jiān)測不力，司機審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。現(xiàn)在國內(nèi)市場中大多數(shù)網(wǎng)約車經(jīng)營公司沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)，沒有做好網(wǎng)約車安全把關(guān)的工作，更沒承擔(dān)起保障網(wǎng)約車安全的責(zé)任。這是網(wǎng)約車存在安全問題中關(guān)鍵性的漏洞。

4.4 網(wǎng)約車存在的有關(guān)乘客方面的漏洞

使用滴滴、快滴等軟件預(yù)約車輛的乘客，普遍存在安全防范意識過低的現(xiàn)象。前段時間發(fā)生的多起網(wǎng)約車安全事故當(dāng)中，大多數(shù)的乘客都缺少安全防范意識，缺少面對危險時的應(yīng)對技能。導(dǎo)致自身的財產(chǎn)乃至生命安全都受到了損傷。例如，夜深人靜時女性不要單獨乘坐網(wǎng)約車。乘客出行時，必須提高警惕，注意對自身生命和財產(chǎn)進行保護的意識。

5 結(jié)語

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)信息平臺在社會中不斷發(fā)展與完善的產(chǎn)物。網(wǎng)約車給人們出行帶來了極大的方便，節(jié)省了人們打車所花費的時間和費用。但是，隨著網(wǎng)約車在國內(nèi)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)約車給乘客帶來的安全問題也成為全社會關(guān)注的焦點。根據(jù)網(wǎng)約車當(dāng)前存在的漏洞，政府必須加大整頓力度，完善現(xiàn)有法律法規(guī)。同時，加大宣傳力度，讓人民群眾提高對于網(wǎng)約車的安全意識，確保居民出行安全。

參考文獻：

[1] 榮朝和，王學(xué)成.厘清網(wǎng)約車性質(zhì)推進出租車監(jiān)管改革[J].綜合運輸，2016.

[2] 梅健.中國網(wǎng)約車的規(guī)制范式研究[J].中國市場，2016.