皮嵐姬

摘 要：文章通過對消防部隊經(jīng)費保障的現(xiàn)狀和難點的分析，認為做好拓寬經(jīng)費來源渠道，完善“四個機制”、把好“三個關(guān)口”等幾方面能有效改善經(jīng)費保障不足的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費保障 難點對策

近年來，隨著深化改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，消防部隊擔(dān)負著社會火災(zāi)防控、滅火救援、社會救助等維護社會穩(wěn)定等重要任務(wù)，加強消防部隊后勤建設(shè)，提高后勤保障能力顯得尤為重要。下面本人結(jié)合工作實踐，就消防部隊經(jīng)費保障的難點及對策談幾點認識。

一、新時期消防部隊經(jīng)費保障的現(xiàn)況和難點

（一）當前消防部隊經(jīng)費保障的現(xiàn)狀

消防部隊的經(jīng)費來源主要包括兩個方面：一是部隊行政經(jīng)費，由中央財政撥款，按照人民解放軍現(xiàn)役人員同等待遇規(guī)定執(zhí)行；二是消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，由所在地財政撥款，主要是消防業(yè)務(wù)性開支和消防站營房、營產(chǎn)營具、消防設(shè)施及其維修等所需的費用。近年來，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費方面，國家也給予了政策上的支持，尤其是《江西地方消防經(jīng)費管理實施辦法》出臺后，為消防部隊各項工作提供了有力的資金支持，促進了消防工作的跨越式發(fā)展。但是，隨著消防部隊工作職能的進一步擴展，日益繁重的消防執(zhí)法監(jiān)督和滅火救援任務(wù)對消防裝備的科技含量提出了新的更高的要求，經(jīng)費需求不斷增長，現(xiàn)行的經(jīng)費保障水平不能適應(yīng)新的職能任務(wù)需要。

（二）新時期消防部隊經(jīng)費保障的難點

消防部隊現(xiàn)有經(jīng)費保障水平與新時期任務(wù)需求不相適應(yīng)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及消防部隊擔(dān)負的滅火、防火、社會搶險救援等日益繁重的任務(wù)，尤其是《新消防法》實施以來，消防部隊應(yīng)急救援任務(wù)大幅度增加，以南昌支隊為例，2016年，全市消防部隊出警5966起，其中火災(zāi)撲救2069起、搶險救援和社會救助3897起，搶險救援與社會救助占出警數(shù)的65.32%，社會救援任務(wù)遠遠超過了火災(zāi)撲救的數(shù)量。僅僅維持在現(xiàn)有的經(jīng)費保障水平已難以完成好各項任務(wù)，也難以適應(yīng)國家對消防部隊提出的更高要求。

消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算與部隊建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)。建設(shè)營房、購置消防車輛、器材裝備等經(jīng)費都來源于消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，隨著城市區(qū)域的不斷擴大，消防站的數(shù)量也會相應(yīng)的增加，這就給消防業(yè)務(wù)經(jīng)費帶來了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著應(yīng)急救援形式的多樣化，對消防車輛和器材裝備需求也會有更高的技術(shù)要求。

二、進一步推進消防部隊經(jīng)費保障的對策

拓寬經(jīng)費來源渠道，積極爭取地方財政的支持。一是充分利用有關(guān)部門制訂的消防部隊消防業(yè)務(wù)費管理規(guī)定，積極與當?shù)卣⒇斦块T積極溝通，積極當好地方政府參謀，以公心謀發(fā)展、以誠心求理解、以業(yè)績尋支持，實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費可持續(xù)增長。二是在地方黨委、政府對消防工作重要性有了充分認識的基礎(chǔ)下，及時向地方政府反映部隊在承擔(dān)社會搶險救援任務(wù)中器材裝備滯后的現(xiàn)狀，讓政府相關(guān)部門意識到更新器材裝備必要性。

完善“四個機制”，確保經(jīng)費保障到位。一是完善財務(wù)運行機制。結(jié)合消防部隊財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求，夯實會計基礎(chǔ)工作，從財務(wù)規(guī)章制度源頭抓起，嚴格經(jīng)費審批制度，對財務(wù)工作進一步規(guī)范，不斷完善財務(wù)運行機制。二是完善“資預(yù)結(jié)合”機制。落實《武警消防部隊資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》和《武警消防部隊資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合暫行辦法》，積極開展“資預(yù)結(jié)合”工作，因地制宜將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機的結(jié)合起來，使物盡其用，財盡其效，最大限度地發(fā)揮部隊資產(chǎn)的保障效能。三是完善財務(wù)監(jiān)督機制。有效地開展對部隊財務(wù)檢查評比活動，對所屬單位的財經(jīng)活動進行有效監(jiān)督，確保財經(jīng)管理規(guī)章制度落到實處，對發(fā)現(xiàn)存在的問題及時通報，限期整改。四是完善經(jīng)費跟蹤機制。針對消防部隊實際，進一步完善后勤規(guī)章管理制度，減少損失浪費，從嚴控制差旅費、會議費、油料費、接待費、水電費支出，大幅控制壓縮行政消耗性開支，提高經(jīng)費的使用效益。

把好“三個關(guān)口”，加強財務(wù)人員培養(yǎng)。目前，消防部隊財務(wù)人員正規(guī)院校財會專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)所占比例還不大，財務(wù)人員素質(zhì)與高水平財務(wù)管理的要求還不相適應(yīng)，要從根本上提高經(jīng)費的使用效益，就必須重視提高財務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能，更新財務(wù)知識，建立一支高素質(zhì)、善管理的財會隊伍是當務(wù)之急。建議從以下兩個方面把好關(guān)口：一是把好財務(wù)人員選撥關(guān)，切實把“素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的同志選調(diào)到后勤管理工作崗位上來。二是把好財務(wù)人員培訓(xùn)關(guān)口，通過后續(xù)教育和“傳幫帶”、網(wǎng)絡(luò)遠程教育等途徑，加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。