淺談合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀及存在的問題

完代草

[摘 要] 畜牧產(chǎn)業(yè)一直以來都是甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于受到傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念及其它諸多制約因素影響，地方農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一直存在頑疾無法得到解決，這嚴(yán)重影響了省內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)效益。本文就以甘肅省合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀開題，指出該市在該方面工作中所存在的問題，并提出相應(yīng)解決對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測 現(xiàn)狀 問題 解決對策 合作市

[中圖分類號] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0057-01

畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)是甘肅省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成環(huán)節(jié)，伴隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速與人們生活理念的不斷革新，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作越來越為人們所關(guān)注，其檢測技術(shù)也在不斷豐富。在如此背景下，甘肅省應(yīng)該從源頭來找出省內(nèi)一直以來都存在的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，為大力推進(jìn)省內(nèi)畜牧行業(yè)健康快速發(fā)展掃清障礙。

1 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀

合作市作為甘肅省的主要農(nóng)畜生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，它的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系早在2013年就已經(jīng)全面建立，這其中就包括合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)中心、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等。

在三品認(rèn)證工作方面，合作市主要倡導(dǎo)構(gòu)建無公害認(rèn)證畜牧業(yè)企業(yè)，并申報(bào)認(rèn)證了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)識，主要執(zhí)行“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。截止到2016年底，合作市滿足“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證的畜牧生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全市總養(yǎng)殖規(guī)模的50%左右。

合作市早在2013年就開始了農(nóng)畜產(chǎn)品檢測，他們采用速測儀對農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行速測，并配合省、州內(nèi)檢測中心實(shí)施例行檢測與抽樣檢測，分別在合作市周邊的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場、超市等場合成立了8個(gè)“追溯點(diǎn)”與“檢測點(diǎn)”，其目的就是為了開展日常農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測，滿足城市對農(nóng)畜產(chǎn)品的高品質(zhì)需求[1]。

2 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作中存在的問題

2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度體系不甚完善

合作市雖然在近年來針對農(nóng)畜產(chǎn)品建立了較為全面的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但其體系整體依然不夠完善，具體來講存在以下3點(diǎn)問題：第一，質(zhì)量安全監(jiān)管部門之間存在監(jiān)管職責(zé)不清、職能交叉、多頭監(jiān)管等不良缺陷；第二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作依然停留在省、市、縣等高級農(nóng)業(yè)部門，客觀講并沒有有效滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層部門，這就出現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作“上熱下冷”的不均衡現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在合作市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在質(zhì)量安全監(jiān)管方面經(jīng)費(fèi)不足、手段不足和制度不夠完善等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級與省市級在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面相互脫節(jié)，無法全面開展統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)工作，導(dǎo)致了大量的經(jīng)費(fèi)無度流失。

2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測技術(shù)不夠精進(jìn)

按照合作市現(xiàn)有的《合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)，他們主要針對農(nóng)畜產(chǎn)品、生鮮乳品中的有機(jī)磷農(nóng)藥、三聚氰胺、抗生素殘留、瘦肉精等等具備定性檢測能力，但無法做到準(zhǔn)確定量，而且檢測環(huán)境不夠穩(wěn)定，容易受到外界諸多干擾因素影響，檢測結(jié)果誤差也整體偏大。整體來看，合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測工作依然處于起步階段，還無法適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新階段的發(fā)展要求。主要來講就是體系不夠健全，除合作市市級檢測中心為獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)全為掛牌機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致工作開展制度化、規(guī)范化程度嚴(yán)重不足。再一方面就是檢測能力整體偏弱，目前合作市在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方面僅僅配備的是最基本的農(nóng)獸藥殘留速測儀器，其它質(zhì)檢儀器配套性較差，而且檢測數(shù)據(jù)提供只局限于農(nóng)獸藥殘留快速定性檢測方面，依然不具備足夠的定量檢測能力。整體來講就是還停留在抽樣檢測階段，其實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)量小，且監(jiān)測覆蓋面偏窄[2]。

3 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作問題解決對策

結(jié)合甘肅省合作市當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該起到帶頭作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測體系，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過程，建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)畜飼料產(chǎn)品檢測體系

合作市首先要構(gòu)建一套完善且先進(jìn)的飼料監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效提升飼料管理水平，最大限度確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全過關(guān)。通過檢測體系來規(guī)避農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違規(guī)操作行為的出現(xiàn)，同時(shí)注重對新型飼料添加劑的適度生產(chǎn)與使用，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全性。另外，也要為農(nóng)畜產(chǎn)品提供良性的生產(chǎn)運(yùn)作空間，強(qiáng)化對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)測過程，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的整體生產(chǎn)水平質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對合作市整體農(nóng)畜行業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)。

3.2 推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過程

在合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可組織體系建設(shè)上，也應(yīng)該盡快接軌國家整體標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證過程，打造無公害、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系。為此，首先一方面要快速做到市場需求拉動(dòng)推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證轉(zhuǎn)化過程，再一方面就是要盡快制定和完善認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制、安全質(zhì)量許可以及衛(wèi)生注冊等方面的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可組織體系。最后，要實(shí)現(xiàn)對認(rèn)證市場的依法監(jiān)督與規(guī)范，嚴(yán)把認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格關(guān)卡，為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)推行良好操作GMP規(guī)范與HACCP認(rèn)證（危險(xiǎn)分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證），同時(shí)也包括傳統(tǒng)ISO系統(tǒng)體系認(rèn)證[3]。

3.3 建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

合作市要為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測環(huán)節(jié)建立以市場銷售為主的質(zhì)量追溯制度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者擁有完整的進(jìn)貨手續(xù)，以證實(shí)其所販賣農(nóng)畜產(chǎn)品的真實(shí)信息，也為了在日后交易過程中建立正規(guī)的交易臺賬。如果出現(xiàn)任何問題，就可以啟動(dòng)追溯制度來實(shí)施問責(zé)，第一時(shí)間扼殺質(zhì)量安全隱患，保證合作市農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度純凈度，間接推動(dòng)地方農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作發(fā)展步伐。

總結(jié)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作一直以來都是甘肅省的社會發(fā)展公共課題，像合作市也在不斷構(gòu)建完善自身相關(guān)安全檢測體系，爭取做到各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位，為地方農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支持，也為地方營造安全良好的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 南青卓瑪.合作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題及對策建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2016（14）：17-19.

[2] 王莉.提高我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的管理對策研究[D].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.44-47.