高校背景下防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)

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摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，各種災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生且種類俱全，在理論上認(rèn)定的10類潛在重大災(zāi)害，如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、化學(xué)事故災(zāi)害、通信信息災(zāi)害、潛在城市環(huán)境災(zāi)害、建筑結(jié)構(gòu)老化致災(zāi)、地下空間與淺埋生命線工程中的災(zāi)害等，都以不同頻率發(fā)生過(guò)，造成的損失也日益增多，如：2015年9月13日，陜西省電子信息學(xué)校食堂下午5時(shí)許，發(fā)生爆炸事故，造成1死2傷；2008年11月14日早晨6點(diǎn)多，上海商學(xué)院學(xué)生住宿發(fā)生火災(zāi)，四名女生在火災(zāi)中跳樓身亡，此類校園危害事件頻發(fā)，傳統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)救援措施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在救援工作的需要。在高校的安全規(guī)劃與公共管理體系中，如何有效地進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急救援體系建設(shè)，是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)重要任務(wù)?；谶@一系列問(wèn)題提出了一下幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)高校背景下防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)提供有效的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高校；應(yīng)急救援；防災(zāi)減災(zāi)

每年5月12日是我國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年5月9日至12日是防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，此次的活動(dòng)主題為“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)安全城市”。中國(guó)是世界上發(fā)生自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，其具有種類多、地域廣、頻率高、損失重等特征。在我國(guó)，高校也不免存在這類問(wèn)題，為使高校師生擁有更加良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在此，對(duì)于高校的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

一、高度重視，責(zé)任落實(shí)

各高校領(lǐng)導(dǎo)要積極召開專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署，以今年的“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳主題“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)安全城市”為核心，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)有效的實(shí)施方案，并以全體師生為主要成員開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援活動(dòng)演練。堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合的工作方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救援向?yàn)?zāi)害預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防工作，首要任務(wù)在于責(zé)任落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，學(xué)校各主要領(lǐng)導(dǎo)，親自抓、親自部署，加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題；各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，多方協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)工作安排，建設(shè)和諧校園。要堅(jiān)持用結(jié)果說(shuō)話，根據(jù)各高校治理完成情況對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二、增強(qiáng)意識(shí)，宣傳辦法

當(dāng)前，我國(guó)高校人口密集，學(xué)生安全意識(shí)略顯淡薄，學(xué)校管理有些疏松，存在很大的安全隱患，尤其對(duì)于各種災(zāi)害的應(yīng)急知識(shí)及應(yīng)急辦法，缺乏全面的了解，無(wú)法做出合理的判斷和正確的解決措施。所以必須加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救援工作，加大防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及力度，提升綜合防災(zāi)能力。各高校要加強(qiáng)宣傳教育工作，弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援精神，使師生充分認(rèn)識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)日的重要意義，努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用。

各高校應(yīng)以“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)為載體，認(rèn)真吸取汶川、玉樹地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)主題，采用多種多樣的形式，合理利用宣傳欄、校園廣播、黑板報(bào)、校訊通、微信公眾號(hào)、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒介；通過(guò)邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座；校園報(bào)紙上出版防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)專欄等，通過(guò)以上方法，做好地震災(zāi)害、校車事故、火災(zāi)、氣象災(zāi)害、等各類災(zāi)害的預(yù)防知識(shí)普及。積極動(dòng)員各高校師生時(shí)刻關(guān)注新聞動(dòng)態(tài)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援管理工作，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

三、制定方案，落實(shí)響應(yīng)

為扎實(shí)做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳教育活動(dòng)，各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近師生的安全教育活動(dòng)方案。為保證活動(dòng)方案的落實(shí)響應(yīng)，各處應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的指導(dǎo)，整合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援資源，在內(nèi)容上、形式上，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，講究實(shí)效性和創(chuàng)造性。

各高校要深入進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)隱患排查治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)預(yù)防、遏制根源”。要求全體師生樹立“隱患就是事故”的觀念，認(rèn)真排查各類可能危及學(xué)校師生的安全隱患。特別是樓道、教學(xué)樓大廳、樓梯口、體育設(shè)施以及操場(chǎng)四周、食堂、廁所、實(shí)驗(yàn)室、專用教室等公共建筑設(shè)施，確保排查工作嚴(yán)謹(jǐn)有效，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不搞形式主義。認(rèn)真吸取近來(lái)學(xué)生意外傷害事故發(fā)生的深刻教訓(xùn)，全面教育引導(dǎo)師生樹立人人都是安全員的理念，及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)在日常教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。班主任可以針對(duì)學(xué)生行為中發(fā)現(xiàn)的陋習(xí)，重點(diǎn)排查學(xué)生課間跑步，騎車上下學(xué)、在路邊逗留玩耍、并排騎車或購(gòu)買不潔食品等情況，進(jìn)行個(gè)別教育、與家長(zhǎng)攜手教育。

各高校可以根據(jù)自身?xiàng)l件，對(duì)校園內(nèi)進(jìn)行一次甚至多次安全大檢查。學(xué)?？梢猿闪踩〗M，責(zé)任到人，對(duì)學(xué)校的各個(gè)角落進(jìn)行徹底的全面的安全排查。

各高校緊緊圍繞今年“防災(zāi)減災(zāi)日”主題“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)安全城市”，重點(diǎn)針對(duì)災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害救援，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)劃各類災(zāi)害的應(yīng)對(duì)辦法和處理程序，切實(shí)提高方案的有效性和實(shí)施力度。確保做到高校師生人人熟知應(yīng)急疏散路線、動(dòng)作要領(lǐng)及自救常識(shí)。在日常生活中，各高校應(yīng)當(dāng)積極組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。還可以邀請(qǐng)相關(guān)的部隊(duì)官兵進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保在遇到突發(fā)災(zāi)害時(shí)，可以最大限度的保證廣大高校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害所帶來(lái)的損失。

通過(guò)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援的活動(dòng)演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急疏散演練工作過(guò)程中遇到的的困難和問(wèn)題。還要及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析整改，并做好相關(guān)資料、圖片和影像的收集整理及信息收集和宣傳工作，確保應(yīng)急演練及各類安全知識(shí)教育活動(dòng)規(guī)范化、有效化。

參考文獻(xiàn)

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[3] 中國(guó)石化出版社《應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識(shí)》.2008.