本刊記者 陳娜

統(tǒng)一代碼為村集體注入新活力

本刊記者 陳娜

“原來(lái)各部門(mén)機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)相互封閉，以往村集體到銀行、稅務(wù)、工商、民政等部門(mén)辦理業(yè)務(wù)，需要帶著組織機(jī)構(gòu)證、合作社證、產(chǎn)權(quán)證、稅務(wù)證等四五本證書(shū)，而統(tǒng)一代碼制度的建立，打破了信息孤島的壁壘，為集體經(jīng)濟(jì)組織辦事提供了方便。”北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)辦公室副主任潘佳瑭表示，去年，朝陽(yáng)區(qū)197個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部完成原組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)換證工作，實(shí)現(xiàn)“二證合一”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名正言順有了“身份證”。

2016年，北京市開(kāi)始分批實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存量登記證換發(fā)工作，首選了大興區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)。截至去年年底，北京市已換發(fā)2633個(gè)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)。據(jù)北京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室相關(guān)人士介紹，此前，村集體想要進(jìn)入市場(chǎng)，需首先在經(jīng)管部門(mén)登記，領(lǐng)取農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織登記證，然后由質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證，最后經(jīng)工商部門(mén)認(rèn)定，才能擁有投資的市場(chǎng)主體地位?！按舜巍畠勺C合一’讓每個(gè)村集體都有唯一的社會(huì)信用代碼，預(yù)計(jì)未來(lái)村集體變更名稱(chēng)或新增的手續(xù)將簡(jiǎn)單許多?！?/p>

統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼是18位，包括1位登記管理部門(mén)代碼、1位機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、6位登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、9位主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）和1位校驗(yàn)碼共5個(gè)部分，村集體經(jīng)濟(jì)組織可據(jù)此刻制印章、辦理銀行開(kāi)戶(hù)等。

其實(shí)，不僅是村集體，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法人和其他組織一直存在“多頭賦碼”、“多碼共存”現(xiàn)象。此次北京市村集體“兩證合一”緣于國(guó)務(wù)院2015年批復(fù)的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，《方案》規(guī)定，在2017年底前完成現(xiàn)有代碼向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司也于去年3月下發(fā)通知，統(tǒng)計(jì)各地已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量和未來(lái)5年通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革將新登記注冊(cè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量。

今年3月，眾盼已久的《民法總則》由全國(guó)人大通過(guò)，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人為特殊法人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位得到解決。然而，一些村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多并不透明，因私自低價(jià)發(fā)包集體資源而引發(fā)群眾上訪(fǎng)的案件時(shí)有發(fā)生。盡管以前“入市”手續(xù)極其復(fù)雜，對(duì)村集體進(jìn)入市場(chǎng)后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督卻一直缺乏。據(jù)了解，此次“兩證合一”后，北京市集體經(jīng)濟(jì)組織信息將實(shí)現(xiàn)與公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。潘佳瑭說(shuō)：“集體經(jīng)濟(jì)組織的全部信息、誠(chéng)信情況、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能網(wǎng)上查驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將全部透明公開(kāi)。”

北京市農(nóng)經(jīng)辦相關(guān)人士表示，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一代碼制度，不僅促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，也將為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立高效服務(wù)型誠(chéng)信政府奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，北京市將在全市推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼換證工作，全面落實(shí)統(tǒng)一代碼制度。