劉霞

摘 要：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本性，唯有競(jìng)爭(zhēng)，才能提效率、促發(fā)展。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底又是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人是最為活躍的生產(chǎn)要素。企業(yè)管理是科學(xué)，更是一門(mén)藝術(shù)，人力資源管理是管理人的藝術(shù)，企業(yè)要發(fā)展都離不開(kāi)人的創(chuàng)造力和積極性。特別是在當(dāng)前低油價(jià)形勢(shì)下，企業(yè)更要重建適應(yīng)企業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)和員工需求的激勵(lì)體系發(fā)揮職工潛能，積極探索人力資源優(yōu)化配置的新途徑，才能夠使企業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；低油價(jià)；人力資源配置；勞動(dòng)用工管理體系；市場(chǎng)化用工機(jī)制

企業(yè)合理的人力資源配置，不僅能使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的各種變化，而且還能提出較好的應(yīng)對(duì)措施，提高企業(yè)的生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在當(dāng)前低油價(jià)形勢(shì)下，為服務(wù)和保障油田深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化人力資源配置，分類(lèi)定策、以人為本，體現(xiàn)差異性，尊重歷史、尊重貢獻(xiàn)，保障員工基本生活。本文就油田人力資源配置如何支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)施建立以崗位為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工管理體系和人員能進(jìn)能出的市場(chǎng)化用工機(jī)制，積極探索人力資源優(yōu)化配置的新途徑，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

一、當(dāng)前油田用工面對(duì)的問(wèn)題及原因

（一）結(jié)構(gòu)性缺員和富余

1. 一線缺員的形成原因

（1）企業(yè)用工人數(shù)逐年減少。由于集團(tuán)公司對(duì)用工總量的嚴(yán)格管控，目前，油田正式職工的增補(bǔ)人數(shù)有限，同時(shí)油田企業(yè)員工即將大量進(jìn)入退休年齡，以及每年不定人數(shù)的辭職、離職，近年來(lái)，油田用工一直處于逐年遞減的狀態(tài)。（2）工作量逐年增加。油田發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)采后期，隨著油井采出液含水率的增加，以及復(fù)雜地質(zhì)井的動(dòng)用開(kāi)采、油水井?dāng)?shù)的增多，相應(yīng)的工作量大大增加。（3）法定節(jié)假日和年休假的增加，油田生產(chǎn)倒班人員沒(méi)有按比例增加。四是一線繁重體力勞動(dòng)崗位人員因?yàn)槟挲g原因的退出機(jī)制沒(méi)有形成，形成隱性缺員，加重了一線生產(chǎn)崗位的缺員矛盾。

2. 單位人員富余原因

（1）多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)清算注銷(xiāo)后，人員回歸主業(yè)單位，造成部分單位超員。（2）少數(shù)單位工作量萎縮，出現(xiàn)冗員。（3）二、三線單位人員不愿意調(diào)動(dòng)到一線工作。由于油田礦區(qū)工作的特殊性，一線單位工作地點(diǎn)大部分處在野外環(huán)境，遠(yuǎn)離后勤基地，加上很多二、三線員工在現(xiàn)崗位工作了十幾、二三十年，不愿意調(diào)往一線工作。

（二）油田員工隊(duì)伍年齡老化，青黃不接

近年來(lái)，由于企業(yè)沒(méi)有大量招收引進(jìn)新員工，油田員工隊(duì)伍整體年齡偏大。正式職工的年齡結(jié)構(gòu)更大，平均年齡最小的單位也達(dá)到了40歲。主要原因分析：

1. 技能操作崗位補(bǔ)員不足

隨著油田整體用工隊(duì)伍的年齡老化，企業(yè)員工大量進(jìn)入退休年齡。由于受集團(tuán)公司用工總量控制政策的限制，油田沒(méi)有用工自主權(quán)，補(bǔ)員方式有限，補(bǔ)充人員過(guò)少。同時(shí)，油田每年引進(jìn)的大學(xué)生都補(bǔ)充到管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中，操作隊(duì)伍得不到相應(yīng)補(bǔ)充。

2. 一線適齡人員退出機(jī)制沒(méi)有形成

一線員工由于年齡及身體原因，不能從事井下作業(yè)這類(lèi)繁重體力勞動(dòng)，但二、三線或后勤單位缺少安置崗位，即便安排到二、三線或后勤崗位，還需要重新參加新工種的取證考試。由于易崗易薪政策使其薪酬待遇大幅降低，給這些員工心理帶來(lái)極大落差。

3. 特殊工種提前退休政策沒(méi)有很好地落實(shí)

因退休后福利待遇比在職時(shí)要減少很多，一些單位從事特殊工種的員工達(dá)到退休年齡，覺(jué)得自己身體狀況還好，不愿提前退休，單位沒(méi)有及時(shí)為其辦理提前退休。由于大多數(shù)特殊工種對(duì)員工的體力、精力等都有比較高的要求，超過(guò)規(guī)定年齡還在從事有毒有害、高空或是繁重體力作業(yè)，無(wú)疑將給其他員工增加負(fù)擔(dān)，也給油田安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

（三）沒(méi)有規(guī)范化的業(yè)務(wù)外包和用工市場(chǎng)化機(jī)制

油田各單位業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目逐年增多，油田內(nèi)部單位之間業(yè)務(wù)承包規(guī)模也逐年加大，但業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部業(yè)務(wù)承包都是二級(jí)單位行為，在油田層面沒(méi)有統(tǒng)一管理，不利于單位用工總量和人工成本控制，以及財(cái)務(wù)相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算。主要原因分析：（1）相關(guān)管理不健全。目前，油田層面沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)歸口管理，同時(shí)，尚未制定與業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部業(yè)務(wù)承包相關(guān)的管理制度。（2）業(yè)務(wù)外包可以降低單位的業(yè)務(wù)成本，解決部分缺員問(wèn)題。輸出勞務(wù)的單位可以緩解結(jié)構(gòu)性富余人員難以安置的矛盾，并且可增加收入。

三、探索新的用工管理機(jī)遇

集團(tuán)公司圍繞打造和發(fā)揮人力資源整體優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)效率這—工作目標(biāo)，一直將控制用工總量作為人事管理中的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)，不斷探索新的用工管理模式：（1）嚴(yán)格控制用工總量，嚴(yán)把入口、暢通出口，通過(guò)制定企業(yè)中長(zhǎng)期用工總量規(guī)劃和分年度控制目標(biāo)，做好分解落實(shí)。（2）嚴(yán)格定崗定編定員，精干在崗人員，顯化富余人員。與相關(guān)部門(mén)、各事業(yè)部一起開(kāi)展嚴(yán)格“三定”試點(diǎn)，探索優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、精干在崗人員、建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全面定員管理，顯化富余人員，并通過(guò)多種形式進(jìn)行盤(pán)活或分流安置，完善系統(tǒng)內(nèi)人員流動(dòng)平臺(tái)。（3）深化勞動(dòng)用工管理改革，建立以崗位為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工管理體系和關(guān)鍵崗位穩(wěn)定、非核心崗位靈活的市場(chǎng)化用工機(jī)制。（4）大力推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)外包，進(jìn)一步減少企業(yè)用工總量。

四、盤(pán)活和優(yōu)化隊(duì)伍人力資源措施

（一）解決結(jié)構(gòu)性缺員與富余問(wèn)題

（1）制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定一線員工隊(duì)伍。研究出臺(tái)向一線生產(chǎn)崗位傾斜優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高一線崗位人員薪酬水平，合理拉開(kāi)一線與二、三線的收入差距，穩(wěn)定一線員工隊(duì)伍。（2）暢通出口，盤(pán)活勞動(dòng)力存量。敞開(kāi)員工從機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)、從后勤向生產(chǎn)一線流動(dòng)、從非生產(chǎn)崗位上生產(chǎn)崗位流動(dòng)、從人員富余單位向缺員單位流動(dòng)的口子，促進(jìn)員工內(nèi)部合理流動(dòng)機(jī)制的形成。（3）建立單位與單位之間勞動(dòng)力互補(bǔ)機(jī)制。

從油田試點(diǎn)單位實(shí)踐情況看，員工辦理臨時(shí)工作關(guān)系，采取勞務(wù)輸出、定期輪換的方式到一線缺員生產(chǎn)單位工作是可行的。下一步，企業(yè)內(nèi)部要建立勞動(dòng)力輸入輸出信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)勞務(wù)輸入輸出人員的有序流動(dòng)和統(tǒng)籌配置的管理、組織和協(xié)調(diào)，制定勞動(dòng)力余缺調(diào)劑和勞動(dòng)力輸入輸出人員的配置方案，加大勞務(wù)輸入輸出的激勵(lì)政策力度。在油田內(nèi)部單位擴(kuò)大勞動(dòng)力調(diào)劑工作，將現(xiàn)有人員向效益更好、崗位更重要、人員更緊張的地方流動(dòng)，緩解一線生產(chǎn)缺員矛盾，減少企業(yè)人工成本支出，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）解決用工結(jié)構(gòu)老齡化問(wèn)題

（1）促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理有序流動(dòng)。一是新增補(bǔ)員投向一線石油專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。二是采取嚴(yán)格的措施，控制一線單位年輕員工倒流。制定一線崗位工作年限制度，對(duì)新增勞動(dòng)力在一線崗位工作滿(mǎn)一定年限后，可由單位經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)分期分批地妥善安置到二、三線崗位，同時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（2）落實(shí)特殊工種提前退休政策。對(duì)全局特殊工種人員進(jìn)行一次清查，督促各單位對(duì)達(dá)到年齡的特殊工種人員按規(guī)定及時(shí)辦理提前退休手續(xù)。

（三）解決業(yè)務(wù)外包規(guī)范化問(wèn)題

（1）健全業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部業(yè)務(wù)承包管理制度。由改革管理處會(huì)同人力資源處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合制定管理辦法，從用工和費(fèi)用兩方面，對(duì)業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部業(yè)務(wù)承包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效控制。（2）積極利用集團(tuán)公司用工總量管理政策。對(duì)油田各單位現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，嚴(yán)格控制石油主體業(yè)務(wù)外包。同時(shí)，積極探索將社會(huì)化程度較高的包裝、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、物業(yè)、食堂、保潔、綠化、保安、檢維修等業(yè)務(wù)外包給有資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)化公司.縮小企業(yè)自營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步減少油田用工總量。

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