從邊緣到主流

董旭紅

摘要：成縣青少年校外活動中心，是全縣唯一的一所公辦活動中心，目前學(xué)生人數(shù)達(dá)到3000人，占到全縣接受校外教育學(xué)生總數(shù)的80%。占全市八縣一區(qū)校外活動中心人數(shù)的50%以上。立足于此，結(jié)合單位十年校外教育發(fā)展歷程，思索發(fā)達(dá)國家校外教育舉辦現(xiàn)狀，以及學(xué)前教育等非強(qiáng)制性教育的發(fā)展歷史，談?wù)剬πＭ饨逃占暗囊恍┐譁\看法。

關(guān)鍵詞：校外教育 邊緣 主流 普及

對于許多人而言，談及校外教育似乎就是少年宮或者青少年活動中心舉辦的教育活動。而在實踐領(lǐng)域，中國的校外教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再局限于少年宮教育，出現(xiàn)了四種機(jī)構(gòu)類型。

一是少年宮。包括青少年科技館、兒童文化館、少年之家、青少年活動中心等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)完全由政府出資興建，屬于公益性校外教育機(jī)構(gòu)。通常利用雙休日，公共假期和寒暑假為少年兒童提供豐富多彩的公益性校外教育活動，包括形式多樣的興趣小組活動、具有明確活動主題的大型群眾性活動和各種教育培訓(xùn)。

二是校外教育活動場館，包括綜合性校外教育實踐基地，各種主題性教育基地（諸如愛國主義教育基地、素質(zhì)教育基地、禁毒教育基地等）博物館、美術(shù)館、科技館、文化館和圖書館等機(jī)構(gòu)。

三是校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)就其性質(zhì)來看，屬營利性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四是校外教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。作者本人一直從事縣級青少年校外活動中心的教學(xué)管理工作，因此本文所談校外教育的普及，主要是指以青少年校外活動中心為主要陣地的校外教育。成縣青少年校外活動中心2013年被市教育局評為隴南市藝術(shù)教育先進(jìn)學(xué)校，2014年，被省教育廳評為甘肅省優(yōu)秀青少年學(xué)生校外活動中心。2015年，中心被授予“中國舞蹈家協(xié)會中小學(xué)舞蹈教育傳統(tǒng)校”。由于場地的原因，招生思路也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由宣傳招生向計劃招生轉(zhuǎn)變。一所場所的校舍、師資已不能滿足不斷膨脹的校外教育需求。

在我們縣，十年之前，全縣只有一所獨立的縣立幼兒園。招生還要宣傳動員。十年之后的今天，縣城較大規(guī)模幼兒園已有3個，城區(qū)四所小學(xué)都附設(shè)了幼兒園，私立幼兒園數(shù)更是不下十個，在這樣的學(xué)前教育力量之下，原先需要宣傳招生的縣立幼兒園，開學(xué)前一天，盡然出現(xiàn)家長整夜排隊報名的入園景象。

十年之前，還沒有一所場所獨立的鄉(xiāng)村幼兒園，十年后的今天，全縣實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所幼兒園的目標(biāo)，教育的發(fā)展日新月異。

上個世紀(jì)五六十年代，少年宮建設(shè)以大城市、省會城市為主，縣級以上少年宮、青年宮不足200所。至“九五”末期，以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮（家、站）、青少年活動中心、青少年科技館（站）、婦女兒童活動中心等各種形式的校外教育活動場所全國已有1萬多個。建筑面積在1500平方米以上，具有一定規(guī)模的綜合性的青少年學(xué)生校外活動場所不到800所。到十五末期這類校外活動場所數(shù)量已經(jīng)翻了一倍。初步實現(xiàn)了90%的縣擁有場所的國家建設(shè)目標(biāo)。2004年，中央8號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》提出，今后城市建設(shè)規(guī)劃必須充分考慮未成年人活動中心建設(shè)，要開辟城市兒童主題公園，實現(xiàn)每一個縣都建有至少一所綜合性的青少年活動中心的目標(biāo)。

作為校外教育的主要陣地——少年宮、青少年校外活動中心，從數(shù)量上在迅速增加。

縱觀發(fā)達(dá)國家的校外教育歷史，各國都對校外教育予以重視。

1923年，莫斯科市將一座原來是大資本家的宮殿式建筑給了少年兒童，命名為兒童宮，用來培養(yǎng)下一代。其后蘇聯(lián)的許多大城市也相繼建立了兒童宮或少年宮。在后來的幾十年里，蘇聯(lián)狠抓普通教育和校外教育，使新的一代打下了牢固的知識基礎(chǔ)，同時又通過普及科技和藝術(shù)教育，培養(yǎng)少數(shù)特長兒童，結(jié)果使整個一代人的素質(zhì)極大提高。當(dāng)1957年蘇聯(lián)首先成功地把人造地球衛(wèi)星送上太空之后，西方教育界不得不承認(rèn)這是由于蘇聯(lián)的普通教育質(zhì)量高和少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)特長兒童有成效的結(jié)果。

俄羅斯現(xiàn)約有1.8萬個具有相當(dāng)規(guī)模、成建制的青少年校外活動基地，大部分為1991年以前聯(lián)邦財政全額撥款建設(shè)的。其各州都有一個主要的活動中心，如少年宮、青少年創(chuàng)作中心等。這些活動基地從早到晚開放，得到了充分利用。全國2000萬中小學(xué)生中有50%左右按照自己的興趣自愿參加了這些基地中的活動。另外，在大部分中小學(xué)都有內(nèi)容豐富的課外教育活動。學(xué)生們可以在課余時間，根據(jù)自己的興趣愛好選擇參加活動項目，而且這些項目都是免費的。日本有非常豐富的校外教育設(shè)施和資源，孩子們可以充分地利用公民館、博物館、圖書館和各種青少年設(shè)施。

在教育的發(fā)展中，出現(xiàn)過普初、普九、普實、普高這些時代造就的詞語。當(dāng)前北京、深圳等發(fā)達(dá)城市的家長整夜排隊報名少年宮的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，我們斷言，不論從國家的校外教育戰(zhàn)略規(guī)劃上，還是從理論上，亦或市場需求上，校外教育必將由邊緣走向主流，由奢侈品變成必需品和日用品，實現(xiàn)全面普及。