行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度及管理研究

汪上達(dá)+扶江

【摘要】企業(yè)的快速發(fā)展，管理水平的不斷提高，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響越來(lái)越大。本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度及管理進(jìn)行研究，論述了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的基本情況，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的準(zhǔn)則，以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的管理措施。

【關(guān)鍵詞】行政單位 內(nèi)控制度 概念 管理

一、前言

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的進(jìn)步，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)的行政事業(yè)單位，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的使用比較少，并且在操作過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，使得會(huì)計(jì)內(nèi)控制度無(wú)法發(fā)揮作用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的概念認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化人員管理，提高企業(yè)執(zhí)行力度，是確保會(huì)計(jì)內(nèi)控制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的基本情況

（一）行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的概念不強(qiáng)

會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，可以加強(qiáng)單位的財(cái)產(chǎn)使用效率，便于行政單位日常工作。目前我國(guó)企業(yè)，普遍對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)度不高。主要原因在于諸多行政單位管理者，不了解會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，未認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的積極作用，因此未加以重視。甚至各別的行政事業(yè)單位，會(huì)誤把會(huì)計(jì)內(nèi)控制度當(dāng)作預(yù)算控制，從而取消會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)把控，具有重要意義，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)控能力，能夠精準(zhǔn)的反映出單位的財(cái)務(wù)狀況，幫助單位進(jìn)行未來(lái)決策，有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的缺點(diǎn)

目前我國(guó)的行政事業(yè)單位，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的使用比較少，并且在操作過(guò)程中疏忽，容易出現(xiàn)漏洞，小型的行政單位發(fā)生管理與財(cái)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度會(huì)出現(xiàn)混亂，權(quán)責(zé)不明確，財(cái)產(chǎn)使用分配不當(dāng)?shù)那闆r。我國(guó)的行政單位，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建立不夠重視，資金投入有限，人力資源分配不足，使得會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的作用未能完全發(fā)揮，不能展現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位中的作用[1]。

（三）會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行力度不足

行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致單位內(nèi)部管理較差，對(duì)日常工作與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督較弱，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度失去效用。我國(guó)的行政事業(yè)單位，普遍重視預(yù)算管理部分，忽視對(duì)違章犯紀(jì)的懲罰，導(dǎo)致單位內(nèi)部人員自身紀(jì)律感不強(qiáng)，影響行政單位的發(fā)展。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行力不足，導(dǎo)致行政單位內(nèi)部監(jiān)督能力下降，造成工作中的錯(cuò)誤。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的實(shí)行，需要工作人員的支持，目前我國(guó)行政單位核算人員的素質(zhì)不高，存在兼職現(xiàn)象，未對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度有良好的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)控制度無(wú)法發(fā)揮作用。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的準(zhǔn)則

（一）有效性原則

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，要堅(jiān)持有效性原則。行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)，都需要被會(huì)計(jì)內(nèi)控制度制約，單位整體包括領(lǐng)導(dǎo)，都需要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的要求規(guī)范自己，任何人不得違反制度，倘若違反制度規(guī)定，需要給與對(duì)應(yīng)的處罰，作為警戒，以確保會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的有效性。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建設(shè)過(guò)程中，需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)單位的情況，社會(huì)的變化，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度進(jìn)行更新?lián)Q代，更好的實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，需要根據(jù)單位業(yè)務(wù)的變化以及未來(lái)發(fā)展方向，進(jìn)行有效調(diào)整，不斷的引進(jìn)新的學(xué)科技術(shù)，才能在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)生存，從而更好的發(fā)揮作用[2]。

（二）謹(jǐn)慎性原則

會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的最大作用，便是幫助行政事業(yè)單位規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，因此會(huì)計(jì)內(nèi)控制度必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度對(duì)單位未來(lái)決策的確定，起到?jīng)Q定性作用，將未來(lái)存在的危機(jī)，測(cè)算在可控的范圍之內(nèi)，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供保護(hù)。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度在實(shí)施時(shí)，防范危險(xiǎn)要放在首位，危險(xiǎn)的補(bǔ)救措施放在第二位，將可能發(fā)生的問(wèn)題提前進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，將損失降到最低，確保公司的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的謹(jǐn)慎性原則，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（三）全面性原則

會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，要堅(jiān)持全面性原則。行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的制訂當(dāng)中，要根據(jù)公司具體情況，全方面進(jìn)行考慮，從各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)角度、多方面的進(jìn)行思考，針對(duì)行政單位的現(xiàn)存問(wèn)題，制訂對(duì)應(yīng)制度，對(duì)公司未來(lái)發(fā)展需要，制訂相關(guān)政策。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度具有全面性，并非只屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，而是與各個(gè)部門(mén)以及所有員工息息相關(guān)。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度既是獨(dú)立的，也是相應(yīng)的，在處理行政單位內(nèi)部問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合具體情況，互相尊重，站在公平的角度上解決問(wèn)題，從而加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信服。

四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的管理措施

（一）加強(qiáng)概念認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的概念認(rèn)識(shí)，有利于會(huì)計(jì)內(nèi)控制度發(fā)揮作用。行政事業(yè)單位的管理者與員工，都需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)，積極參與會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的實(shí)施，支持并且指導(dǎo)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建立。行政事業(yè)單位的管理者要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，建立適合企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，優(yōu)先借鑒之前的成功案例，吸取其經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)需求制定出企業(yè)需要的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，去幫助行政事業(yè)單位處理日常問(wèn)題，決策未來(lái)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化人員管理

強(qiáng)化人員管理，是會(huì)計(jì)內(nèi)控制度實(shí)施的關(guān)鍵。行政事業(yè)單位在招聘時(shí)，選擇具備專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員，對(duì)于公司內(nèi)部沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證的員工，組織員工進(jìn)行報(bào)考，從根本上提高員工的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位要強(qiáng)化人員管理，對(duì)于未按照要求取得資格證的員工，進(jìn)行相關(guān)制度處理，保障行政事業(yè)單位員工符合《會(huì)計(jì)法》的要求。行政事業(yè)單位，為保障會(huì)計(jì)內(nèi)控制度發(fā)揮作用，要明確員工的崗位職責(zé)，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位，要定期對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體提高人員的素質(zhì)與技能，提高員工的執(zhí)行能力，使其積極的參與到會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的制訂中。

（三）提高執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位需要提高企業(yè)執(zhí)行力度，才能從根本上實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。人員對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的不重視態(tài)度，導(dǎo)致員工的執(zhí)行力度下降，阻礙會(huì)計(jì)內(nèi)控制度發(fā)揮效用。行政事業(yè)單位，要加強(qiáng)其內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)員工的工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，定期進(jìn)行檢查，監(jiān)控工作內(nèi)容的每個(gè)步驟，確保制度的有效性。提高員工的執(zhí)行力度，需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，建立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，監(jiān)督會(huì)計(jì)內(nèi)控制度薄弱部門(mén)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行補(bǔ)救，避免給單位造成損失。提高執(zhí)行力度，使得會(huì)計(jì)內(nèi)控制度順利開(kāi)展，有利于其在日常工作中發(fā)揮效用。

五、結(jié)論

綜上所述，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度能夠加強(qiáng)單位的財(cái)產(chǎn)使用效率，便于行政單位日常工作。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的實(shí)施需要堅(jiān)持，有效性原則、謹(jǐn)慎性原則、全面性原則。加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的概念認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化人員管理，提高企業(yè)執(zhí)行力度，才能從根本上解決，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]王家寧.行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度構(gòu)架分析[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2016，（09）：207-208.

[2]姜麗秋.完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2016，（13）：243-244.