柳靜虹?

“資本”從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說是生產(chǎn)要素，廣義而言，是人類創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的總稱。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，對(duì)“資本”的相關(guān)研究已不再僅僅局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，資本的內(nèi)涵與范疇正逐步地拓展，其中“社會(huì)資本”被廣泛運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域。同樣，在我國蓬勃發(fā)展的社會(huì)工作中，社會(huì)工作本土化的需求日益強(qiáng)烈。筆者嘗試從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的社會(huì)資本角度來分析和假設(shè)，以社會(huì)工作的社會(huì)資本角度來分析社會(huì)工作本土化。

社會(huì)工作的社會(huì)資本不是真正的資本，但是它可以通過了解和運(yùn)用自身的社會(huì)資本來創(chuàng)造具體形式的資本，已達(dá)到社會(huì)公平和效率的統(tǒng)一。完整地理解我國社會(huì)工作中的社會(huì)資本，并從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)角度來思考社會(huì)工作，充分了解與掌握專業(yè)自身所擁有的社會(huì)資本，將有利于我國社會(huì)工作本土化的推動(dòng)發(fā)展。

一、概念導(dǎo)入

（一）社會(huì)工作本土化

1.社會(huì)工作的界定

我國學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)工作的概念界定較為一致，王思斌教授對(duì)社會(huì)工作的定義中提到，社會(huì)工作是“以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)工作的本質(zhì)是一種助人活動(dòng)，其特征是提供社會(huì)服務(wù)?！惫饰覀兤毡榻缍ㄉ鐣?huì)工作是一種科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角來分析，社會(huì)工作是基于社會(huì)關(guān)系所建構(gòu)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之上而從事的助人自助的能力和過程。社會(huì)工作注重“人在情境中”，強(qiáng)調(diào)人類行為與社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，故社會(huì)工作可通過運(yùn)用聯(lián)系社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來獲取資源，并進(jìn)行資源的整合，將社會(huì)資源進(jìn)行專業(yè)的有限度地微觀再分配，使服務(wù)性資源流動(dòng)到真正需要幫助的個(gè)體或群體中去?；谝陨戏治?，我們可以借此對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行一個(gè)較為獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)范疇的界定：社會(huì)工作是基于社會(huì)關(guān)系所建構(gòu)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之上的一種資源流通（轉(zhuǎn)移），通過個(gè)體（個(gè)人、組織）間社會(huì)關(guān)系互動(dòng)來獲取和整合社會(huì)資源，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和手法來維持社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和個(gè)體自我的自由全面發(fā)展。

2.本土化的界定

本土化是一個(gè)內(nèi)涵較為廣泛的定義（張子曦，2010），這一概念最早是在 1971 年聯(lián)合國第五次國際社會(huì)工作培訓(xùn)調(diào)查時(shí)提出，有學(xué)者將其定義為：將社會(huì)工作功能和教育與某個(gè)國家的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來的過程。我國學(xué)者王思斌教授在《試論我國社會(huì)工作的本土化》一文中這樣界定本土化：本土化反映的是一種變化與過程，是指外來的東西進(jìn)入另一社會(huì)文化區(qū)域并適應(yīng)后者文化的需求而生存和發(fā)揮作用的過程（王思斌，2007）。從定義中我們可以揭示出本土化的基本特點(diǎn)：本土化是一個(gè)過程，是順應(yīng)需求而產(chǎn)生的。

社會(huì)工作的本土化同樣具有這樣兩個(gè)特點(diǎn)，總體闡述為：西方社會(huì)工作因順應(yīng)我國具體實(shí)情與需求而發(fā)生變化的過程。這種本土化不僅僅包含了社會(huì)工作文化的本土化，也包含了其對(duì)應(yīng)的體制、教育與政治制度的本土化。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)角度來分析，社會(huì)工作本土化也包含了社會(huì)工作的社會(huì)資本的變遷與變化，即自身所擁有的資源也同樣需要適應(yīng)我國社會(huì)的發(fā)展，在我國社會(huì)文化與發(fā)展中被挖掘與運(yùn)用。

（二）社會(huì)資本

“社會(huì)資本”自上世紀(jì)70年代以來，就受到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為組織理論以及政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科的爭相關(guān)注。從20世紀(jì)90年代至今，關(guān)于社會(huì)資本的理論研究與運(yùn)用逐漸被各學(xué)界關(guān)注成為焦點(diǎn)。社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等許多學(xué)科都從學(xué)科角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了研究，以用來解釋經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)的發(fā)展。

1.社會(huì)資本的兩種解讀

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，社會(huì)資本不是物質(zhì)形式的資本，而是基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的抽象層次的概念拓展。自20世紀(jì)50年代以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“資本”的內(nèi)涵與范疇逐步拓展，如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒茨提出了“人力資本”的相關(guān)概念，是資本首次擺脫了物質(zhì)形態(tài)向抽象層面拓展；其后，其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛拓展“資本”的內(nèi)涵與范疇，將“人際關(guān)系”、“社會(huì)結(jié)構(gòu)”、“文化心理結(jié)構(gòu)”等中觀、宏觀因素引入“資本”的研究之中，相繼提出“政治資本”、“文化資本”、“組織資本”、“體制資本”、“權(quán)力資本”等概念，豐富了資本理論，也使得經(jīng)濟(jì)行為研究成為一個(gè)具有“文化”、“社會(huì)”色彩的多維立體結(jié)構(gòu)。自20世紀(jì)70年代后期，洛瑞從社會(huì)結(jié)構(gòu)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的角度提出了“社會(huì)資本”這一概念，對(duì)社會(huì)資本界定為抽象層面的基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上的概念。我們可以初步理解，社會(huì)資本是“經(jīng)濟(jì)人”在處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中以非獨(dú)立性行為方式所取得的利益的能力與過程。

從社會(huì)學(xué)角度來分析，齊美爾第一次使用了網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行社會(huì)學(xué)的研究，同時(shí)，馬克思、韋伯等社會(huì)學(xué)家的相關(guān)研究也不同程度對(duì)社會(huì)資本作出了貢獻(xiàn)。社會(huì)學(xué)家們認(rèn)為社會(huì)資本更像是一種社會(huì)關(guān)系，即群體聯(lián)系所建立起的共同的社會(huì)規(guī)范能夠形成和產(chǎn)生利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)。社會(huì)資本即是基于互惠基礎(chǔ)上的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)關(guān)系本身。

2.社會(huì)資本的內(nèi)涵

國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行社會(huì)資本研究時(shí)，普遍關(guān)注社會(huì)資本概念的界定，他們依照自己的理論框架與針對(duì)的問題提出了各自不同的觀點(diǎn)。主要有布迪厄和林南為代表的資源說，認(rèn)為社會(huì)資本本身是一種資源，通過社會(huì)資本的擁有者自身所具備的資源來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)資本即資源，個(gè)體可以通過運(yùn)用社會(huì)關(guān)系來獲取和利用社會(huì)資源。波茨的能力說指出社會(huì)資本是獲取社會(huì)資源的能力。伯特、科爾曼的功能說指出社會(huì)資本具有獲取社會(huì)資源的工具性和功能性特點(diǎn)。此外還有網(wǎng)絡(luò)說和福山等人的規(guī)范說?？偠灾鐣?huì)資本的概念界定不一，從不同的研究視角和層面來看，社會(huì)資本的形態(tài)和內(nèi)涵是各異的。

（三）兩者關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)角度來分析社會(huì)工作和其自身社會(huì)資本的關(guān)系，這里社會(huì)資本界定更傾向于內(nèi)涵中的網(wǎng)絡(luò)說、資源說和能力說，即首先需要認(rèn)識(shí)清楚社會(huì)工作中的社會(huì)資本是一種社會(huì)關(guān)系所建構(gòu)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是一種社會(huì)資源，更是獲取社會(huì)資源的能力。

社會(huì)工作的本土化是運(yùn)用我國社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行的自我專業(yè)化發(fā)展和本土化根植（徐祖榮，2010），其中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一種社會(huì)資源，包括我國社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)、政治網(wǎng)絡(luò)和體制網(wǎng)絡(luò)等。通過運(yùn)用不同層面的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制運(yùn)行，運(yùn)用和整合社會(huì)資源，為服務(wù)對(duì)象帶來福利性的利益，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)工作的本土化發(fā)展。那么，社會(huì)工作與社會(huì)資本的關(guān)系是怎樣的？

我們可以從助人系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，得出以下三個(gè)觀點(diǎn)：

1.社會(huì)工作的社會(huì)資本來源于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)工作的社會(huì)資本來源于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，即人與人之間情感性的社會(huì)關(guān)系之中。個(gè)體（個(gè)人、組織）通過資源的獲取和整合來進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的提供，這個(gè)過程本身就是通過處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)的，而這種社會(huì)資本不僅僅是嵌入在社會(huì)關(guān)系之中，同時(shí)也是自我建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的過程與能力，通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)來提供主動(dòng)性的服務(wù)投資行為。所以，社會(huì)工作的社會(huì)資本來源于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)工作將幫助者與被助者都嵌入到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中來。

2.社會(huì)工作的社會(huì)資本通過助人服務(wù)來自我獲取

一方面，我國社會(huì)工作擁有自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并通過網(wǎng)絡(luò)來獲取資源和整合資源，使資源流動(dòng)到真正需要幫助的群體中去；另一方面，我國社會(huì)工作通過助人來建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)工作的社會(huì)資本是通過其自身的助人自助服務(wù)來提供的，社會(huì)工作者憑借自身的工作能力與專業(yè)理念來獲取和利用社會(huì)資源，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體的服務(wù)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)專業(yè)價(jià)值目標(biāo)，故社會(huì)工作者自身的專業(yè)行動(dòng)即社會(huì)資源。我國的助人系統(tǒng)主要分為包括家人、鄰里、朋友的非正式系統(tǒng)與以政府部門為代表的正式系統(tǒng)。我國社會(huì)工作進(jìn)行助人自助服務(wù)也主要通過非正式系統(tǒng)與正式系統(tǒng)，社會(huì)工作者到家庭和社區(qū)中，聯(lián)系和構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并運(yùn)用家庭社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源的獲??；同時(shí)通過與政府系統(tǒng)相連接，政府以行政和準(zhǔn)行政手法推動(dòng)助人服務(wù)發(fā)展。

3.社會(huì)工作的社會(huì)資本基于制度化背景

社會(huì)工作的社會(huì)資本既是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，也是社會(huì)工作者本身，更是一種獲取資源的能力。而這種社會(huì)資本的本身獲取是要基于制度化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的，好比建立一種信任、自由、規(guī)范的學(xué)術(shù)氛圍有利于學(xué)術(shù)研討與研究。

從我國的助人基本格局來看，社會(huì)工作者構(gòu)建助人網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以從政府層面來協(xié)助開展社會(huì)救助，也可以聚集社會(huì)民間力量，通過民間組織的力量來開展助人工作。政府層面的助人網(wǎng)絡(luò)更多的是政策法規(guī)的硬制度支撐，而民間系統(tǒng)則是為社會(huì)工作構(gòu)建了約定俗成的道德規(guī)范等軟性制度。同樣，制度化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)樯鐣?huì)工作提供較多的資源，包括支持性的社會(huì)政策法規(guī)。這就是社會(huì)工作要長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要有制度化的規(guī)劃和法律性的確立。因?yàn)橹贫缺旧硪彩且环N社會(huì)資本，是利于社會(huì)工作發(fā)展的結(jié)構(gòu)性資本。

二、我國社會(huì)工作的社會(huì)資本解構(gòu)

（一）我國社會(huì)工作的社會(huì)資本

1.政治資本

政治資本，在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中所常用的解釋是指“個(gè)體在市民社會(huì)與政治系統(tǒng)連接的互動(dòng)過程中,通過各種參與而產(chǎn)生政治行動(dòng)的個(gè)體性權(quán)力”。筆者認(rèn)為，這里的“個(gè)體”包括個(gè)人或組織，政治資本是通過個(gè)體與政治系統(tǒng)或是某些組織與政治系統(tǒng)在互動(dòng)中進(jìn)行的博弈。

我國的社會(huì)工作同樣存在著政治資本，且其本土化發(fā)展最主要的還是需要政府主導(dǎo)，唯有這樣可以促成社會(huì)工作本身與社會(huì)發(fā)展的雙贏局面。

我國的社會(huì)工作所存在的政治資本，主要是由社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展本身或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與我國政治體系互動(dòng)中的資源交換。國家通過支持性的政策和相關(guān)法規(guī)鼓勵(lì)扶持我國社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境，這是通過一種制度的保障來為社會(huì)工作提供了發(fā)展空間和契機(jī)；同樣，我國的社會(huì)工作在借由社會(huì)政策的扶持下自立發(fā)展，提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，一定程度上反過來促進(jìn)了社會(huì)的環(huán)境愈發(fā)良好，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為大的社會(huì)環(huán)境提供了公正性的社會(huì)服務(wù)和福利。這就是在社會(huì)資本中社會(huì)工作與我國政治體系連接的互動(dòng)中所產(chǎn)生的政治資本，通過由我國政府提供制度化的社會(huì)環(huán)境來換取新的公共服務(wù)提供，社會(huì)工作則是在社會(huì)服務(wù)的提供中促進(jìn)了自身的發(fā)展。這是社會(huì)資本中的雙趨勢(shì)發(fā)展，也是一種共贏局面的形成。

總之，我國社會(huì)工作的社會(huì)資本主要還是來源于政府的資源，包括政策的支撐、崗位提供和服務(wù)的購買。

2.文化資本

文化資本是指由于文化差別而導(dǎo)致社會(huì)地位不同的情況。常用于企業(yè)文化的代言，指企業(yè)的文化塑造所創(chuàng)造的收益。同樣，將文化資本運(yùn)用于社會(huì)工作中，是指社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值與專業(yè)理念帶給社會(huì)服務(wù)的福利性收益。

我國社會(huì)工作本身所具備的專業(yè)價(jià)值理念推動(dòng)了自身的制度化發(fā)展。社會(huì)工作發(fā)展需要有制度的規(guī)范，而這種制度化的構(gòu)建則是基于制度的建立，即包括了硬制度如專業(yè)行業(yè)中的規(guī)章制度，也需要行業(yè)內(nèi)個(gè)體間約定俗成的道德倫理等，即專業(yè)理念對(duì)社會(huì)工作者的行為約束。這種社會(huì)資本較早的根植于我國傳統(tǒng)文化：如我國古代較早的“禮俗鄉(xiāng)約”和“守望相助”，較好的反映了社會(huì)工作本土化發(fā)展的專業(yè)價(jià)值和理念的淵源。從我國社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)來看，我國的文化資本是豐富的，且是具有一定的“人情味”，其中關(guān)系資本是我國文化資本中的重點(diǎn)。這種人情、人際之間的關(guān)系所建構(gòu)起來的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為了我國社會(huì)工作的文化資本。

3.組織資本

社會(huì)工作的組織資本主要體現(xiàn)在專業(yè)組織的發(fā)展與培育方面。我國目前發(fā)育較成熟的包括全國的社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)，還有與社會(huì)工作學(xué)生密切相關(guān)的青翼社會(huì)工作，以及深圳社會(huì)工作者等等。組織資本對(duì)于我國的社會(huì)工作發(fā)展來說是一個(gè)本土化的過程推動(dòng)，因?yàn)樵诨谖鞣缴鐣?huì)工作理念基礎(chǔ)上，根植于我國本土所成長起來的社會(huì)工作組織，是具有實(shí)踐性和探索性的。在不斷地探索中去發(fā)掘適合我國社會(huì)工作發(fā)展的空間，進(jìn)行新的工作方法的演繹和歸納。可以說我國社會(huì)工作的組織資本是根植于我國本土的，根植于我國國情和文化背景中；同時(shí)這種被嵌入到我國社會(huì)背景中的社會(huì)工作組織，對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展是有一定的推動(dòng)作用的。

例如，在2008年汶川特大地震的抗震救災(zāi)中，我國的社會(huì)工作組織也積極地參與其中，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在災(zāi)情發(fā)生后，中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)、中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)等10家社會(huì)組織，向全國38萬多家社會(huì)組織發(fā)出抗震救災(zāi)倡議書。中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)還率先在第一時(shí)間通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向全國社會(huì)工作（者）組織及人員發(fā)出了倡議，要求發(fā)揮社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)，積極投入抗震救災(zāi)，北京、上海、深圳等地積極響應(yīng)，并在派往地震災(zāi)區(qū)的志愿者中吸收專業(yè)社工，專業(yè)社會(huì)工作在此次大地震中發(fā)揮了很大的作用。其中許多高校的社會(huì)工作專業(yè)還組成志愿隊(duì)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，在抗震救災(zāi)中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行緊急的社會(huì)工作介入。

由此可見我國社會(huì)工作介入我國社會(huì)事務(wù)的反應(yīng)機(jī)制是完善的，組織資本是充足的。當(dāng)我國需要社會(huì)工作在特定時(shí)期發(fā)揮專業(yè)作用時(shí)，我國的社會(huì)工作通過運(yùn)用社會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)來獲取傳遞信息和資源，充分運(yùn)用組織資本來積聚全國社會(huì)工作者的力量，能夠很好的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。所以，我國社會(huì)工作發(fā)展至今，已有較為完善的社會(huì)工作全國性組織，有各個(gè)高校的社會(huì)工作組織，并且通過這些組織資本的集合來傳遞和交流網(wǎng)絡(luò)資本信息，做到社會(huì)工作力量的壯大。

4.體制資本決定專業(yè)發(fā)展

新經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為體制制度對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的影響力是絕對(duì)的，體制促進(jìn)了發(fā)展。故社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)同時(shí)也作為一個(gè)職業(yè)發(fā)展，本身所具有的體制建設(shè)也推動(dòng)了其發(fā)展。

我國社會(huì)工作的體制資本目前還較為薄弱，原因在于作為一個(gè)新興“舶來品”，社會(huì)工作本身的“洋文化”不能夠很好的融入到我國的傳統(tǒng)管理中來。因此，一方面我國的社會(huì)工作與傳統(tǒng)社會(huì)管理不同，其價(jià)值取向的各異決定了兩者不能很好的交融與合作，社會(huì)工作體制資本受限；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求“僅僅管理是不夠的，服務(wù)需要融合其中”，我國社會(huì)工作需要弱嵌入到我國的社會(huì)管理架構(gòu)中去。

盡管社會(huì)工作與社會(huì)管理是兩個(gè)不同性質(zhì)的領(lǐng)域，但正是由于性質(zhì)的不同，在新型社會(huì)管理的要求下使得嵌入的強(qiáng)弱不一；社會(huì)工作通過由政府購買服務(wù)來嵌入到社會(huì)管理中來，這是以政府為中介來連接社會(huì)工作與社會(huì)管理間的結(jié)構(gòu)形式。通過社會(huì)工作的弱嵌入，形成兩者之間的弱關(guān)系強(qiáng)力量，從互惠的角度來看，雙方所獲得的資源是非常多的。試分析如下：

表1： 社會(huì)工作與傳統(tǒng)社會(huì)管理的各自特征

我國的社會(huì)工作與傳統(tǒng)的社會(huì)管理在本質(zhì)上是有所不同，其中包括了對(duì)其價(jià)值目標(biāo)的追求不同，故價(jià)值取向和實(shí)施路徑也有所不同。總體而言，社會(huì)工作注重個(gè)體的平等發(fā)展和社會(huì)公正，通過提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義和良好社會(huì)環(huán)境的兩性運(yùn)作；而傳統(tǒng)的社會(huì)管理更加注重維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，以行政化的管理模式加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的效率。從一定意義上來說，兩者都具有各自的積極性：社會(huì)工作注重追求社會(huì)發(fā)展的公平，著眼于社會(huì)中個(gè)體人的發(fā)展機(jī)會(huì)是否平等，保障了每個(gè)人都有自我發(fā)展的公正良好的環(huán)境和空間；而我國傳統(tǒng)的社會(huì)管理則是注重追求社會(huì)發(fā)展的高效率化，以減少社會(huì)管理成本為驅(qū)動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的社會(huì)管理，通過運(yùn)用行政化的管理，的確節(jié)省了一定的社會(huì)成本和人力資源，著眼于宏觀層面的社會(huì)穩(wěn)定。新的社會(huì)管理主義要求僅靠行政化的社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定是不夠的，僅僅靠追求宏觀層面的社會(huì)整體發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)個(gè)體的充分發(fā)展，因此將社會(huì)工作與社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)的合理的相互嵌入，具有積極的社會(huì)意義。社會(huì)的發(fā)展，離不開整體的高效率的社會(huì)運(yùn)作，也離不開個(gè)體的自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。

（二）我國社會(huì)工作的社會(huì)資本評(píng)析

經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)范疇中的社會(huì)資本可以劃分為結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本和認(rèn)知性社會(huì)資本，而著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯特羅姆的社會(huì)資本劃分對(duì)我國研究各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)資本同樣具有一定的指導(dǎo)意義。他將社會(huì)資本劃分為微觀的狹義社會(huì)資本、中觀的過渡性社會(huì)資本以及宏觀的拓展性社會(huì)資本。按此劃分，我國社會(huì)工作則主要?jiǎng)澐譃樯鐣?huì)工作的結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本和認(rèn)知性社會(huì)資本，同時(shí)也分為微觀社會(huì)資本、中觀社會(huì)資本和宏觀社會(huì)資本。結(jié)構(gòu)性的社會(huì)資本主要包括我國關(guān)于社會(huì)工作發(fā)展的一些支持性社會(huì)政策，屬于國家層面的社會(huì)資本；而認(rèn)知性社會(huì)資本則是我國社會(huì)工作價(jià)值理念和專業(yè)原則、社會(huì)工作發(fā)展自身多具有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，屬于中觀層面和微觀層面的社會(huì)資本。我們所知道的青翼社會(huì)工作組織、社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)等專業(yè)組織，皆是中觀層面的社會(huì)資本，這種組織自身所具有專業(yè)資源、網(wǎng)絡(luò)等；而微觀的社會(huì)工作資本是社會(huì)工作者自身所擁有的資源、所嵌入的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及自身所獲取資源的能力等。

就社會(huì)工作的社會(huì)資本劃分，運(yùn)用SWOT分析法嘗試梳理我國社會(huì)工作本土化的社會(huì)資本情況：

1、我國社會(huì)工作的社會(huì)資本存量豐富

S（優(yōu)勢(shì)）：我國社會(huì)工作的社會(huì)資本存量較為的豐富，其中尤其是結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本和中觀、宏觀社會(huì)資本等。我國社會(huì)工作發(fā)展和專業(yè)的教育發(fā)展，在20C80S年后受到國家的重視和扶持。20年來，社會(huì)工作教育、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作制度建設(shè)等，都獲得了極大的發(fā)展。我們相信在未來的發(fā)展中，社會(huì)工作的宏觀社會(huì)資本（包括社會(huì)支持和政府的政策支持）是廣泛的，這對(duì)于我國社會(huì)工作本土化來說是一個(gè)有力的基礎(chǔ)和保障。

2、社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)的脫節(jié)

W（劣勢(shì)）：我國社會(huì)工作的認(rèn)知性社會(huì)資本和微觀社會(huì)資本發(fā)育是較為畸形的，我國本土化的社會(huì)工作理論創(chuàng)新較為缺乏，使得理論與實(shí)務(wù)脫節(jié)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：社會(huì)認(rèn)可度低、學(xué)生從事社會(huì)工作專業(yè)的工作率低。社會(huì)認(rèn)可度低突出表現(xiàn)在社會(huì)工作在我國內(nèi)陸的發(fā)展與推廣在目前而言還是有限的，與國外的“一校一社工、社區(qū)社工”的普及化來說，我國社會(huì)工作發(fā)展目前還是處于一個(gè)理論階段，缺乏本土理論創(chuàng)新，易使社會(huì)工作實(shí)務(wù)與理論脫節(jié)，社會(huì)無法通過專業(yè)的角度來進(jìn)行社會(huì)工作的一個(gè)認(rèn)可和接納。出現(xiàn)了“兩難局面”：社會(huì)認(rèn)為社會(huì)工作存在是有可替代性的，“其他人也可以做”；而社會(huì)工作者則認(rèn)為社會(huì)的問題是無法運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來解決的，如“人情”辦事而不是按規(guī)章辦事。

3.社會(huì)政策的支持

O（機(jī)會(huì)）：我國對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)政策是較為有力的。這屬于社會(huì)工作發(fā)展所擁有的良好的法律法規(guī)環(huán)境。只有在較為規(guī)范化的社會(huì)環(huán)境中，才能保障社會(huì)工作的良性發(fā)展。

4.社會(huì)工作職業(yè)化與專業(yè)化的脫節(jié)

T（威脅）：我國社會(huì)工作發(fā)展的威脅主要是社會(huì)工作職業(yè)化與專業(yè)化的脫節(jié)，體現(xiàn)為我國社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的資源正在流失。究其原因包括兩方面：職業(yè)化道路坎坷和理論創(chuàng)新缺乏，社會(huì)工作專業(yè)化走在了職業(yè)化的前面。我國有200多所高校開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)，每年培養(yǎng)的社工人才約為10000人，盡管按照社會(huì)需求，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，但實(shí)際上卻僅有10%～30%的學(xué)生選擇了相應(yīng)的社會(huì)工作，其他相當(dāng)部分進(jìn)了機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位從事“不對(duì)口”的工作。不少社工專業(yè)的學(xué)生覺得自己就業(yè)前景不樂觀。社工專業(yè)的學(xué)生在求職過程中的困難呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，其中最大的困擾因素就是就業(yè)去向不明確和缺乏職業(yè)選擇訓(xùn)練。就業(yè)去向不明確是目前中國大陸社工職業(yè)化進(jìn)展緩慢，社工專業(yè)的學(xué)生對(duì)到何處尋找自己的工作崗位產(chǎn)生的困惑，缺乏相對(duì)職業(yè)選擇訓(xùn)練是因?yàn)閷?shí)習(xí)機(jī)構(gòu)少，機(jī)構(gòu)不能真正督導(dǎo)學(xué)生。將近20%的學(xué)生認(rèn)為就業(yè)政策的不了解困擾了自己的就業(yè)選擇。這就是社會(huì)工作目前面臨的問題：職業(yè)化與專業(yè)化的脫節(jié)。

三、我國社會(huì)工作的社會(huì)資本建構(gòu)

從社會(huì)資本來看，我國社會(huì)工作本土化包括四個(gè)主題：提升社會(huì)認(rèn)可度，促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展，理論創(chuàng)新以及社會(huì)工作主體的多元化參與。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土化的過程中我們需理順專業(yè)本身所擁有的社會(huì)資本，并學(xué)會(huì)善于充分利用社會(huì)資本，構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)工作更好發(fā)展。與此同時(shí)，社會(huì)工作的本土化發(fā)展還需依靠政府主導(dǎo)，更加注重制度資源的充實(shí)和加以運(yùn)用，將社會(huì)工作與傳統(tǒng)社會(huì)管理相融合，使社會(huì)工作真正適合我國社會(huì)發(fā)展，成為適合我國本土化的“中國特色社會(huì)工作”。

（一）社會(huì)工作的規(guī)范化與制度化建設(shè)

社會(huì)工作的規(guī)范化與制度化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是指完善與拓展社會(huì)工作的體制資本。就目前而言，我國社會(huì)工作的體制資本較為薄弱，原因在于作為一個(gè)新興“舶來品”，社會(huì)工作本身的“洋文化”不能夠很好的融入到我國的傳統(tǒng)管理中來。因此，一方面我國的社會(huì)工作與傳統(tǒng)社會(huì)管理存在不同，其價(jià)值取向的各異決定了兩者未能很好的交融與合作，社會(huì)工作體制資本受限；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求了“僅僅管理是不夠的，服務(wù)需要融合其中”，要求了新的社會(huì)管理模式需要社會(huì)工作在我國的發(fā)展，即我國社會(huì)工作需要弱嵌入到我國的社會(huì)管理架構(gòu)中去。

從社會(huì)政策角度分析，社會(huì)工作的良性發(fā)展離不開宏觀的社會(huì)環(huán)境。良好的制度化社會(huì)環(huán)境能夠保障社會(huì)工作的規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)利于完善我國社會(huì)工作本土化的體制建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)角度來看，結(jié)構(gòu)性的社會(huì)資本中包括了制度和體制的支撐，而社會(huì)工作的發(fā)展也同樣需要充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本，通過良好的制度保障和完善的相關(guān)法律法規(guī)來推動(dòng)我國社會(huì)工作的教育發(fā)展和實(shí)務(wù)發(fā)展。這屬于硬性社會(huì)資本，通過運(yùn)用正式的制度和非正式制度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作發(fā)展實(shí)施機(jī)制的統(tǒng)一。故我國從國家政府層面需要加大對(duì)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的支持力度，不論是立法還是政策法規(guī)方面，目的在于更好的規(guī)范與完善社會(huì)工作制度化建設(shè)，必須以制度來保障一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

（二）社會(huì)工作對(duì)新社會(huì)管理的嵌入

社會(huì)工作對(duì)新社會(huì)管理的嵌入，是指注重我國社會(huì)工作的本土化發(fā)展，即注重于社會(huì)工作的嵌入型發(fā)展建設(shè)。

首先，新社會(huì)管理主義要求了社會(huì)工作的參與。在加強(qiáng)社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局觀下，同時(shí)采用服務(wù)的工作方法，遵循正義與公平的理念來維護(hù)集體中個(gè)體的利益，這就是現(xiàn)代新管理主義：以服務(wù)角度來看管理。現(xiàn)代社會(huì)管理需要社會(huì)工作的嵌入，在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，兩者都在尋找共同的利益點(diǎn)與價(jià)值目標(biāo)——我國價(jià)值目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)，社會(huì)管理更注重從整體上維穩(wěn)以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，而社會(huì)工作側(cè)重社會(huì)的公平發(fā)展。故我們說新社會(huì)管理融合了社會(huì)管理與社會(huì)工作，就是將公平與效率相統(tǒng)一，推動(dòng)我國社會(huì)又快又好的全面發(fā)展。

其次，我國社會(huì)工作本土化的發(fā)展也需要社會(huì)工作本身嵌入到社會(huì)管理構(gòu)架中去，在開展社會(huì)服務(wù)的同時(shí)協(xié)助社會(huì)的良性運(yùn)用，間接起到了社會(huì)管理的協(xié)助作用；在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的同時(shí)也保障了社會(huì)管理的較高效率。

（三）社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)的接軌

社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)的接軌是我國社會(huì)工作本土化的現(xiàn)實(shí)要求。注重社會(huì)工作本土化理論的創(chuàng)新，就是將引進(jìn)的社會(huì)工作理論嵌入進(jìn)我國的本土中來，將西方理論在我國實(shí)踐中進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖冞w，產(chǎn)生出適合我國具體國情和符合本土傳統(tǒng)文化的社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論。

首先，掌握吃透經(jīng)典理論：我們需熟練把握與運(yùn)用適合我國國情的西方社會(huì)工作的基本方法與理論。其次，進(jìn)行理論的嵌入與變遷：我們將社會(huì)工作理論嵌入進(jìn)我國實(shí)際情況與本土化文化之中，形成適合我國國情的社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論。這是理論的嵌入化，即關(guān)系嵌入。通過社會(huì)工作理論的創(chuàng)新來推動(dòng)社會(huì)工作本土化實(shí)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也是將適合我國的西方社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)納入到我國的社會(huì)環(huán)境中，更好地開展適合本土國情的社會(huì)工作。將社會(huì)工作理論嵌入到我國的社會(huì)工作實(shí)務(wù)中來，即為我國社會(huì)工作實(shí)踐提供了理論支撐，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)工作本土化理論的發(fā)展與創(chuàng)新。

華東理工大學(xué)曾試以南京市兒童福利院希望家庭資源中心針對(duì)弱能兒童家長所做的一個(gè)小組工作為案例，分析社會(huì)工作小組工作的方法與成效（張曙，2002）。在與兒童福利院希望家庭資源中心的合作實(shí)踐中，總結(jié)出西方社會(huì)工作理論與方法在中國的本土化實(shí)踐，探索出相關(guān)的具有中國特色的社會(huì)工作理論方法，推動(dòng)了中國社會(huì)工作教育的發(fā)展。這就是一個(gè)很好的我國社會(huì)工作理論創(chuàng)新的案例，同時(shí)也是一個(gè)有效合理利用社會(huì)資源的范例。

（四）社會(huì)工作的人格網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建

注重社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，也重視社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展。我國社會(huì)工作目前的職業(yè)化發(fā)展落后于專業(yè)化的進(jìn)程，大批的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生選擇了不對(duì)口的職業(yè)，一在于本身對(duì)專業(yè)的認(rèn)同度低，二在于社會(huì)的社會(huì)工作職業(yè)化較為薄弱。因此，社會(huì)工作專業(yè)化需要與職業(yè)化進(jìn)行接軌，一方面既要抓住社會(huì)工作的職業(yè)化對(duì)口發(fā)展，另一方面運(yùn)用社會(huì)工作自身的組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行就業(yè)方面資源的傳遞。通過社會(huì)工作的社會(huì)資本即社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，來協(xié)助專業(yè)畢業(yè)生獲取就業(yè)信息和了解渠道。

社會(huì)資本的內(nèi)涵包括了人格網(wǎng)絡(luò)資源，由親戚、家人和朋友所構(gòu)成的人格網(wǎng)絡(luò)（李惠斌、楊雪冬）。社會(huì)工作本土化需依賴社會(huì)工作在我國本土所搭建的人格網(wǎng)絡(luò)。如何做到？首先，需認(rèn)清我國社會(huì)工作所擁有的政治資本與文化資本較為雄厚；其次，在充分運(yùn)用我國對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展的支持性政策之上，巧妙地借助組織資本中的專業(yè)組織進(jìn)行關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的完善。通過專業(yè)組織的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與完善，聯(lián)系各個(gè)高校的社會(huì)工作專業(yè)，建構(gòu)完善的人格網(wǎng)絡(luò)，以社會(huì)工作專業(yè)組織發(fā)展，帶動(dòng)推動(dòng)高校社會(huì)工作教育的發(fā)展。在這一方面，我國的社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)就是一個(gè)很好的典范。通過學(xué)術(shù)的交流與專業(yè)內(nèi)人才的流動(dòng)引薦，達(dá)到專業(yè)信息的共享；通過就業(yè)信息在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的傳遞，達(dá)到社會(huì)工作畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)率最優(yōu)化。

不斷事實(shí)證明，我國社會(huì)工作的專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展要齊頭并進(jìn)。完善社會(huì)工作組織的建設(shè)，加強(qiáng)我國社會(huì)工作教育界與專業(yè)職業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)系。這樣才能較好的將社會(huì)工作專業(yè)人才輸送到專業(yè)職業(yè)領(lǐng)域中去，才能很好的推動(dòng)我國社會(huì)工作本土化的演變與發(fā)展。

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