高職院校助學(xué)金實(shí)施效果及建議

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摘 要：助學(xué)金政策是我國(guó)建國(guó)之初就設(shè)立的政策，是學(xué)生資助制度中一種重要的助學(xué)方式，旨在讓更多出身貧困家庭的學(xué)生能上學(xué)。本文以湘西地區(qū)院校為對(duì)象，通過隨機(jī)走訪，了解助學(xué)金政策實(shí)施的客觀情況，重點(diǎn)反映了湘西地區(qū)助學(xué)金政策實(shí)施的實(shí)際效果和受資助學(xué)生的滿意度，基于高校和在校學(xué)生的角度，對(duì)助學(xué)金政策的實(shí)施提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：助學(xué)金政策 湘西地區(qū) 實(shí)施效果 教育扶貧

1.助學(xué)金政策的實(shí)施與演變

我國(guó)高校對(duì)在校學(xué)生的資助政策由來已久。建國(guó)初就有頒布 《學(xué)生人民助學(xué)金暫行條例》管理助學(xué)金資助在校大學(xué)生，助學(xué)金制度經(jīng)過近70年的不斷完善，建成了以“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、減、免”以及“綠色通道”多元化的資助制度。

2016年2月，湖南省教育廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《湖南省教育廳“發(fā)展教育脫貧一批”實(shí)施方案》的通知，教育扶貧的范圍是我省納入國(guó)家連片特困地區(qū)、國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、比照享受省級(jí)扶貧工作政策待遇縣的51個(gè)縣市區(qū)，以及其他地區(qū)建檔立卡貧困村和貧困家庭。教育扶貧的主要對(duì)象是我省建檔立卡貧困家庭各個(gè)學(xué)段的學(xué)生。

自助學(xué)金制度實(shí)施以來，教育界眾多學(xué)者對(duì)此做了大量調(diào)查研究，其中以“助學(xué)金工作中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定、問題及對(duì)策”方面的研究居多。鄭惠杰的《湘西少數(shù)民族地區(qū)高校精準(zhǔn)資助路徑探索》一文提到了如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助是湘西少數(shù)民族地區(qū)高校亟待解決的問題。指出目前助學(xué)金政策的具體實(shí)施以及精確資助都缺乏科學(xué)有效的評(píng)定路徑。

2.湘西地區(qū)院校國(guó)家助學(xué)金實(shí)施的基本情況及實(shí)施效果

2.1湘西地區(qū)院校國(guó)家助學(xué)金實(shí)施的基本情況

截止2017年，湖南省共有高等院校123所，高校數(shù)量居全國(guó)第五位。其中學(xué)生家庭所在地、家庭人均收入水平與是否貧困緊密相關(guān)，湖南省懷化和湘西自治州所有貧困市縣數(shù)量，占全省51個(gè)縣市區(qū)數(shù)量近一半，來自農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生更可能處于貧困。

自1997年始，全國(guó)普通高校全面實(shí)行開始收費(fèi)制度。2012年湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳聯(lián)合發(fā)文調(diào)高了部分高校的學(xué)費(fèi)。職業(yè)院校熱門專業(yè)和訂單式學(xué)費(fèi)上調(diào)，但助學(xué)金資助比例并未因?qū)I(yè)類別不同而做相應(yīng)的調(diào)整，高職大專院校獲得資助的學(xué)生家庭所在地集中在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，通過走訪了解大概占獲得資助學(xué)生數(shù)的七成以上。

通過有限的走訪了解到：關(guān)于獲得助學(xué)金學(xué)生家庭人均收入水平，大概七成的家庭人均收入低于1500元，未申請(qǐng)助學(xué)金以及申請(qǐng)但未獲得資助的在校學(xué)生，也有部分家庭人均收入低于1500元。

家庭所在地和收入水平一定程度上反映出湘西地區(qū)院校的受資助學(xué)生生源結(jié)構(gòu)中農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的學(xué)生所占比重較大，相應(yīng)的家庭人均收入水平偏低。

2.2助學(xué)金實(shí)施效果

助學(xué)金政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，很大一部分取決于資助學(xué)生的滿意度。滿意度是人的一種心理狀態(tài)，是人的期望與現(xiàn)實(shí)的相對(duì)關(guān)系，是人的需求被滿足后的愉悅感。但受資助對(duì)象滿意度受很多因素的影響，諸如政策的宣傳力度，所有信息是否及時(shí)公開且透明等。

據(jù)走訪了解，有大部分學(xué)生認(rèn)為評(píng)選過程公開透明，只有極少部分的學(xué)生認(rèn)為評(píng)選存有暗箱操作。通過走訪可以了解到高職大專的學(xué)生對(duì)助學(xué)金需求迫切，且滿足程度大，不難看出受資助學(xué)生對(duì)評(píng)選工作公開性是有比較高的認(rèn)可程度的。另外，受資助學(xué)生對(duì)評(píng)選工作基本滿意，認(rèn)為評(píng)選工作是有必要且不失公平公正的。

另一方面，也有學(xué)生認(rèn)為助學(xué)金的經(jīng)濟(jì)方面資助力度較大，但在精神力度的幫扶作用卻不明顯，甚至可以說經(jīng)濟(jì)支持力度加大后，有不少學(xué)生形成了“靠和要”的思想，這在培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)自立方面并不是好消息。同時(shí)偽貧困現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了助學(xué)金政策實(shí)施工作的公平公正，而且這種不良風(fēng)氣在受資助和未獲批資助的學(xué)生群體中造成了惡劣的影響。

3.結(jié)論及建議

通過分析，目前湘西地區(qū)助學(xué)金制度的實(shí)施，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了公平、公正原則，同時(shí)也反映出一些問題。

第一、高職大專類院校學(xué)費(fèi)較低使得生源結(jié)構(gòu)中家庭所在地在農(nóng)村的生源比重較大，而受訪者中獲得助學(xué)金的學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村，但是助學(xué)金名額是否根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量以及在校生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素，精確劃分助學(xué)金資助指標(biāo)，無法從公開的資料中獲取相關(guān)信息。

第二、湘西各院校都設(shè)有訂單培訓(xùn)專業(yè)和普通專業(yè)，但助學(xué)金資助比例并沒有因?qū)I(yè)不同而區(qū)別開來，受訪的學(xué)生中，可知來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)受資助學(xué)生的滿意度要高于城鎮(zhèn)學(xué)生，說明村鎮(zhèn)學(xué)生中需要受資助的比數(shù)相對(duì)較大，而每個(gè)專業(yè)和班級(jí)的來自偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)學(xué)生和城鎮(zhèn)學(xué)生的比重一般不盡相同，這方面也需要精細(xì)劃分。

第三、受資助學(xué)生將所獲得助學(xué)金主要用于日常的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，真正起到了助學(xué)金的作用，但是獲取形式單一性和無償性會(huì)讓受資助者形成依賴性，進(jìn)而覺得理所應(yīng)當(dāng)，不思回報(bào)社會(huì)，受訪者中有超過30%的學(xué)生未曾想過回報(bào)社會(huì)。

現(xiàn)如今高校的不斷擴(kuò)招，以及教育水平的不斷普及，來自偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)生人數(shù)也在不斷增加，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)也不斷增加，做好助學(xué)金政策實(shí)施工作，對(duì)國(guó)家、高校和在校學(xué)生都顯得尤為重要，結(jié)合隨機(jī)走訪的情況分析，建議可以從以下方面入手將助學(xué)金工作越做越好。

第一、發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用，尊師重教，注重教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，從政策上入手，真正以各高校生源結(jié)構(gòu)為影響因素，將助學(xué)金名額適當(dāng)向高職大專院校傾斜，引導(dǎo)貧困優(yōu)質(zhì)生源選擇職業(yè)就業(yè)類院校，一方面提高學(xué)生對(duì)助學(xué)金政策滿意度的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回報(bào)家鄉(xiāng)，解決貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，將助學(xué)金政策作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的引導(dǎo)。高職大專類院校也可根據(jù)學(xué)校內(nèi)部專業(yè)類別和生源結(jié)構(gòu)自行調(diào)整受資助比例，且一定要做到公開透明。

第二、建立健全國(guó)家助學(xué)金網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，將受助學(xué)生歷年成績(jī)、在校表現(xiàn)情況、社會(huì)工作信息以及工作信息等重要數(shù)據(jù)信息形成數(shù)據(jù)庫，在量化認(rèn)定高校家庭經(jīng)濟(jì)困難在讀學(xué)生的同時(shí)可以對(duì)助學(xué)金政策做到政府角度的反饋和完善。

第三、做好基礎(chǔ)評(píng)定工作，同時(shí)不斷探索助學(xué)金的發(fā)放形式，積極消除當(dāng)前單一性現(xiàn)金發(fā)放的和獲取的無償性所產(chǎn)生的負(fù)面影響。助學(xué)金發(fā)放方式可以多角度創(chuàng)新，從對(duì)助學(xué)金的主要用途入手，創(chuàng)新靈活的發(fā)放方式，真正實(shí)現(xiàn)助學(xué)的目的。利用學(xué)校的勤工助學(xué)組織，積極組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)公益服務(wù)和有償經(jīng)濟(jì)服務(wù)，將無償變有償?shù)耐瑫r(shí)，還可以提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和社交積極性。

第四、建立健全各大高校的跟蹤反饋機(jī)制， 利用反饋評(píng)價(jià)機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放的目的和積極意義，高校要適當(dāng)從正面積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，誠(chéng)實(shí)守信、努力學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、回報(bào)社會(huì)。

綜上所述，各大高校在進(jìn)行各項(xiàng)助學(xué)資助政策的實(shí)施已取得很大的成效，同時(shí)在做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，要不斷地探索助學(xué)金發(fā)放新的方式方法，形成科學(xué)有效的量化標(biāo)準(zhǔn)。使助學(xué)金政策的實(shí)施產(chǎn)生更大的意義，發(fā)揮出助學(xué)金的本身具有的價(jià)值。

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