李圓

摘 要：為貫徹落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》和《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”），推動(dòng)企業(yè)“三化”建設(shè)，福建中煙按照公司《安全生產(chǎn)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》以及安全管理工作實(shí)際，構(gòu)建省公司、企業(yè)、車間（部門）、班組四級(jí)安全管理信息化平臺(tái)，作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落地的技術(shù)保障平臺(tái)和安全文化建設(shè)的有效工具，進(jìn)一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：安全信息化；安全管理；煙草

煙草企業(yè)安全信息化建設(shè)是在圍繞行業(yè)構(gòu)建一體化“數(shù)字煙草”的總體要求下，加大信息技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用，強(qiáng)化內(nèi)部管理，有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)[1]，使安全管理理念滲透到各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)當(dāng)中，解決企業(yè)日常監(jiān)管難的問題，進(jìn)一步規(guī)范安全管理流程，提升安全管理效能，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的“痕跡化、常態(tài)化、精細(xì)化和便捷化”。

一、建設(shè)目標(biāo)

構(gòu)建省公司、企業(yè)、車間、班組四級(jí)安全信息化管控體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息平臺(tái)在企業(yè)安全管理、預(yù)防和決策過程中的作用，促進(jìn)《規(guī)范》全面落地。具體任務(wù)包括：一是為安全信息建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)；二是為安全業(yè)務(wù)構(gòu)建協(xié)同的執(zhí)行平臺(tái)；三是為安全管理提供有效的監(jiān)管平臺(tái)；四是為輔助決策提供可靠的支持平臺(tái)；五是為安全文化建設(shè)提供信息化支撐。

二、主要功能

系統(tǒng)按照PDCA管理思想，以危險(xiǎn)源辨識(shí)、法律法規(guī)和相關(guān)要求、《規(guī)范》、年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、安委會(huì)及管理評(píng)審等為工作輸入要求，在分解和細(xì)化決策、管理和操作崗位工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)為主線，體現(xiàn)“要求能落地、問題有閉環(huán)、管控?zé)o空白”的工作思路，做到上下貫通、反饋快捷、客觀真實(shí)的分解、傳遞和處理安全信息，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗位、監(jiān)督完善、持續(xù)改進(jìn)。

1.三條數(shù)據(jù)主線

①組織機(jī)構(gòu)和工作崗位。這是安全管理工作的執(zhí)行主體，建立安全組織機(jī)構(gòu)，配置安全工作崗位。②管理要素和現(xiàn)場(chǎng)要素。這是安全管理的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。系統(tǒng)依據(jù)《規(guī)范》梳理出管理要素和現(xiàn)場(chǎng)管控要素。③工作場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。這是安全管理工作的現(xiàn)場(chǎng)管控對(duì)象。系統(tǒng)建立詳實(shí)的安全基礎(chǔ)臺(tái)帳，包括：生產(chǎn)場(chǎng)所、特種設(shè)備、設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、車輛臺(tái)帳、教育培訓(xùn)、駕駛員、安全標(biāo)識(shí)等。以此為基礎(chǔ)，形成多層級(jí)的各類安全檢查方案。

2.危險(xiǎn)作業(yè)

依據(jù)相關(guān)方的資質(zhì)、相關(guān)人員的資格證，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批。形成的危險(xiǎn)作業(yè)記錄，為相關(guān)方績效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

3.安全檢查

依據(jù)三條數(shù)據(jù)主線，形成多層級(jí)的各類安全檢查方案。系統(tǒng)按照檢查方案自動(dòng)生成檢查工單，驅(qū)動(dòng)相關(guān)的安全檢查，錄入檢查結(jié)果、問題項(xiàng)、專項(xiàng)工作檢查結(jié)果、隱患信息等。隱患信息可以為危險(xiǎn)源的控制效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

4.隱患整改

發(fā)現(xiàn)事故隱患進(jìn)入隱患整改流程，進(jìn)行整改處理，同時(shí)落實(shí)隱患考評(píng)責(zé)任，隱患考評(píng)責(zé)任作為績效考評(píng)的重要依據(jù)。發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)，進(jìn)行問題項(xiàng)處理流程。問題項(xiàng)可以轉(zhuǎn)換為隱患進(jìn)行整改。

5.安全績效考評(píng)

依據(jù)《崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)培訓(xùn)情況、安全管理工作情況、現(xiàn)場(chǎng)管控情況，以及發(fā)現(xiàn)的隱患考評(píng)責(zé)任信息，進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。根據(jù)安全管理工作情況、現(xiàn)場(chǎng)管控情況，以及發(fā)現(xiàn)的隱患考評(píng)責(zé)任信息，進(jìn)行各級(jí)機(jī)構(gòu)和職工的績效考評(píng)。

三、主要應(yīng)用成效

1.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)了28個(gè)業(yè)務(wù)功能模塊，涵蓋了《規(guī)范》中的21個(gè)要素。系統(tǒng)建立詳實(shí)的安全基礎(chǔ)臺(tái)帳，包括：特種設(shè)備、消防設(shè)施、車輛臺(tái)帳、駕駛員、資格證人員、安全標(biāo)識(shí)、法律法規(guī)等。

2.明確工作職責(zé)，支撐崗位達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。依據(jù)《規(guī)范》和企業(yè)體系文件要求對(duì)崗位職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行層層分解，形成崗位工作任務(wù)，并作為《崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容。依據(jù)《安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》，確定工作場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施的各類管控要素。依據(jù)《基礎(chǔ)管理規(guī)范》，明確各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和工作崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。對(duì)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和工作崗位，劃分責(zé)任場(chǎng)所和負(fù)責(zé)管控的設(shè)備設(shè)施。各級(jí)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不符合項(xiàng)，可以追蹤到各層級(jí)，根據(jù)扣分原則，形成考核分值，其輸出的結(jié)果將成為績效考核、標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和崗位達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

3.完善隱患排查機(jī)制。規(guī)范各級(jí)各類《安全檢查方案》，明確檢查周期、檢查范圍和檢查要素，實(shí)現(xiàn)精益化安全檢查，做到周期性覆蓋。依據(jù)《安全檢查方案》，系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)檢查任務(wù)，通過待辦事宜進(jìn)行提醒，確保安全監(jiān)督檢查及時(shí)進(jìn)行。利用手持終端，并在檢查區(qū)域設(shè)置電子標(biāo)簽或二維碼，智能終端通過讀取電子標(biāo)簽或二維碼，自動(dòng)識(shí)別出區(qū)域內(nèi)的檢查對(duì)象及檢查標(biāo)準(zhǔn)，極大的方便了檢查工作，提高了檢查質(zhì)量和效率。

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)審批、作業(yè)前交底、作業(yè)中監(jiān)護(hù)和監(jiān)督、作業(yè)后收尾”的管理過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控。采用現(xiàn)場(chǎng)讀取二維碼或電子標(biāo)簽的方式對(duì)安全監(jiān)護(hù)交底情況進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保監(jiān)護(hù)、監(jiān)督到位，強(qiáng)化過程管理，有效防范危險(xiǎn)作業(yè)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

5.強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)控。系統(tǒng)提供全方位的運(yùn)行監(jiān)控看板，實(shí)時(shí)反映安全動(dòng)態(tài)，為安全管理工作監(jiān)管和決策提供支持。例如：

預(yù)警信息監(jiān)控：待辦任務(wù)信息、工作任務(wù)超期警告信息、設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢查信息、培訓(xùn)提醒信息、隱患整改信息、危險(xiǎn)作業(yè)信息等。

安全預(yù)警監(jiān)控：通過收集安全生產(chǎn)關(guān)鍵過程、部位的動(dòng)態(tài)信息、測(cè)算安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等。

總之，新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)管理工作面臨新的變化和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工作手段已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下安全管理工作高標(biāo)準(zhǔn)要求，通過建立并應(yīng)用安全管理信息化系統(tǒng)，縱向貫通省公司、企業(yè)、車間（部門）、班組四級(jí)的安全監(jiān)管工作格局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管[3]，建立高效快捷的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面高效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)警、決策水平和效率。

參考文獻(xiàn)

[1]史靚菲.關(guān)于煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建立的探討.探索爭鳴，2014，03.

[2]程星.安全信息化管理平臺(tái)的建立與應(yīng)用.科技與企業(yè)，2013，21.

[3]陳伊萍.浙江省安全信息化建設(shè)的實(shí)踐研究.公共安全，2013，02.

（作者單位：福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）