范仕軍 余岳

【摘 要】施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)引入激勵(lì)機(jī)制來引導(dǎo)個(gè)體安全行為，從而預(yù)防安全生產(chǎn)事故。文章分析施工項(xiàng)目的特點(diǎn)及存在的問題，研究安全生產(chǎn)參與人員的組織行為規(guī)律，從實(shí)際施工項(xiàng)目案例得到實(shí)證，認(rèn)為引入激勵(lì)機(jī)制可以控制人的不安全行為，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目；安全生產(chǎn)；激勵(lì)機(jī)制；安全文化

【中圖分類號(hào)】TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）05-0215-03

0 引言

安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。一場(chǎng)意外的安全事故帶來的負(fù)面影響可能會(huì)持續(xù)數(shù)年，因此防范安全事故十分重要。安全事故的發(fā)生主要有3個(gè)前提條件：一是人有不安全行為；二是物處于不安全狀態(tài)；三是環(huán)境存在不安全因素。

1 建筑工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)普遍性問題

有些項(xiàng)目的安全生產(chǎn)存在普遍性問題。這些普遍性問題的本質(zhì)，就是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的內(nèi)在原因。

1.1 安全生產(chǎn)的一般運(yùn)行方式

安全生產(chǎn)可能涉及多個(gè)主體，比如建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位，這些單位承擔(dān)的責(zé)任和對(duì)安全生產(chǎn)的影響都是不同的。不過，“監(jiān)理單位安全管理的能力和效果遠(yuǎn)低于現(xiàn)行法規(guī)和預(yù)期，而建設(shè)單位對(duì)施工安全的影響能力卻是巨大的”。建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理方式是“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)”是根本，也是責(zé)任主體。施工項(xiàng)目作為基本生產(chǎn)單元，其安全生產(chǎn)就是要明確責(zé)任，完善管理，確保投入，制定措施，開展培訓(xùn)，進(jìn)行檢查落實(shí)整改。

1.2 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

（1）工程項(xiàng)目任務(wù)復(fù)雜性。一個(gè)施工項(xiàng)目往往包括多個(gè)單位工程，一個(gè)單位工程也包括不同的專業(yè)分項(xiàng)工程。不同的施工階段，任務(wù)性質(zhì)也不同。高峰期多項(xiàng)施工工序交叉作業(yè)、立體作業(yè)。

（2）勞動(dòng)密集型。建筑業(yè)需要投入大量的勞動(dòng)力，建筑業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。該行業(yè)操作層的農(nóng)民工的文化素質(zhì)和技能水平普遍不高，給安全生產(chǎn)管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（3）工作流動(dòng)性。建筑工程項(xiàng)目地址固定，施工作業(yè)隊(duì)必須進(jìn)行流動(dòng)施工，工作環(huán)境多變可變因素較多。不同的施工階段所要求的分包隊(duì)伍不同，項(xiàng)目?jī)?nèi)部施工作業(yè)人員流動(dòng)頻繁。

1.3 現(xiàn)行安全生產(chǎn)的主要問題

（1）建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范為安全生產(chǎn)埋下隱患。部分項(xiàng)目在尚未辦理施工許可、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)情況下就擅自開工。建設(shè)單位隨意壓縮工期，不及時(shí)支付安全文明措施費(fèi)用，致使施工企業(yè)喪失安全施工的自主權(quán)和控制權(quán)。

（2）安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全職業(yè)水平普遍不高。安全人員的專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)普遍不足。農(nóng)民工更是專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)低下。

（3）安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制缺失。項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全管理人員的工作不容易出成績(jī)，薪酬也比做技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的人稍低，企業(yè)往往忽視對(duì)他們的激勵(lì)。

（4）安全事故高額賠償有反作用。一般情況，建筑施工安全事故死亡賠償金高達(dá)數(shù)十上百萬元。面對(duì)高額傷亡賠償金，一些人罔顧安全隱患，以為有了高額賠償?shù)谋Ｕ希陀辛税踩?。于是出現(xiàn)不系安全帶、不正確配戴安全帽等危險(xiǎn)行為。

1.4 項(xiàng)目安全生產(chǎn)的參與人員及其安全生產(chǎn)職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面工作，也是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工技術(shù)和安全技術(shù)工作，組織安全技術(shù)交底。總工長(zhǎng)是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要執(zhí)行者，監(jiān)督施工隊(duì)伍作業(yè)時(shí)安全措施的執(zhí)行。專職安全員是項(xiàng)目安全管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和安全交底的落實(shí)工作。施工員負(fù)責(zé)安全技術(shù)交底的落實(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。班組長(zhǎng)是操作工人隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，要日常組織工人進(jìn)行安全教育，塑造良好的安全作業(yè)團(tuán)隊(duì)。

1.5 安全生產(chǎn)事故的頻度及危害

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻度很高。比如廣西，2016年全區(qū)房屋和市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故18起，死亡20人。從事故直接原因來看，因工人違章作業(yè)致死8人，占40%；因作業(yè)面防護(hù)不嚴(yán)致死5人，占25%；因安全設(shè)施有缺陷致死4人，占20%；因生產(chǎn)操作環(huán)境不良致死3人，占15%。從事故的間接原因來看，主要是主體責(zé)任沒有得到切實(shí)落實(shí)，安全技術(shù)措施沒有得到有效執(zhí)行，操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。事故的危害極其深刻，一個(gè)項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，就要被政府主管部門要求停工，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)聲譽(yù)影響。

2 激勵(lì)機(jī)制在施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)中的運(yùn)行原理

安全生產(chǎn)的成效與參與人員的積極性和主動(dòng)性關(guān)系密切。激勵(lì)機(jī)制是決定參與人員的積極性和主動(dòng)性的內(nèi)在因素。所謂激勵(lì)，是指施工項(xiàng)目部作為激勵(lì)主體，通過適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬和工作條件，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通來激發(fā)、引導(dǎo)、保持及歸化安全生產(chǎn)參與人員的行為，有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)及其成員目標(biāo)的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。

引入激勵(lì)機(jī)制，就要分析安全生產(chǎn)參與人員的需要和工作特點(diǎn)。激勵(lì)的出發(fā)點(diǎn)就是滿足他們的需要，引導(dǎo)他們完成組織目標(biāo)。激勵(lì)措施應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并舉。激勵(lì)活動(dòng)應(yīng)該貫穿組織活動(dòng)的全過程。激勵(lì)的有效性取決于良好的信息溝通。激勵(lì)的最好效果是組織與個(gè)人實(shí)現(xiàn)共贏。激勵(lì)約束機(jī)制的長(zhǎng)期堅(jiān)持會(huì)形成穩(wěn)定的安全文化，進(jìn)而形成具有本企業(yè)特色的安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命及安全目標(biāo)。

2.1 安全生產(chǎn)參與人員的組織行為分析

建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)參與人員包括2類：第一類是施工操作人員，主要構(gòu)成是農(nóng)民工；第二類是技術(shù)管理人員。從以前發(fā)生的事故來看，第一類人員工作的危險(xiǎn)度要高于第二類人員，他們往往置身于一種充滿安全隱患的環(huán)境之中。

第一類人員是施工項(xiàng)目實(shí)施的直接主體，人數(shù)較多，流動(dòng)性較大，安全意識(shí)不強(qiáng)，受雇于勞務(wù)公司。第二類人員屬于基層的管理人員，人數(shù)相對(duì)較少，工作相對(duì)穩(wěn)定，安全意識(shí)強(qiáng)于第一類人員，受雇于項(xiàng)目承包單位。安全生產(chǎn)參與人員組織行為分析見表1。

施工操作人員和管理人員的組織行為表現(xiàn)是不一樣的，他們的需要也是有區(qū)別的。按照馬斯洛需求層次理論，施工操作人員的需要以滿足生理與安全為主，做完工作拿到工資是他們最主要的訴求，確保人身安全和職業(yè)安全是他們最起碼的需要。管理人員的需要以社交與被尊重為主，職業(yè)成長(zhǎng)和被認(rèn)可是他們的訴求。

2.2 激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行原理

項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)臨時(shí)性組織，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工。項(xiàng)目經(jīng)理部是激勵(lì)的主體，所有參與項(xiàng)目施工的人員都是被激勵(lì)的對(duì)象。組織目標(biāo)、激勵(lì)措施、溝通渠道、考核檢查、激勵(lì)執(zhí)行等都是項(xiàng)目部制定和實(shí)施。項(xiàng)目部需要通過激勵(lì)來對(duì)所有被激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化。安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行原理如圖1所示。

從圖1可知，選擇激勵(lì)措施時(shí)，需要考慮個(gè)人需要、價(jià)值觀念等因素，組織目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施等也會(huì)影響組織成員?；?dòng)和溝通會(huì)影響激勵(lì)的效果，交流和反饋有利于改進(jìn)激勵(lì)效果。

2.3 激勵(lì)在安全生產(chǎn)中實(shí)施的一般原則

（1）組織目標(biāo)要與安全生產(chǎn)人員的需要相統(tǒng)一。施工項(xiàng)目的目標(biāo)包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等。安全目標(biāo)是前提，就是確保不發(fā)生安全事故。作為直接操作者的工人，他們的需要就是能夠按時(shí)足額領(lǐng)取薪酬，生活環(huán)境能得到改善。

（2）激勵(lì)措施具有引導(dǎo)作用。激勵(lì)措施是否有效不僅取決于激勵(lì)措施本身，還取決于被激勵(lì)者對(duì)激勵(lì)措施的認(rèn)識(shí)和接受程度。要求激勵(lì)措施清晰可辨，認(rèn)為通過努力可以達(dá)到。

（3）激勵(lì)措施包含的價(jià)值應(yīng)該合理。獎(jiǎng)勵(lì)措施的價(jià)值要符合被激勵(lì)者的期望，懲罰性措施的價(jià)值也應(yīng)該對(duì)被激勵(lì)者有一定的制約作用。需要總承包單位與勞務(wù)公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，勞務(wù)費(fèi)用的支付必須與安全生產(chǎn)目標(biāo)相聯(lián)系。

（4）激勵(lì)措施內(nèi)容和指向必須明確。包含3層意思：激勵(lì)措施內(nèi)容要明確，激勵(lì)措施應(yīng)向所有被激勵(lì)對(duì)象公開，激勵(lì)措施要直觀。

（5）正激勵(lì)要與負(fù)激勵(lì)結(jié)合使用。對(duì)偏離組織目標(biāo)的行為，給予及時(shí)恰當(dāng)?shù)呢?fù)激勵(lì)是十分必要的。負(fù)激勵(lì)具有懲戒、警示作用，有利于個(gè)體行為回歸正常軌道。負(fù)激勵(lì)包括警告、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、淘汰等。

3 案例分析

3.1 LF項(xiàng)目的基本情況

LF項(xiàng)目位于南寧市鳳嶺北，屬于框支剪力墻結(jié)構(gòu)，采用樁基加筏形基礎(chǔ)地下2層，地上45層，建筑面積為13萬m2，合同工期為650 d。

3.2 LF項(xiàng)目的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束措施

（1）實(shí)行安全生產(chǎn)早班會(huì)制度。項(xiàng)目每天早上召開早班會(huì)，所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員都必須按時(shí)參加，由工長(zhǎng)輪流主持。會(huì)議內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)作業(yè)環(huán)境的注意事項(xiàng)，檢查防護(hù)用品是否規(guī)范，是否存在前晚酗酒、吵架的情況。

（2）明確專職安全員獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。提高待遇，設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)安全管理補(bǔ)貼。授予他們相應(yīng)的權(quán)利，比如越級(jí)上報(bào)權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)整改權(quán)、工程任務(wù)單及支付人工費(fèi)的審核權(quán)等。對(duì)安全員進(jìn)行年終考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)和晉升掛鉤。

（3）采用互保制度確保平安班組?；ケＶ贫?，就是在班組工人相互配合作業(yè)時(shí)，由2人組隊(duì)，安全相互保障，形成責(zé)任共同體?；ケ＝M隊(duì)時(shí)，應(yīng)充分考慮性格和體質(zhì)的差異，盡量做到互補(bǔ)搭配。在施工作業(yè)中，互保雙方都要為對(duì)方的安全健康進(jìn)行監(jiān)督。要相互提醒，若發(fā)現(xiàn)互保對(duì)象有不安全行為時(shí)，要及時(shí)提醒對(duì)方，直至對(duì)方應(yīng)答。要相互監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)方是否存在違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

（4）實(shí)名制實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)考勤。施工現(xiàn)場(chǎng)入口安裝門禁道閘，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須使用實(shí)名制IC卡刷卡進(jìn)出。電腦自動(dòng)記錄進(jìn)行出勤情況，項(xiàng)目管理人員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握每個(gè)班組的出勤情況。

4 結(jié)語

建筑施工項(xiàng)目一是獨(dú)立的安全生產(chǎn)單元，杜絕事故是項(xiàng)目的一致的組織目標(biāo)。而一般的施工項(xiàng)目都具有任務(wù)復(fù)雜、勞動(dòng)密集、人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，給安全生產(chǎn)帶來了極大的挑戰(zhàn)。如果沒有激勵(lì)約束機(jī)制，安全生產(chǎn)的組織目標(biāo)是很難達(dá)成的。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，施工操作人員和安全管理人員的需求和工作特點(diǎn)是有很大不同的，針對(duì)他們的激勵(lì)措施也應(yīng)該有所區(qū)別。項(xiàng)目實(shí)踐表明，引入激勵(lì)機(jī)制，有利于更好地預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。激勵(lì)約束機(jī)制是安全文化的核心。

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[責(zé)任編輯：高海明]