郝子閣

摘 要：本文介紹了供給學(xué)派，并評價了將供給學(xué)派理論付諸實踐卻受頗多非議的里根經(jīng)濟學(xué)，并分析了里根經(jīng)濟學(xué)與如今當(dāng)政的特朗普經(jīng)濟政策的異同，并對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與供給學(xué)派進行了分析和區(qū)別。

關(guān)鍵詞：供給學(xué)派 里根經(jīng)濟學(xué) 特朗普經(jīng)濟政策 供給側(cè)改革

中圖分類號：F129 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（c）-170-03

1 對供給學(xué)派的介紹

供給學(xué)派是在20世紀(jì)70年代時美國興起的一個經(jīng)濟學(xué)流派，這個學(xué)派認(rèn)為生產(chǎn)的增長取決于生產(chǎn)要素的供給和有效利用。個人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營活動是為了謀取報酬，而對報酬的刺激能影響人們的經(jīng)濟行為，而自由的市場經(jīng)濟會自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用，所以應(yīng)該消除阻礙市場調(diào)節(jié)的因素。從20世紀(jì)美國的里根經(jīng)濟學(xué)到如今美國總統(tǒng)特朗普的經(jīng)濟政策，再到我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都或多或少地運用了供給學(xué)派的思想。

2 對于里根經(jīng)濟學(xué)的評價

歷史上對于里根的經(jīng)濟改革褒貶不一，贊許的人們認(rèn)為他幫助美國經(jīng)濟走出滯脹的局面，而后美國經(jīng)濟保持了多年的良好增長。但是也有人認(rèn)為里根經(jīng)濟學(xué)與美國經(jīng)濟復(fù)蘇并無關(guān)系，在其實行經(jīng)濟復(fù)興計劃后，導(dǎo)致了美國經(jīng)濟史上的“里根大衰退”。在其連任期間美國財政赤字暴漲，造成“里根綜合癥”，這個綜合癥包含了許多方面。

第一是巨額的財政赤字，里根在就任和連任的演說中表示“必須削減赤字”，而在他8年任期內(nèi)累計財政赤字卻高達13386億美元，超過了他所有前任204年中的赤字總額。以反對凱恩斯主義為基石的里根卻創(chuàng)造了遠超凱恩斯主義盛行時的赤字記錄，此后美國政府財政赤字總體上一直呈快速膨脹的態(tài)勢，巨額的赤字成為美國政府的常態(tài)，成為“里根綜合癥”的主要癥狀。

第二是巨額的貿(mào)易逆差，二戰(zhàn)之后美國保持了多年的貿(mào)易順差，但1976年起就連續(xù)出現(xiàn)逆差。在里根前任卡特時貿(mào)易逆差總額達到1447億美元，而里根第一任期和第二任期內(nèi)的貿(mào)易逆差分別高達2597億美元和5962億美元。而巨額的貿(mào)易逆差使得里根政府不得不采取貿(mào)易保護主義，利用其霸權(quán)使日本、德國等國家“自動限制”對美國的出口。但美國的貿(mào)易逆差并未因為美國的霸權(quán)措施而減少，反而以更快的速度擴大。與財政赤字類似，在里根之后，美國的貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大，巨額貿(mào)易逆差也稱為“里根綜合癥”的另一個典型癥狀。

第三是巨額的國債，由于財政赤字主要依靠發(fā)行國債來彌補，所以巨額的財政赤字必然導(dǎo)致巨額的國債。里根上任之前，即1980年美國的國債規(guī)模為7119億美元，而他執(zhí)政8年后國債規(guī)模達到了2.1萬億美元，在他8年任期內(nèi)增加的國債將近達到其所有前任累積的國債的兩倍，國債占GDP的比重從1981年的25.8%上升到41%。巨額的國債帶來沉重的利息反而又成為財政赤字的主要來源，國債與赤字之間相互“促進”，成為“里根綜合癥”的又一頑癥。

第四是巨額的外債，里根上任之初，美國還是世界上最大的債權(quán)國，擁有1407億美元的凈債權(quán)，而到了1985年，美國卻自1914年以來第一次成為凈債務(wù)國，到了1986年，美國凈債務(wù)達到了2650億美元，成為最大的債務(wù)國，到1988年達到5320億美元。巨額的外債也成為“里根綜合癥”的一個癥狀。

第五是巨大的貧富差距，里根在上臺之初把最高累進稅率從70%降低到了28%，使中上層納稅人在數(shù)年內(nèi)累計得到了7490億美元的好處，而美國收入最低的10%的人群納稅額并沒有減少，反而因為通貨膨脹而上升了20%。同時，里根還削減了大量的扶持低收入人群的社會福利項目，這使得美國的貧富差距更為懸殊。里根經(jīng)濟學(xué)使美國的窮人飽受煎熬，人們稱里根任期為美國窮人“失去的8年”。

正因如此，許多人認(rèn)為美國經(jīng)濟的復(fù)蘇并不是里根經(jīng)濟學(xué)的功勞。在其執(zhí)政期間，美國的通貨膨脹率雖然有所降低，但是在經(jīng)濟增長方面卻不比滯脹時期出色。除了克林頓時期的“信息革命”，使得美國經(jīng)濟有所緩解之外，里根綜合癥帶來的影響都在一直影響著美國。

3 里根時期與特朗普時期經(jīng)濟政策的異同

美國總統(tǒng)特朗普，在上臺時也提出了一些措施力圖恢復(fù)美國的經(jīng)濟增長。比如減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)和監(jiān)管；實行一攬子的減稅計劃，廢除房產(chǎn)稅，提高個人免稅金額?？傮w上來看，特朗普的政策與他的前任奧巴馬政策有較大的變化，在經(jīng)濟理論上更加傾向于供給學(xué)派。

其實特朗普與里根兩人的經(jīng)濟政策是有多處相類似的。第一，在稅率方面，特朗普減少個人所得稅和企業(yè)的稅收，廢除遺產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅等；里根政府也實行了大幅度的減稅政策。對于個人所得稅，里根完全采用供給學(xué)派的觀點，減稅時只看稅率，不看納稅的絕對數(shù)額。對于企業(yè)則是加速固定資產(chǎn)折舊，對于企業(yè)的發(fā)展利潤投資給予優(yōu)惠稅。第二，在政府支出方面，特朗普削減政府預(yù)算和社會福利開支，除軍隊、公共安全和公共健康部門外停止招聘新的員工以削減開支，撤銷或替換奧巴馬的醫(yī)保方案，降低政府的社會福利支出；里根也在其執(zhí)政期間壓縮社會福利，力圖減少赤字。這也是減輕企業(yè)和政府的負擔(dān)，促進勞動力進入市場，這與供給學(xué)派的福利政策不謀而合。第三，在就業(yè)方面，特朗普力圖擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，主張制造業(yè)回流美國來增加就業(yè)崗位；里根政府也主張降低失業(yè)率，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。第四，在對于企業(yè)和市場的監(jiān)管方面，特朗普主張放松對市場的監(jiān)管，廢除針對市場過分監(jiān)管的法規(guī)；里根在任期間也要求放寬或取消管理企業(yè)的法規(guī)，鼓勵企業(yè)投資和發(fā)展。第五，對于貨幣政策，特朗普主張加息，反對低利率，以此控制通貨膨脹；里根政府采取緊縮貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量以穩(wěn)定物價。

雖然兩人的改革方案有許多相似之處，但是也有不同之處。首先二者的理論基礎(chǔ)不同，里根經(jīng)濟學(xué)融合了貨幣學(xué)派和供給學(xué)派，以貨幣學(xué)派為基礎(chǔ)，實行緊縮的貨幣政策來抑制通貨膨脹，以供給學(xué)派為基礎(chǔ)，實施大規(guī)模減稅以刺激投資增加供給，與此同時也倡導(dǎo)自由貿(mào)易，他新自由主義的理念直接導(dǎo)致了如今全球貿(mào)易自由化的加深；而關(guān)于特朗普，其競選時的經(jīng)濟政策缺乏理論基礎(chǔ)的支撐，而且許多政策之間還存在邏輯沖突，其貿(mào)易政策有著明顯的貿(mào)易保護主義傾向。其次由于特朗普與里根所處的經(jīng)濟背景不盡相同，里根上臺時面臨的是通脹率高達兩位數(shù)的惡性通脹、失業(yè)率為8%居高不下與經(jīng)濟衰退問題，也就是“滯脹”，而特朗普面臨的是低通脹，高赤字和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡問題，如今美國失業(yè)率為4.6%，已接近充分就業(yè)，但如今美國收入兩極分化嚴(yán)重，財富主要集中在少數(shù)人手里。里根解決問題的目的是降低通脹，刺激經(jīng)濟增長；特朗普的主要目的是穩(wěn)通脹，保就業(yè)，治理美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡。所以里根經(jīng)濟學(xué)主張緊縮性貨幣政策，主要是為了抑制惡性通脹（核心通脹率達到12%以上）。但是目前特朗普所面臨的美國核心通脹率（即剔除消費價格指數(shù)中食品和能源價格變化之后的價格變化率，由于這兩種價格變化較為頻繁，幅度較大，受供給方面因素影響較大，所以剔除他們更有利于判斷價格總水平和社會總供求平衡狀況）不足2%，特朗普無需大幅收緊貨幣政策。

4 供給側(cè)改革與供給學(xué)派的異同以及對我國的啟示

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要用改革的方法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，推進“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。

雖然我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與供給學(xué)派有著許多差別，但是不可否認(rèn)的是，供給學(xué)派的許多思想對于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著許多聯(lián)系和借鑒意義。

第一，宏觀經(jīng)濟的中長期發(fā)展思路需要從供給側(cè)加強管理和調(diào)控。

第二，對于市場和政府的關(guān)系，供給學(xué)派所倡導(dǎo)的“充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用”對于解決我國的要素市場扭曲問題有巨大的指導(dǎo)意義。在我國的政策環(huán)境和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，資本、勞動力、土地等要素都得到了扭曲，宏觀上形成了以“高儲蓄，高投資，高出口和雙順差”為主要特征的失衡狀態(tài)，這是一種違背市場機制的國家干預(yù)主義。

第三，應(yīng)該重視宏觀經(jīng)濟管理中的制度和機制創(chuàng)新。供給學(xué)派經(jīng)濟知識中最重要的一點就是創(chuàng)新，供給學(xué)派認(rèn)為，市場機制、生產(chǎn)效率最為核心的要點就是可以有效地調(diào)動人們和企業(yè)的生產(chǎn)積極性。因此，在關(guān)于經(jīng)濟增長的動力機制上，創(chuàng)新是最為核心的。我們在借鑒供給學(xué)派知識時，不能只重視供給側(cè)，而是應(yīng)該在根本上借鑒經(jīng)濟增長的創(chuàng)新這種認(rèn)識。

總的來說我國如今的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與供給學(xué)派并不是簡單的等同，需要結(jié)合中國的實際情況，堅持從實際出發(fā)、實事求是，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，發(fā)展有我國特色的市場經(jīng)濟，促成社會的發(fā)展。

5 文獻綜述

除了上述討論外，我國學(xué)者圍繞供給學(xué)派理論還進行了其他方面的研究，例如供給學(xué)派理論對中國經(jīng)濟的適用性比較分析、供給學(xué)派稅收理論的評析和啟示、部分學(xué)者也借鑒了供給學(xué)派思想提出了針對我國國情的政策建議。

供給學(xué)派理論對于我國的適用性分析是我國學(xué)者討論研究的一個熱點。朱瑩瑩（2011）作了在金融危機下凱恩斯主義和供給學(xué)派財政政策對我國經(jīng)濟的適用性分析，她認(rèn)為在金融危機之后，我國尚不完全具備凱恩斯主義需求管理政策有效運行所必需的制度基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)條件，也不具備完善的市場經(jīng)濟環(huán)境與條件，如今我國現(xiàn)狀是沒有有效供給，對經(jīng)濟的干預(yù)長期過當(dāng)，政府干預(yù)失敗。而供給學(xué)派主張供給，減少政府干預(yù)的思想符合我國國情。胡勝藍（2010）認(rèn)為凱恩斯主義和供給學(xué)派都在一定時期內(nèi)具有非常成功的理論指導(dǎo)作用，對于我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻來說，無法得出二者孰輕孰重的結(jié)論，凱恩斯主義財政政策更適用于危機發(fā)生時和發(fā)生后一段時間的我國經(jīng)濟，而供給學(xué)派財政政策對長期的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的理論貢獻。供給學(xué)派有關(guān)削減福利支出的理論仍不適用于如今的中國，只有綜合運用需求和供給管理才能實現(xiàn)經(jīng)濟的良好運行。凱恩斯主義和供給學(xué)派的財政政策理論對我國經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了并且仍將產(chǎn)生積極的促進作用。張彌（1999）比較了國內(nèi)外供給學(xué)派在理論上的貢獻與特點，認(rèn)為國外供給學(xué)派主要是研究制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既定條件下的供給不足問題，而中國供給學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家們指出，中國供給不足的原因主要是因為低效率導(dǎo)致的，而且低效率的根源是體制問題。另外他們還認(rèn)為，在中國經(jīng)濟體制下，高投入替代低效率有可能把產(chǎn)量維持在一個既定水平上，但是同時可能發(fā)生通貨膨脹，而通貨膨脹的表面原因是高投入，深層癥結(jié)是生產(chǎn)和供給的低效率。

供給學(xué)派稅收理論的研究與實際應(yīng)用是我國學(xué)者討論的另一個熱點話題。曹建新和黃爾妮（2011）指出了供給學(xué)派“減稅”理論的局限性并提出了相關(guān)對策。他們認(rèn)為供給學(xué)派理論局限性包括必須滿足前提條件的性質(zhì)、忽視階層分析法、功利的工作觀和忽視非勞動收入等。我國應(yīng)降低政府開支，通過免征額、起點稅率、邊際稅率等的科學(xué)組合合理收取個人所得稅，實行稅收與物價指數(shù)掛鉤，簡化稅制，實行中性的貨幣政策，以此來避免通貨膨脹引起的“稅級爬升”，解決稅收問題。劉孟琦和袁娟（2006）認(rèn)為在經(jīng)濟全球化格局中，資本和勞動力都會向稅率低的地方流動，其他國家稅率降低而我國稅率保持不動，必將削弱我國的綜合競爭力。因此結(jié)構(gòu)性減稅并非以我國稅收收入減少作為必然代價，而是進一步完善稅制并優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的必然選擇。我國應(yīng)通過降低個稅邊際稅率，統(tǒng)一企業(yè)所得稅，調(diào)節(jié)消費稅，完善配套措施來進行結(jié)構(gòu)性減稅。

也有許多學(xué)者根據(jù)供給學(xué)派的理論，聯(lián)系我國實際狀況提出了一些具體應(yīng)用方面的啟示。張智明（2001）運用供給學(xué)派理論提出了對我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的建議，他認(rèn)為供給學(xué)派雖然是興起于資本主義國家，維護資本主義制度，但是其中組織社會經(jīng)濟生活的觀點對于我國實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略有一定借鑒意義。產(chǎn)量是生產(chǎn)要素投入的結(jié)果，加大要素投入可以加速西部的生產(chǎn)發(fā)展；削減政府的社會福利支出，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場機制的作用；減少限制性規(guī)章條例，為投資主體創(chuàng)造寬松的環(huán)境。張勝兵（2006）指出了我國現(xiàn)階段對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策存在一系列問題，供給學(xué)派的理論有利于改變我國國家行政機構(gòu)對企業(yè)干預(yù)過多，政企不分的現(xiàn)象，并為我國現(xiàn)階段利用國家政策加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持提供了理論基礎(chǔ)。他認(rèn)為我國關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的經(jīng)濟體制改革已卓有成效，調(diào)整和減少政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的干預(yù)，從更多地強調(diào)政府宏觀管理轉(zhuǎn)向更多地強調(diào)激活企業(yè)的微觀活力，由此增強企業(yè)的國際競爭力，培育世界知名企業(yè)。羅良文 （2002）指出在我國，只有借助于政府的干預(yù)才有望比較有效地解決失業(yè)問題，促進經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。他認(rèn)為，供給學(xué)派重視借助于勞動力市場來使勞動力資源得到較高效率的配置的思想，應(yīng)當(dāng)成為中國解決就業(yè)問題的大方向。如果勞動力市場得不到完善，我國的勞動就業(yè)方式就走不出行政配置方式的怪圈。

參考文獻

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