王思琪

摘要：對《全民健身計劃（2016-2020）》、《全民健身計劃綱要》和《全民健身計劃（2011-2015）》的內(nèi)容進行分析。《全民健身計劃（2016-2020）》的規(guī)劃比以往更加有針對性和著重點，并且國家每五年制定一次全民健身計劃來實施，與“十三五”規(guī)劃相結(jié)合。在目標(biāo)方面，為了國民更好地發(fā)展，《全民健身計劃（2016-2020）》對參加鍛煉的人數(shù)、全國各類體育健身設(shè)施、全民健身內(nèi)容等方面在之前的基礎(chǔ)上提出了更進一步的要求。還新提出了關(guān)于體育社會組織改革、發(fā)揮健身的功能、實施全民健身計劃的重點人群等方面的具體實施方案。

關(guān)鍵詞：全民健身；健身計劃

《全民健身計劃綱要》、《全民健身計劃（2011-2015年）》和《全民健身計劃（2016-2020年）》總體目標(biāo)的異同。

《全民健身計劃綱要》主要是依據(jù)我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化健設(shè)第二步戰(zhàn)略的要求。初步建立全民健身管理體制，確立起科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的全民健身體系的結(jié)構(gòu)。努力提高全國人民的健康體質(zhì)狀況，使中國特色的全民健身體系得到確立。《全民健身計劃（2011-2015年）》是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保障廣大公民參加體育健身活動的權(quán)益，為實現(xiàn)體育強國做基礎(chǔ)。到2015年：要在體育鍛煉參與的人數(shù)上得到增加；健身意識要在城鄉(xiāng)居民中得到提高；體育健身設(shè)施要更加完善；全民健身的體系要覆蓋到城鄉(xiāng)?！度窠∩碛媱潱?016-2020年）》將實施全民健身計劃定為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。更加準(zhǔn)確把握新時期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界。到2020年，群眾體育意識普遍增強，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加；弘揚體育文化，促進人的全面發(fā)展，將體育文化融入體育健身的全周期和全過程；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。

一、《全民健身計劃（2011-2015年）》與《全民健身計劃（2016-2020年）》目標(biāo)的異同

（一）《全民健身計劃（2011-2015年）》與《全民健身計劃（2016-2020年）》具體目標(biāo)中的保留之處

《全民健身計劃（2011-2015年）》中要求“城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加”，這一具體目標(biāo)在《全民健身計劃（2016-2020年）》中保留，將“進一步增強”改成了“普遍增強”。這一目標(biāo)的再次提出，說明參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，要不斷提高城鄉(xiāng)居民的體育健身意識來增加參加體育鍛煉的人數(shù)，所以在《全民健身計劃（2016-2020年）》中要求每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到4.35億。這就更加明確具體的對體育鍛煉人數(shù)做了新的要求。

根據(jù)全國各類體育場地匱乏問題還存在，人均體育場地面積較小，公共體育健身設(shè)施不完善的問題，將《全民健身計劃（2011-2015年）》中“體育健身設(shè)施有較大發(fā)展”改成了“統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身?！?又一次的提出，旨在更好的加強體育設(shè)施建設(shè)和管理，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，提高體育設(shè)施的開放率，更好的為全民健身做服務(wù)。

《全民健身計劃（2016-2020年）》將《全民健身計劃（2011-2015年）》中的“全民健身內(nèi)容更加豐富”改為“開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給?！庇忠淮胃泳唧w的提出目標(biāo)，不僅大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，還積極培育具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，扶持民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運動項目。

（二）《全民健身計劃（2011-2015年）》與《全民健身計劃（2016-2020年）》具體目標(biāo)中的更改之處

《全民健身計劃（2016-2020年）》增加了“發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進的發(fā)展格局。”鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。過去我們的認(rèn)識就是增強體質(zhì)、強身健體，現(xiàn)在的認(rèn)識已經(jīng)超越了過去對體育的認(rèn)識，現(xiàn)在不光是要健身，還要健心。上個周期我們把全民健身更多理解和定位在體育系統(tǒng)、體育行為，這個周期更多地理解為社會范疇，那么它推動的方式也要通過融合發(fā)展，是體育和醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、教育、文化的融合發(fā)展。這使全民健身成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源。

《全民健身計劃（2016-2020年）》提出“將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，全面實施青少年體育活動促進計劃。”“推進老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施?！睆倪@兩點的提出能夠明確看出希望以全民健身來提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平。

二、結(jié)論

（一）《全民健身計劃綱要》因為是初步規(guī)劃，所以規(guī)劃的項目條款很具體、細致。《全民健身計劃（2011-2015年）》和《全民健身計劃（2016-2020年）》都是五年的規(guī)劃，和國家“十三五”計劃相結(jié)合。規(guī)劃時全民健身體系已經(jīng)初具規(guī)模，處于穩(wěn)定發(fā)展階段。規(guī)劃的特點是有針對性和著重點。

（二）在目標(biāo)任務(wù)上。為了國民更好地發(fā)展，《全民健身計劃（2016-2020年）》對參加鍛煉的人數(shù)、全國各類體育健身設(shè)施、全民健身內(nèi)容等方面在之前的基礎(chǔ)上提出了更進一步的要求。還新提出了關(guān)于體育社會組織改革、發(fā)揮健身的功能、實施全民健身計劃的重點人群等方面的具體實施方案。

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（作者單位：首都體育學(xué)院）