黑龍江省扶貧旅游開發(fā)的研究與分析

王聰 于朝東

摘 要：扶貧旅游是近幾年全國扶貧工作的重點，黑龍江省旅游資源豐富，多數(shù)貧困地區(qū)適宜旅游開發(fā)。扶貧旅游的開發(fā)不僅為貧困地區(qū)尋找到了一條嶄新的脫貧致富道路，帶動了多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增大了就業(yè)機會，與此同時，黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展也有了新的模式，產(chǎn)生了新的增長點。本文根據(jù)近年來黑龍江省內(nèi)的新形勢，對省內(nèi)扶貧旅游工作進行進一步的研究分析。

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā) 扶貧 資源

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）04（b）-051-02

1 發(fā)展扶貧旅游的重要意義

1.1 旅游所能創(chuàng)收的經(jīng)濟效益，必將加快貧困地區(qū)脫貧致富的進程

黑龍江省位于祖國東北邊疆，由于歷史問題以及地域限制等諸多因素，幾十年來，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，較為落后，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。但是在黑龍江廣闊的地貌下蘊藏著豐富、獨具特色的旅游資源，非常適合旅游業(yè)的發(fā)展。扶貧旅游的發(fā)揮在那可以增加就業(yè)機會，帶動多模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)和人居環(huán)境，從而推動黑龍江省經(jīng)濟的全面發(fā)展。

1.2 扶貧旅游的開發(fā)可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展新的增收渠道

食、宿、行、游、購、娛等諸多元素是旅游產(chǎn)業(yè)的重要部分，旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，各部分之間關(guān)聯(lián)度很高，產(chǎn)業(yè)鏈長，對調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生具有很好的凝聚功能和平臺作用[1]。隨著旅游業(yè)在貧困地區(qū)的興起，當?shù)厝罕姼菀装盐招袠I(yè)發(fā)展帶來的新的發(fā)展機遇。例如開展農(nóng)家樂、特色旅游紀念品商店、采摘園等，在當?shù)匦纬善放?，?chuàng)收效益。

1.3 扶貧旅游的發(fā)展能夠提升貧困地區(qū)的人口素質(zhì)

扶貧旅游的發(fā)展能夠帶來新鮮血液，增加旅游地居民與外界交流接觸學(xué)習(xí)的機會，固有的思想觀念將潛移默化的被更新。旅游所帶來的巨大經(jīng)濟效益必將帶給當?shù)厝罕姾艽蟮挠绊懞蜎_擊，他們?yōu)榱烁玫亟?jīng)營，擴大經(jīng)濟效益，留住游客，通過政府及相關(guān)單位的協(xié)助，改變村容村貌，制定好村規(guī)民約，開展培訓(xùn)工作。對此群眾的整體素質(zhì)將有顯著提升。

2 黑龍江省扶貧旅游開發(fā)的現(xiàn)狀分析

2.1 黑龍江省有豐富的旅游資源基礎(chǔ)

黑龍江省地處祖國東北邊陲，四季分明，景觀資源豐富。大冰雪、大森林、大濕地、大界江在國內(nèi)鮮有，還有大湖泊、大熔巖、大油田、大農(nóng)場等，資源類型齊全，數(shù)量豐富，構(gòu)成獨特的旅游物質(zhì)基礎(chǔ)。在我省的旅游資源之中，自然景觀別具一格，人文景觀豐富多彩，分布廣泛，屬于旅游資源豐富地區(qū)[2]。

2.2 扶貧旅游在省內(nèi)已初步發(fā)展，并顯有成效

近幾年，習(xí)近平總書記多次在會上提出要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、開展鄉(xiāng)村旅游、進行鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)。提出把扶貧開發(fā)與富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來[3]。在中辦25號文件《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作意見》中，扶貧開發(fā)是十項重要工作之一，黑龍江省委、省政府把扶貧攻堅作為重中之重的工作內(nèi)容來抓，并取得了顯著成效。通過招商引資，政府扶持，大部分地區(qū)的旅游資源已得到初步開發(fā)。[4]例如，牡丹江市雙峰林場的雪鄉(xiāng)經(jīng)《爸爸去哪兒》一欄目火遍祖國大江南北，大量游客慕名而來，為當?shù)亓謽I(yè)局帶來了強大的經(jīng)濟效益；“華夏東極”，太陽升起最早的地方——佳木斯市撫遠縣，獨特的地理位置以及神秘的赫哲文化在全國獨樹一幟；“中國北極”漠河縣，每年迎接數(shù)以萬計的來自全國各地尋找北極光的游客。越來越多的地方通過旅游業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益，走上了致富的道路。旅游扶貧也得到了越來越多的印證。

3 黑龍江省扶貧旅游開發(fā)中存在的問題

3.1 開發(fā)、營銷模式單一，缺乏吸引力

黑龍江省在旅游開發(fā)過程中，開發(fā)類型千篇一律。冰雪資源是省內(nèi)冬季旅游得天獨厚的資源，哈爾濱的冰雪大世界享譽全國，其他城市便紛紛效仿，投資不少，不倫不類；民俗旅游是旅游開發(fā)中的重要依托，在開發(fā)過程中，各地區(qū)并沒有依據(jù)民族自身特色量身打造開發(fā)方案，不同民族間開發(fā)應(yīng)用類型大同小異，缺乏獨特性；自鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展以來，全省各地齊頭并進，都紛紛采用單一模式，“吃大鍋飯，睡農(nóng)家炕”。均未能有效的利用當?shù)刭Y源，結(jié)合實際情況進行開發(fā)，導(dǎo)致模式雷同，不具備獨特吸引力。

從營銷模式上看，黑龍江省對旅游地營銷認識不足，沒有系統(tǒng)性設(shè)計，缺乏長期有效的營銷策略，導(dǎo)致黑龍江省大部分地區(qū)旅游景區(qū)知名度不高，只有周邊范圍區(qū)域的人熟悉。由此可見，良好的營銷模式對黑龍江省扶貧旅游發(fā)展尤為重要。

3.2 缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

在扶貧旅游開發(fā)過程中忽略了其發(fā)展的核心問題，扶貧旅游的開發(fā)是為了給當?shù)刎毨Ь用裉峁└嗟木蜆I(yè)增收機會，帶領(lǐng)貧困地區(qū)人口走上脫貧致富的道路。然而在開發(fā)過程中不乏出現(xiàn)，只專注于旅游帶來的經(jīng)濟效益，忽略了統(tǒng)籌規(guī)劃的現(xiàn)象。同時，景區(qū)與景區(qū)之間缺少團結(jié)合作，互利共贏的意識，未形成全域旅游。

在扶貧旅游開發(fā)實踐過程中，沒有相關(guān)法律法規(guī)支持保護，造成旅游地開發(fā)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。旅游業(yè)包含六大要素，其中的每一點都能帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益，基于黑龍江省總體情況上看，“食”、“游”相對較好，近年來鄉(xiāng)村旅館，賓館建設(shè)也逐步發(fā)展起來，住宿問題基本解決，大部分景區(qū)交通便利，但是“購”、“娛”兩個重要元素還沒有完整的形態(tài)。旅游商品開發(fā)中雖已小有成績，例如“大慶一滴油”、“黑陶”“根雕”、“魚皮畫”、黑龍江特色山產(chǎn)品等，但商品宣傳力度不夠，購買率低，沒帶來良好的經(jīng)濟效益。由于經(jīng)濟發(fā)展的制約，娛樂設(shè)施幾乎空白。

3.3 資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)不完善

盡管近年來國家大力發(fā)展扶貧旅游，進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于黑龍江省總體情況，貧困地區(qū)待開發(fā)完善的地方很多，資金不足現(xiàn)象時有發(fā)生?；I資渠道少，開發(fā)層次質(zhì)量較低。另外，扶貧旅游開發(fā)的主體是較貧困地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生，基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)都有不足。簡單粗暴的餐飲模式，簡陋的衛(wèi)生間，難聞的氣味，部分服務(wù)人員素質(zhì)不高都在影響著旅游者的體驗效果。游客的體驗口碑不好，使旅游地的形象大打折扣，從而阻礙了扶貧旅游的發(fā)展。

4 促進黑龍江省扶貧旅游發(fā)展的對策與建議

4.1 增加政府扶持力度，加大資金投入，輸送專業(yè)人才

扶貧旅游的開發(fā)工作，政府占主導(dǎo)位置。政府應(yīng)充分發(fā)揮自身財政實力和管轄能力，為扶貧工作制定相關(guān)規(guī)范，輸送專業(yè)人才為貧困地區(qū)科學(xué)規(guī)劃，增大對旅游資源良好的貧困地區(qū)資金投入，并用政府自身影響力招商引資，引入市場機制。扶貧旅游開發(fā)工作雖涉及多方問題，但切勿忽略扶貧旅游開發(fā)工作的核心問題，政府一定要做好當?shù)鼐用竦墓膭顜庸ぷ鳌Ｐ纬伞罢鲗?dǎo)，市場運作，農(nóng)民參與為主，市場參與”的模式，將扶貧旅游工作規(guī)范化、高效化、合理化、可持續(xù)化發(fā)展。

4.2 發(fā)展特色旅游，突出特色文化

黑龍江有獨特的地理位置優(yōu)勢，應(yīng)充分利用開發(fā)。例如，去中國北極—漠河追尋北極光、華夏冬季—撫遠烏蘇鎮(zhèn)迎接第一縷陽光；黑龍江省是全國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鄉(xiāng)村田園風光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游是兩種主要形式，開展實戰(zhàn)農(nóng)作、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色食品生產(chǎn)等學(xué)習(xí)體驗旅游；黑龍江省少數(shù)民族很多，在少數(shù)民族聚居地開展鄉(xiāng)俗風情游，例如：同江赫哲族漁獵民族風情、樺川星火朝鮮族風情、杜爾伯特蒙古草原風情。

4.3 強調(diào)貧困地區(qū)民眾參與，保證景觀和文化的原汁原味

扶貧旅游重在通過旅游的輻射效應(yīng)，帶領(lǐng)貧困地區(qū)的人民走上致富道路、進行可持續(xù)發(fā)展，推動省內(nèi)經(jīng)濟增長。在此過程中，一定要加強貧困人民參與性，以保障當?shù)厝罕娫诮?jīng)濟活動中的地位。只有讓貧困地區(qū)民眾真正地參與到扶貧旅游的工作中，才能成為直接受益者。

在旅游開發(fā)中，要因地制宜，科學(xué)開發(fā)，保持天然景觀，進行輔助性開發(fā)建設(shè)。自然景觀與人文景觀相輔相成，開發(fā)工作中要深度發(fā)掘當?shù)匚幕?，配合當?shù)鼐用駷橛慰统尸F(xiàn)原始文化內(nèi)容。

4.4 改變傳統(tǒng)宣傳，擴大客源市場

在扶貧旅游開發(fā)工作中，我們除了要合理開發(fā)，發(fā)展特色旅游，提高服務(wù)接待標準等，更要有一套強大的營銷宣傳模式。良好的旅游形象宣傳、樹立特色旅游品牌、有效的營銷手段能夠迅速增加知名度，吸引旅游者。

我們生活在大數(shù)據(jù)時代，旅游與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)改變著我們的生活方式[6]。旅游宣傳要基于此平臺，例如發(fā)表游記、拍宣傳片，微電影等。讓我們的旅游景區(qū)出現(xiàn)在人們的視線中，使其有較高的曝光率。

參考文獻

[1] 章康華.全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧推動會議發(fā)言報告[R].2015.

[2] 劉寶巍.旅游扶貧理論研究及在黑龍江省應(yīng)用的實證分析[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

[3] 習(xí)近平調(diào)研暖心細節(jié)[EB/OL].人民網(wǎng).

[4] 孫沁.湘西州旅游扶貧戰(zhàn)略可行性分析[N].團結(jié)報，2010-12-10.

[5] 侍崇慧.我國扶貧旅游開發(fā)的研究與分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2006（11）.

[6] 趙亞平，王園林.如何管理90后員工[J].人力資源管理，2012（4）.