摘 要： 紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的確立首先要明確學(xué)科屬性。而要明確學(xué)科屬性，就要分析與思考紀(jì)監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象，研究對(duì)象不清將直接導(dǎo)致該學(xué)科理論建構(gòu)的混亂與學(xué)科功能的巨大差異。當(dāng)前理論界提出的權(quán)力觀、廉政觀、社會(huì)良性運(yùn)行觀都混淆了研究對(duì)象與研究視角。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)具有政治學(xué)的基本屬性，如何用“紀(jì)律”來確?！皬膰?yán)治黨”，這才是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)真正的、永恒的研究對(duì)象。

關(guān)鍵詞： 紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)； 研究對(duì)象； 學(xué)科屬性； 政治學(xué)

中圖分類號(hào)： D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.02.015

Abstract： The establishment of the discipline inspection study must clearly definite subject attribute. Unclear subject attributes seriously affect the results of the discipline construction of discipline inspection. Also the unclear objects of study will directly result in the confusion of theoretical construction and big differences of subject function . The following are proposed by the current theoretical concept ； the view of power； anti-corruption education； social benign operation ， which all make research objects and perspectives confused， discipline inspection has the basic attributes of politics， discipline inspection to ensure “governing Party” with “discipline”， which is the real and eternal research object of discipline inspection.

Key words： discipline inspection； the object of study； subject attribute； political science

近年來中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)迅速發(fā)展，學(xué)科研究如火如荼，①但在進(jìn)一步發(fā)展的歷程上，我們也逐漸感受到了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科“整體起步較晚”，自身的理論水平或高度與我國(guó)不斷深入開展的反腐倡廉活動(dòng)很不匹配，還浮于表面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐，至今仍然是非學(xué)科化的，在學(xué)術(shù)界仍處于邊緣地位。[1] 一門學(xué)科成立必須具備三個(gè)基本的要素：一是特定的研究對(duì)象、研究領(lǐng)域或研究范疇；二是系統(tǒng)的知識(shí)理論體系；三是具有標(biāo)志性的成果。用這三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來衡量紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)，它還不夠成熟，這必然會(huì)“導(dǎo)致學(xué)科隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在著不同程度的短板現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的成效”[2]60。筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科要發(fā)展，理論與方法要規(guī)范，亟須從其他學(xué)科中分化出來，確定其研究對(duì)象，解決作為一門獨(dú)立學(xué)科的前提問題。

一、是理論視角，還是研究對(duì)象

自從有人類以來，特別是近現(xiàn)代社會(huì)人們就思考消除腐敗問題的方法，而至今莫衷一是。西方多主張權(quán)力約束觀，而中國(guó)共產(chǎn)黨人則主張紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)。20世紀(jì)下半葉以來，人們對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)研究的興趣才漸漸濃厚起來。在中國(guó)，黨的十八大提出“建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)和任務(wù)”，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科問題迅速成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。2010年10月，中央編辦給成立中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的批復(fù)中，把“學(xué)科建設(shè)”列為該院的“五大功能”定位之一。李永忠、董英在《中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期上發(fā)表《對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)問題的幾點(diǎn)思考》開啟了學(xué)科建設(shè)的序幕。我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是進(jìn)入21世紀(jì)以來在反腐倡廉建設(shè)、消除腐敗刻不容緩的時(shí)代背景下發(fā)展起來的。建設(shè)初期，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究反腐倡廉問題是啟動(dòng)政治體制改革的前提，“圍繞反腐倡廉建設(shè)積極推動(dòng)政治體制改革，不啻是在新的起點(diǎn)上深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵抉擇?！盵3]2但這并不意味著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象是社會(huì)腐敗和廉潔問題，面對(duì)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，我們黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)進(jìn)行了具體分析，對(duì)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行了抽象分析和綜合。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究不能僅局限于此，必須力求解開“腐敗之謎”，只有從社會(huì)腐敗和廉潔問題背后的社會(huì)背景、社會(huì)要素及其協(xié)調(diào)的角度綜合與系統(tǒng)的追溯社會(huì)問題背后的更深原因，才有可能真正認(rèn)識(shí)和解決社會(huì)腐敗和廉潔問題。

違紀(jì)和腐敗主要是由于合法制度難以滿足個(gè)人財(cái)產(chǎn)欲，被社會(huì)賦予國(guó)家功能與責(zé)任的國(guó)家公務(wù)人員濫用公共權(quán)力的行為，之所以發(fā)生是因?yàn)橐粋€(gè)官員可以對(duì)并非屬于他個(gè)人的一些資源發(fā)號(hào)施令，出現(xiàn)權(quán)力的“錯(cuò)位”和“失控”。這種資源可以是預(yù)算經(jīng)費(fèi)、國(guó)家的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家的大型項(xiàng)目或優(yōu)惠政策等。由于此類國(guó)家職位為少數(shù)人所占有，在實(shí)際運(yùn)行過程中就變成了少數(shù)人手中的神奇力量。國(guó)家公務(wù)人員有責(zé)任按照法律的規(guī)章做出決定，這將受到社會(huì)的贊許，符合文化和道德的準(zhǔn)則。而當(dāng)這一目的被公職人員的一己私利所取代，且體現(xiàn)于具體行動(dòng)之中時(shí)，貪污腐敗行為便開始出現(xiàn)了。此時(shí)，構(gòu)成營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)現(xiàn)象的條件已經(jīng)充分具備。這種現(xiàn)象和狹義的貪污腐敗的界限已經(jīng)十分模糊。

隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到，觀察一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的發(fā)展觀現(xiàn)狀和發(fā)展前景，除了用一組指標(biāo)來評(píng)價(jià)其發(fā)展水平，其政治是否清明也是重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)國(guó)家都在探索有效途徑和方法，中國(guó)也不例外。學(xué)者揭明等著的《中國(guó)廉政法制史研究》認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)里，有權(quán)力的存在，就會(huì)有廉潔與腐敗的斗爭(zhēng)，由此認(rèn)為，權(quán)力具有一種組織性支配力，這讓人們?nèi)菀装褭?quán)力作為切入點(diǎn)分析違紀(jì)和腐敗行為產(chǎn)生的社會(huì)系統(tǒng)及其運(yùn)行方式，確定它為研究對(duì)象，如果專從國(guó)家和政黨權(quán)力結(jié)構(gòu)為主體，把公共權(quán)力的運(yùn)行、各個(gè)環(huán)節(jié)配置和制約及其發(fā)展規(guī)律等涉及的領(lǐng)域作為研究對(duì)象的話，那么它實(shí)際上是政治學(xué)、而不是監(jiān)督學(xué)。任何一門學(xué)科的建立都應(yīng)有其相對(duì)應(yīng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，重要的是，法學(xué)家們將腐敗說成是一種社會(huì)現(xiàn)象，但與此同時(shí)卻產(chǎn)生了另外一些問題。違紀(jì)現(xiàn)象、“腐濁”——這一切都屬于社會(huì)秩序的宏觀層面?？墒侨绾螌?duì)待具體人的具體行為呢？如何界定他們是否屬于這一現(xiàn)象呢？

國(guó)家管理學(xué)專家認(rèn)為，違紀(jì)和腐敗是一種“非法的、通常受到譴責(zé)的行為，其目的是為了獲取某種可觀的個(gè)人利益”。這個(gè)定義在涉及權(quán)力上含糊不清。法學(xué)家認(rèn)為，“腐敗是一種社會(huì)現(xiàn)象，它損害公共管理機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)為腐濁政府，即國(guó)家及其公職人員和其他有權(quán)行使國(guó)家職能的人員蓄意利用自己擔(dān)任的公職、地位、權(quán)威來謀取一己私利，或謀取某個(gè)集團(tuán)的利益。”[4]12在法學(xué)家這個(gè)定義里，把公司和一些團(tuán)體等非政府排除在腐敗治理的范圍之外了。因此，不能將權(quán)力作為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象，只是觀察和分析紀(jì)檢監(jiān)察的一種視角和構(gòu)筑理論的邏輯起點(diǎn)。在中國(guó)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)指向違反紀(jì)律行為及對(duì)其的懲治和防范，確保有效的紀(jì)律是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象，但視角不等同于對(duì)象，理論也不能反映紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究的全部，條件和機(jī)制才是基礎(chǔ)性的東西，研究視角中“黨和政府良性運(yùn)行說”只是一種目標(biāo)，不能用紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的功用代替對(duì)象。目前“網(wǎng)絡(luò)反腐”被紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)界廣泛關(guān)注，并開始進(jìn)行深入研究這種新方法的實(shí)際運(yùn)用?；仡櫸覈?guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的歷史，無論理論工作者，還是業(yè)務(wù)工作者，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究主題大體是“議”的多，“論”的少，缺乏理性思索和系統(tǒng)思考，使人們很難確定紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)真正的主題和真正的研究對(duì)象。

中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最早建立科學(xué)的黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察制度的政黨之一。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的產(chǎn)生本身就意味著人類理性的進(jìn)步及回歸人民的立場(chǎng)，意味著中國(guó)的廉政建設(shè)經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐已經(jīng)積累了豐富的學(xué)科內(nèi)容，它植根于我國(guó)特有的生產(chǎn)方式、國(guó)家形態(tài)及價(jià)值體系中。如果說監(jiān)督學(xué)是伴隨資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其危機(jī)的現(xiàn)實(shí)變化而出現(xiàn)，那么到今天，我們面對(duì)的社會(huì)體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，再?zèng)]有一個(gè)時(shí)代比今日中國(guó)更需要紀(jì)檢監(jiān)察理論的構(gòu)建，中國(guó)學(xué)者在這一領(lǐng)域也開始了有意識(shí)的探索和努力。只有對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身履職的各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的濫用行為進(jìn)行有效的監(jiān)控和處理，才是紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)。由此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是一門關(guān)于違紀(jì)行為認(rèn)定與處理、違紀(jì)行為懲治與預(yù)防的學(xué)問，是關(guān)于黨和政府良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的條件與機(jī)制的綜合性具體科學(xué)。

在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的“前學(xué)科”階段后，2008年1月中國(guó)方正出版社出版的《紀(jì)檢監(jiān)察概論》是被看作紀(jì)檢監(jiān)察成為學(xué)科的濫觴，但紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)和這一學(xué)科在整體性的學(xué)科構(gòu)建中沒有自己的實(shí)際地位之間一直都存在著一種張力，十八大以來理論界和學(xué)術(shù)界對(duì)此研究迅速升溫，著力打造新概念、新范疇、新表述，及時(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)律性的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為話語體系，不斷拓展各個(gè)分支學(xué)科，在此基礎(chǔ)上，2015年西安交通大學(xué)出版社出版了筆者主編的《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概論》，使其初步具有了“學(xué)”的名分，逐步發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。

二、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)科屬性：是法學(xué)抑或政治學(xué)

2010年10月中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院掛牌成立，其一項(xiàng)重要任務(wù)就是探索紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)。這首先面對(duì)的問題是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科屬性問題。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科以來，有的學(xué)者認(rèn)為是一門理論學(xué)科，有的學(xué)者認(rèn)為是一門應(yīng)用學(xué)科，有的學(xué)者認(rèn)為是一門綜合性學(xué)科，但這個(gè)綜合學(xué)科到底應(yīng)歸屬哪個(gè)門類，據(jù)李永忠、董英梳理，有的大學(xué)歸類為政治學(xué)等一級(jí)學(xué)科（如北京大學(xué)、湖南大學(xué)），有的歸類為法學(xué)下的二級(jí)學(xué)科（如中國(guó)政法大學(xué)把紀(jì)檢監(jiān)察放在“經(jīng)濟(jì)法學(xué)”下）等等。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象首先是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科屬性不清導(dǎo)致的。從研究問題領(lǐng)域看，國(guó)內(nèi)主要集中在反腐敗、廉政和監(jiān)督三個(gè)方面，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)科屬性有兩種主要觀點(diǎn)，一種認(rèn)為是法學(xué)（狹義）學(xué)科，主張用嚴(yán)格的法律制度來打擊腐敗。這種觀點(diǎn)混淆了黨紀(jì)和國(guó)法，由于“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，中國(guó)已從根本上實(shí)現(xiàn)了從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變”，[5]1能夠制約和規(guī)范公共權(quán)力。十八大以來，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》發(fā)布以來，在反腐倡廉方面強(qiáng)調(diào)要“紀(jì)法分開，紀(jì)在法前”，這為我們準(zhǔn)確定位紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科屬性提供了政治和規(guī)范依據(jù)，也出現(xiàn)了該學(xué)科屬于政治學(xué)科的另一種觀點(diǎn)。著名政治學(xué)家王邦佐和秦德君教授從三個(gè)方面分析違紀(jì)和腐敗問題解決辦法時(shí)就把紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)放在政治學(xué)的視野下，并由此認(rèn)為“從政治學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)看，政治學(xué)至少面臨著這樣三方面資政任務(wù)。”在學(xué)科定位上也出現(xiàn)了“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、監(jiān)督學(xué)、廉政學(xué)”等三種不同意見。筆者認(rèn)為，用紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)來統(tǒng)攝比較合理，因?yàn)樗哂幸韵氯齻€(gè)層次。

1. 哲學(xué)層次。在當(dāng)前世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整背景下，建設(shè)廉潔政治已是各國(guó)政府的共同責(zé)任。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的反腐敗制度以及制度的成熟和定型，必須要將反腐敗的實(shí)質(zhì)和對(duì)我黨的深刻認(rèn)識(shí)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體進(jìn)行哲學(xué)概括，回應(yīng)時(shí)代提出的艱難挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察理論的研究對(duì)象要從“紀(jì)檢”和“監(jiān)察”的個(gè)性中抽象、升華和提煉出紀(jì)檢監(jiān)察的一般理論和原理。這個(gè)層次關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察的核心問題及其論證性的解決方式，開辟出若干具有哲學(xué)魅力和深遠(yuǎn)意義的當(dāng)代紀(jì)檢監(jiān)察域。

2. 綜合層次。運(yùn)用政治的、行政的、監(jiān)察的和法律等一切可能的知識(shí)和方法，綜合系統(tǒng)地展開對(duì)人類預(yù)防和懲治違紀(jì)和腐敗，倡導(dǎo)廉潔問題的研究，具體揭示人類社會(huì)文明發(fā)展的進(jìn)程與規(guī)律。執(zhí)政是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的前提和基礎(chǔ)，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的核心概念。紀(jì)檢監(jiān)察的學(xué)科化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮構(gòu)成影響和制約的諸因素的復(fù)雜關(guān)系，絕不是把紀(jì)檢監(jiān)察的分支課程簡(jiǎn)單相加，要圍繞實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”目標(biāo)將這些知識(shí)構(gòu)建為一個(gè)體系，當(dāng)然范疇的數(shù)量越多、質(zhì)量越高、更替越快，說明紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍越寬、程度越高，認(rèn)識(shí)能力越強(qiáng)、理論越成熟，越有規(guī)范，越能夠涌現(xiàn)出相互協(xié)調(diào)與合作的整體行為。

3. 具體領(lǐng)域。既然紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)綜合地研究黨和國(guó)家的良性運(yùn)行，紀(jì)檢監(jiān)察必然涉及國(guó)家體制機(jī)制等。“鞋子合不合腳只有自己知道?！边m合自己的才是最好的，解決違紀(jì)和腐敗問題不應(yīng)該也不可能只有一種模式。在黨和國(guó)家工作大局中，主要涉及紀(jì)檢監(jiān)察方法措施以及具體領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，特別是具體辦案和業(yè)務(wù)方面的策略辦法等。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系既包括理論體系，又不以理論體系為限。要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中形成的一系列概念和范疇進(jìn)行完整的收集、科學(xué)的歸納、認(rèn)真的梳理、深入的研究和準(zhǔn)確的界定，指導(dǎo)具體紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐業(yè)務(wù)。

事實(shí)上，“解決現(xiàn)實(shí)問題”和進(jìn)行學(xué)科建設(shè)是一件事，二者內(nèi)在統(tǒng)一于整體的學(xué)科化之中。違法違紀(jì)作為一種不良的社會(huì)現(xiàn)象，古來有之，不論在何種社會(huì)制度下，這一惡習(xí)都未曾被有效解決，特權(quán)思想、官本位思想、官僚主義思想等一大批社會(huì)問題正考驗(yàn)著執(zhí)政黨。如果不進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)實(shí)世界展開宏觀的協(xié)調(diào)研究，理性探討和設(shè)計(jì)廉政建設(shè)道路和模式，就難以逐步改善廉政狀況，提高廉政水平。正是由于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是一門綜合性社會(huì)科學(xué)，所以有學(xué)者把紀(jì)檢監(jiān)察研究分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)研究層次。[6]46這種區(qū)分能夠使人們對(duì)政治學(xué)與紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的差別形成較為一致的看法。這里需要說明的是，政治學(xué)與紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的區(qū)別在于：A. 政治學(xué)面向權(quán)利配置，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)則面向違紀(jì)乃至違法監(jiān)督；B.政治學(xué)研究國(guó)家的活動(dòng)、形式和關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律，而紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)督條件和機(jī)制。

由于中國(guó)的廉政理論主張散見于黨章、準(zhǔn)則、章程、條例等執(zhí)政黨理論之中，呈現(xiàn)為一種碎片化的狀態(tài)，沒有抽象為系統(tǒng)的概念、原理，在回答時(shí)代課題和實(shí)踐問題時(shí)不夠體系化。對(duì)于學(xué)科架構(gòu)，研究者受自身研究水平等的限制，從各自的學(xué)科建設(shè)方向出發(fā)，不能準(zhǔn)確把握學(xué)科體系，難以為學(xué)科體系提供理論、概念、范疇，從不同的視角構(gòu)想理論，有意和無意地脫離中國(guó)實(shí)際。如關(guān)于學(xué)科名稱，從目前出版的幾本專業(yè)性教材來看，有“廉政學(xué)”、“監(jiān)督學(xué)”、“廉政文化學(xué)”等多種，而筆者則主張稱之為“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”等。[7]57盡管對(duì)學(xué)科基本內(nèi)容與體系的構(gòu)架設(shè)想有多種，但在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)主要綜合地研究中國(guó)共產(chǎn)黨“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)”，實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”這個(gè)目標(biāo)上則基本是一致的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來，始終從社會(huì)運(yùn)行機(jī)制角度用紀(jì)檢監(jiān)察保障反腐倡廉工作健康運(yùn)行。2012年以來更是重拳反腐，“打虎”、“拍蠅”、“獵孤”，成績(jī)有目共睹，事實(shí)證明中國(guó)共產(chǎn)黨可以管控腐敗和違紀(jì)，甚至可以取得反腐敗和消除違紀(jì)的成功?？上У氖牵茉缇陀腥嗽噲D對(duì)貪腐和違紀(jì)現(xiàn)象做理性的思考了，但直到現(xiàn)在仍沒有人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象在中共的經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行理論提升，還更多地限定在研究領(lǐng)域與范圍上，因而產(chǎn)生了多種多樣的研究對(duì)象，影響了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的正常發(fā)展。

三、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的有為和有位

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)馬克思主義政黨，廉潔奉公是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的道德品質(zhì)，廉潔政治是共產(chǎn)黨的本質(zhì)要求。紀(jì)律就是規(guī)則，是指要求人們遵守業(yè)已確定了的秩序、執(zhí)行命令和保證工作進(jìn)行而要求成員必須遵守的規(guī)章、條文的總稱。共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨紀(jì)的約束，防止腐敗。正如習(xí)近平總書記所說：“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵8]7由于歷史傳統(tǒng)和體制等原因，在中國(guó)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的發(fā)展與現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)生活形成極為密切的關(guān)系，始終面臨彼此關(guān)聯(lián)而又相互促進(jìn)的雙重任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察的狀況作為中國(guó)特色反腐倡廉理論與實(shí)踐的重要內(nèi)容，十八大以來一直被理論界和實(shí)務(wù)部門在學(xué)科規(guī)劃中給予了極大的關(guān)注，被放在越來越重要的位置；中國(guó)特色社會(huì)主義豐富的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐為提煉和總結(jié)規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的理論提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。如果從學(xué)科建設(shè)本身來看，首先必須科學(xué)合理地規(guī)劃紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的內(nèi)容，從學(xué)科知識(shí)體系的承接性、關(guān)聯(lián)性和現(xiàn)實(shí)性來探討紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象，這有三種主要途徑：

1. 歷史的途徑。通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)經(jīng)典著作的研究，尋求紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為一門知識(shí)學(xué)科的主要思想，簡(jiǎn)而言之，就是古今中外人類反腐倡廉的優(yōu)秀成果的融入、傳統(tǒng)文化精華的繼承。這需要對(duì)馬克思主義、毛澤東思想以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論中關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察思想的歸納整理和理論解讀、對(duì)我國(guó)歷代監(jiān)察制度和西方歷史上監(jiān)督思想的介紹和解釋。

2. 經(jīng)驗(yàn)主義的途徑。通過對(duì)中國(guó)當(dāng)代紀(jì)檢監(jiān)察者正確、準(zhǔn)確處理規(guī)則和事實(shí)之間的關(guān)系，實(shí)證地表明這門學(xué)科要解決的問題和產(chǎn)生的具體社會(huì)效果。進(jìn)一步說“當(dāng)代紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)家在做些什么？”在現(xiàn)實(shí)中，要敢于面向現(xiàn)實(shí)問題，敢于運(yùn)用自己的理性和有價(jià)值的理論，改變有的紀(jì)檢監(jiān)察者盡管被授予很大的權(quán)力、被賦予很高的地位，卻不善于履行自己的職責(zé)，好人主義嚴(yán)重，使紀(jì)檢監(jiān)察在自己手里“縮水”的現(xiàn)象，敢于正視當(dāng)下的處境。

3. 分析的途徑。從法律管控走向紀(jì)法共同發(fā)力，“從嚴(yán)治黨”成為這一變遷的現(xiàn)實(shí)路徑和內(nèi)在邏輯，所以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)非常豐富，可以進(jìn)一步細(xì)分，確定它們各自的范圍，形成相對(duì)獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科，最終形成理性的認(rèn)識(shí)。由紀(jì)檢監(jiān)察所維持的價(jià)值原則（即形式正義和實(shí)質(zhì)正義）來解決紀(jì)檢監(jiān)察依何種規(guī)則、靠何種主體、做何種行為，確保紀(jì)檢監(jiān)察的規(guī)則和事實(shí)的對(duì)稱及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察理論同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史的邏輯的統(tǒng)一。

我國(guó)十分重視反腐倡廉工作，構(gòu)建了多種形式、獨(dú)具特色的反腐倡廉機(jī)制，形成了一道道無形的“高壓線”，從總體上保持了自身的廉潔性，但“在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”。[9]要確立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)在中國(guó)的地位，因?yàn)樗仁屈h的作風(fēng)建設(shè)和政府法制建設(shè)狀況的重要標(biāo)志，也是重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察作為我國(guó)的一種現(xiàn)代“監(jiān)督”制度，雖歷史不長(zhǎng)，卻吸取了人類歷史上關(guān)于“監(jiān)督”的優(yōu)秀思想成果。要植根于中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)程中，弄清這些成果的內(nèi)涵，把握其肇始演變的軌跡，才有望推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)在中國(guó)的建設(shè)。要團(tuán)結(jié)有利于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)發(fā)展的各種力量，因?yàn)樽鳛榫C合地研究中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律的科學(xué)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)不是一種孤立存在的理念和制度，需要呈現(xiàn)出一個(gè)人人愛學(xué)習(xí)、人人善思考、人人寫文章的系統(tǒng)研究局面，為構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”這座大廈增磚添瓦；還因?yàn)楦瘮∽怨乓詠砭陀兄?，而且已?jīng)發(fā)展為一種影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)現(xiàn)象，以民族、國(guó)家區(qū)分的當(dāng)今世界，各個(gè)國(guó)家的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)受到諸多要素和變量的制約和規(guī)范，在實(shí)踐中也表現(xiàn)出多種樣式。中國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是在面臨現(xiàn)實(shí)困難與問題的情況下，致力于加快建立全球合作防治腐敗的整體框架及其協(xié)調(diào)發(fā)展背景下的建立，更為復(fù)雜，更富挑戰(zhàn)性，當(dāng)然也更富特色。這需要?dú)v史的、比較的研究。

雖然幾乎所有社會(huì)科學(xué)主要的部分都可以分為實(shí)然和應(yīng)然兩點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為“規(guī)范科學(xué)”，不是“通識(shí)”，而是一門關(guān)于解釋的學(xué)問，是中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建的一門職業(yè)知識(shí)體系。歷史和經(jīng)驗(yàn)的分析回答實(shí)然的問題，即過去和現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)家事實(shí)上的“心力勞動(dòng)”有什么樣的“學(xué)術(shù)成果”，以及為紀(jì)檢監(jiān)察“貢獻(xiàn)”的新思想；而分析的途徑主要回答應(yīng)然的問題，即紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為一門知識(shí)學(xué)科應(yīng)該囊括多少思想，構(gòu)建怎樣的理想形態(tài)。從實(shí)然的學(xué)科史與經(jīng)驗(yàn)的視角看紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象不能不追溯紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的歷史，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的產(chǎn)生和形成，因?yàn)閺陌l(fā)展的歷程中才能厘清其最基本的知識(shí)體系和使命。作為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的創(chuàng)始者，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人都根據(jù)時(shí)代的需要，提出了許多思想，形成了豐富的廉政思想資源，[10]61開創(chuàng)了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究。長(zhǎng)期的理論準(zhǔn)備和民眾對(duì)相關(guān)問題共識(shí)的初步形成也要求建立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，始終把反腐倡廉建設(shè)看成是“永葆共產(chǎn)黨員本色的標(biāo)志”，他們的理論無不產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)實(shí)，并服務(wù)于當(dāng)時(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，許多學(xué)者在分析中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其反腐倡廉問題的基礎(chǔ)上，以其淵博的知識(shí)及對(duì)反腐倡廉斗爭(zhēng)光明前景的足夠自信，把“反對(duì)腐敗，從嚴(yán)治黨”作為重要任務(wù)，緊緊圍繞“一靠教育，二靠制度”治腐方針，研究紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)在本質(zhì)，尋求建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的紀(jì)檢監(jiān)察為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的因果機(jī)理，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的實(shí)踐成熟度，建立中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的理想形態(tài)和話語體系。

總之，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史也就是一部反腐倡廉的歷史，它具有豐富廉政教育的思想資源和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的理論資源。雖然對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的研究對(duì)象、范疇、問題域等眾說紛紜，各表不一[11]98，但紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)綜合地研究從嚴(yán)治黨的觀點(diǎn)是一種核心統(tǒng)領(lǐng)觀，能夠把有關(guān)廉政問題的學(xué)科統(tǒng)領(lǐng)起來設(shè)立一級(jí)學(xué)科，還可將《職務(wù)犯罪學(xué)》、《監(jiān)督學(xué)》、《紀(jì)檢監(jiān)察信訪》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等一些學(xué)科納入這個(gè)一級(jí)學(xué)科中設(shè)置二級(jí)學(xué)科點(diǎn)和研究方向，只是因?yàn)椤凹o(jì)檢監(jiān)察”和“反腐敗”本身不是目的，而是一種手段和方法，有為才會(huì)有位，也由此確定紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象。

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