孫煜程+祝麗生

摘 要 公共文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是繁榮活躍公眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前公眾文化建設(shè)活力不足和公共文化服務(wù)欠缺等公共文化建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，筆者提出：公共文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)”與“外”結(jié)合，即一方面需要依靠公眾進(jìn)行文化的一種自我培育，另一方面也要依靠政府的支持與引導(dǎo)，為建立公共文化體系發(fā)揮自己的服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞 公共文化 內(nèi)部培育 外部服務(wù)

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.03.067

Abstract The construction of public culture is an important part of the socialist cultural construction， is an important way to flourish and activate the public cultural life and promote the harmonious development of society. For practical problems， the lack of vitality and public cultural construction of public cultural services such as lack of public cultural construction of the author： public cultural construction to achieve the "inside" and "outside"， on the one hand， the need for a self cultivation depends on public culture， on the other hand also depends on the guidance and support of the government. Play their service functions for the establishment of public cultural system.

Keywords public culture； internal cultivation； external service

公共文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是繁榮活躍公眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。建立與完善公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的具有舉措。

1 公共文化建設(shè)的意義

（1）有利于調(diào)動(dòng)公眾的積極性。公共文化建設(shè)的核心主體是公眾，其建設(shè)都圍繞著這個(gè)主體展開，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路，可以充分調(diào)動(dòng)公眾的積極性。同時(shí)，也可以培養(yǎng)具有一定文化素養(yǎng)，樂于參與各項(xiàng)文化活動(dòng)的組織型人才，使他們成為基層公共文化活動(dòng)的最有力推動(dòng)者，拓展公眾的文化活動(dòng)空間。

（2）有利于完善公共文化服務(wù)體系。公共文化建設(shè)不是極個(gè)別人和地區(qū)的文化建設(shè)，是惠及了所有老百姓的文化活動(dòng)，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，可以激發(fā)最廣大老百姓的參與積極性，使健康的文化理念取代一些不良的陋習(xí)，并能夠使老百姓在文化活動(dòng)中體會(huì)到社會(huì)主義先進(jìn)文化的優(yōu)越性。同時(shí)，文化載體的建和文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的打造，有利于完善公共文化服務(wù)體系。

（3）有利于形成積極向上的公眾文化氛圍。由于當(dāng)前老百姓的集體文化活動(dòng)欠缺，因而開展積極向上的文化活動(dòng)能有效滿足廣大群眾的精神生活需求，培育積極的生活心態(tài)?；鶎由鐓^(qū)和廣大鄉(xiāng)村是中國保存歷史最為完整的區(qū)域，在它們的發(fā)展進(jìn)程保留著許多優(yōu)秀的文化習(xí)俗，需要不斷的繼承與創(chuàng)新。因而，加強(qiáng)公共文化建設(shè)就是要拋棄一切不良的傳統(tǒng)習(xí)俗和文化垃圾，使豐富多彩的民間文化資源得以發(fā)掘，使許多優(yōu)秀的民族的傳統(tǒng)文化得以繼承和弘揚(yáng)，并逐步形成積極向上的新型公眾文化氛圍。

（4）有利于滿足公眾文化權(quán)力訴求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層的文化建設(shè)，而文化建設(shè)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生其應(yīng)有的作用。目前，公共文化生活比較薄弱，公眾用于文化的消費(fèi)比較少，再加上政府部門以及社會(huì)各界對(duì)公眾的文化需求尚未給予足夠的重視和關(guān)注，對(duì)公眾的文化權(quán)利重視不足，阻礙提升公眾文化生活水平的提升。因而，積極開展公共文化建設(shè)，可以提升公眾的文化素質(zhì)，拓展文化權(quán)力的實(shí)現(xiàn)空間。

2 公共文化建設(shè)的內(nèi)外現(xiàn)狀

2.1 公眾文化建設(shè)內(nèi)在活力不足

（1）公眾參與意識(shí)淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和集體化生產(chǎn)方式的解體，農(nóng)村和社區(qū)集體凝聚力減弱，老百姓對(duì)公共事務(wù)的熱情減弱，一些地方出現(xiàn)公共設(shè)施無人管理的現(xiàn)象。因此，由于公眾凝聚力的減弱，他們主動(dòng)參與公共活動(dòng)的積極性不高，使得文化建設(shè)失去了主力軍作用。

（2）活動(dòng)方式比較陳舊。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和私利價(jià)值觀的影響，老百姓更多的是從事與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的個(gè)體事務(wù)，而沒有積極的參與到公共活動(dòng)中，因而，公眾自發(fā)組織的民間活動(dòng)減少，一些活動(dòng)的方式還停留在傳統(tǒng)階段，沒有圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀來開展一些積極有效的公共活動(dòng)。

2.2 公共文化外在服務(wù)欠缺

（1）政府提供的文化資源有限。城市社區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)需要一定的資金，但是由于資源投入不足，一些地方文化事業(yè)發(fā)展緩慢，公眾可利用的文化活動(dòng)地方和資源有限，公共文化活動(dòng)內(nèi)容貧乏，缺乏新意，難以調(diào)動(dòng)公眾的積極性。

（2）文化工作專業(yè)人員缺乏。由于文化建設(shè)投入不足等原因，加上社區(qū)和農(nóng)村的文化專業(yè)人員缺乏，公共文化建設(shè)比較渙散，文化建設(shè)水平不高。特別是一些農(nóng)村文化站工作人員缺乏，不能有效地組織和調(diào)動(dòng)公眾參與的熱情。

（3）民間的優(yōu)秀文化逐漸消失。在傳統(tǒng)社會(huì)，不同地區(qū)都有其不同的文化底蘊(yùn)，都擁有其與眾不同的民間習(xí)俗，老百姓也會(huì)自發(fā)地組織和參與這些具有積極意義的民間活動(dòng)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的進(jìn)程中逐漸消失，特別是政府唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，地方政府很少能夠真正主動(dòng)地、有效地開展公共文化建設(shè)，導(dǎo)致民間文化失去了它們的民間性與文化內(nèi)涵，也失去了公眾可以參與文化活動(dòng)的領(lǐng)域。

3 公共文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)”與“外”結(jié)合

公共文化建設(shè)的核心就是政府引導(dǎo)和幫助重建公眾生活方式，樹立老百姓生活的集體價(jià)值，通過開展娛樂活動(dòng)等方式，增加公眾之間的交往，并在這種交往中獲得人生的價(jià)值。而解決公共文化問題的實(shí)質(zhì)就是人們通過文化活動(dòng)獲得一種享受文化的權(quán)利，達(dá)到一種社會(huì)和諧。

3.1 公眾自身的內(nèi)部文化培育

公共文化的建設(shè)需要發(fā)揮公眾自身的作用，調(diào)動(dòng)他們參與公共文化活動(dòng)的積極性，培育他們一種自覺的文化理念。

（1）要積極增強(qiáng)公眾主體參與意識(shí)，使公眾逐步調(diào)出以家庭為主的狹小范圍進(jìn)入到更為寬闊的社會(huì)，通過培育其自身的民主和自治意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

（2）公眾應(yīng)自發(fā)的參與到對(duì)集體事務(wù)的管理過程中，實(shí)現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督，為提升公共文化建設(shè)水平提供有效的保障。良好的社會(huì)秩序需要發(fā)揮每一個(gè)社會(huì)成員的知識(shí)和技能，去形成一種大家對(duì)文化建設(shè)的共同認(rèn)識(shí)，有利于維持社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從公眾的個(gè)體角度看，文化的建設(shè)能夠激發(fā)了他們進(jìn)行文化活動(dòng)的創(chuàng)新與激情，使更為新型的文化表現(xiàn)形式不斷地涌現(xiàn)，能滿足他們的文化需求。

（3）保護(hù)民間傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新文化精品。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，積極利用各地已有的積極向上的文化資源，逐步創(chuàng)作符合本地實(shí)際的文化精品。同時(shí)，應(yīng)積極組織實(shí)施基層文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)，推陳出新，加大對(duì)百姓題材文藝作品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)基層文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

（4）加強(qiáng)公共文化的自我供給能力。當(dāng)前，通過一些簡單的送文化的活動(dòng)已經(jīng)很滿足基層老百姓對(duì)文化生活需求，僅僅依靠政府外在的供給已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求。因而，開展文化活動(dòng)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的以政府為主的供給模式，逐漸形成政府引導(dǎo)和公眾自我建設(shè)相結(jié)合的雙重結(jié)構(gòu)，保障公共文化建設(shè)的實(shí)效性和長期性。同時(shí)，政府也應(yīng)該完善鼓勵(lì)扶持政策，加大了對(duì)基層文化建設(shè)的投入力度，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，力爭涌現(xiàn)出更多更優(yōu)秀的文化作品，推動(dòng)公共文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 政府的外部服務(wù)作用發(fā)揮

目前，社會(huì)公共文化建設(shè)氛圍不足，僅僅依靠公眾自身的建設(shè)還不夠，需要有另外一種力去幫助他們建立一種積極的文化體系，從現(xiàn)階段來需要發(fā)揮政府的服務(wù)功能。對(duì)政府來說，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，就是要滿足公眾的基本文化需求，逐步和完善社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。也就是說，政府的公服務(wù)職能時(shí)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要途徑。公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要巨大的財(cái)政支撐，需要不斷提供大量免費(fèi)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，而這恰恰是政府的服務(wù)職能體現(xiàn)。

（1）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推進(jìn)公共文化建設(shè)。堅(jiān)持“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，豐富和活躍基層文化活動(dòng)，提升公眾參與基層文化活動(dòng)的積極性，滿足精神文化層面的需求。通過城市文化與農(nóng)村文化的大力對(duì)接，專業(yè)文化與群眾文化的有機(jī)融合，鍛煉和培養(yǎng)了成千上萬名業(yè)余文藝工作者，進(jìn)一步發(fā)展壯大文化隊(duì)伍，逐步形成了制度化、長效化的文化活動(dòng)機(jī)制。

（2）升級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施， 創(chuàng)新服務(wù)載體。在基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)積極爭取財(cái)政和社會(huì)力量對(duì)文化的投入，形成遍布城鄉(xiāng)的、能夠滿足群眾基本文化需求的硬件設(shè)施體系。開展以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)的文化活動(dòng)，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共享，讓公眾分享改革開放所帶來的文化成果。同時(shí)，要通過創(chuàng)新服務(wù)載體，打造覆蓋各地的基層文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，不斷推進(jìn)基層文化的積極發(fā)展。各地應(yīng)結(jié)合自身傳統(tǒng)與發(fā)展的實(shí)際，開展一些緊跟時(shí)代主題，形式多樣的公共文化生活。

（3）完善文化體系建設(shè)的保障機(jī)制。公共文化服務(wù)是一個(gè)綜合性的體系建設(shè)，需要政府積極發(fā)揮在文化建設(shè)方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)文化投入，完善公共文化體系建設(shè)的各項(xiàng)保障機(jī)制。政府要建立公共文化投資保障機(jī)制，使公共文化活動(dòng)能夠有足夠的資金保障。在此基礎(chǔ)上，地方也應(yīng)該積極探公共文化服務(wù)多元化投資模式，政府要積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與到公眾文化建設(shè)中來，形成的多主體、多渠道和多領(lǐng)域的保障機(jī)制。

（4）加強(qiáng)基層文化人才培育。文化活動(dòng)的開展需要文化精英人才的引領(lǐng)，地方應(yīng)該積極探索文化隊(duì)伍建設(shè)之路，保障文化參與主體的積極性。一方面各地要加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政要加大對(duì)文化建設(shè)的投入力度，積極培育文化精英，提高其文化素養(yǎng)，并探索建立新的用人機(jī)制和管理辦法。另一方面要注重發(fā)揮地方自身的積極作用，逐步形成民間人才的培養(yǎng)和開發(fā)機(jī)制。

綜上所述，解決公共文化建設(shè)，一方面需要依靠公眾進(jìn)行文化的一種自我培育；另一方面也要依靠政府的支持與引導(dǎo)，為建立公共文化體系發(fā)揮自己的服務(wù)功能。

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