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      水利經(jīng)濟發(fā)展中的問題及解決對策探微

      2017-06-09 14:19:48江滔
      資治文摘 2017年3期
      關(guān)鍵詞:水利經(jīng)濟發(fā)展問題解決對策

      江滔

      【摘要】水利經(jīng)濟是關(guān)系國計民生的一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形式,自古以來,水利經(jīng)濟建設(shè)與管理都是國家關(guān)注的重點。近年來,隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,我國水利經(jīng)濟水平不斷提高,但是,在市場競爭日趨激烈的情況下,原先隱藏的一些問題也暴露出來,解決水利經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,提高水利經(jīng)濟管理水平,是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。文章結(jié)合水利經(jīng)濟發(fā)展中的問題,提出了解決相關(guān)問題的對策,希望能對我國水利經(jīng)濟發(fā)展有所幫助。

      【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟;發(fā)展問題;解決對策

      水利工程項目建設(shè)和水利設(shè)施開發(fā),是我國基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要方面。隨著基礎(chǔ)投資規(guī)模不斷擴大,我國水利工程建設(shè)、水資源探測、開發(fā)、利用、保護和保護能力不斷提高,但是,整體來看,我國水利經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題。在水利經(jīng)濟理論研究中,找出水利經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題,提出解決這些問題的對策,也因此而具有了一定的社會意義。

      一、水利經(jīng)濟發(fā)展中的問題

      1.管理體制不完善。水資源屬于國家所有,我國水資源、水經(jīng)濟統(tǒng)一管理和控制權(quán)歸國務(wù)院水行政主管部門和下屬各級部門所有。過去,在很長一段時期內(nèi),我國水資源、水工程建設(shè)都是以公益屬性存在的,水經(jīng)濟開發(fā)管理與市場缺少緊密關(guān)聯(lián)。受此影響,直至今日,我國水利經(jīng)濟管理體制仍不完善,水經(jīng)濟管理存在責(zé)權(quán)不分、界限不明、管理體制不完善等問題,水經(jīng)濟管理機制仍以陳舊的管理機制為主,并且政府出臺的許多政策都是只停留在紙面上,政策的可行性不強,水價不合理、水利工程建設(shè)管理不力、水經(jīng)濟效益較差等問題都大量存在。由于缺乏政策和制度保障,所以,我國水經(jīng)濟管理效率較差,一些地方水利部門在水經(jīng)濟管理中遇到問題時總是一拖再拖,缺少活力。

      2.經(jīng)費來源渠道單一,經(jīng)費不足。過去,在計劃經(jīng)濟時代,我國水經(jīng)濟管理、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全靠政府財政撥款。進入市場經(jīng)濟時代后,水經(jīng)濟管理才被逐漸納入市場軌道,但是,許多市場主體、水利企業(yè)都是在國有部門的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,他們在發(fā)展決策方面經(jīng)常要受行政干擾,許多水利企業(yè)尤其是中小型企業(yè)獲取資金的渠道非常單一,由于無法依靠自身優(yōu)勢和資源去獲得發(fā)展資金,所以,許多企業(yè)經(jīng)常處于經(jīng)費短缺、入不敷出的狀態(tài),企業(yè)水利項目開發(fā)和建設(shè)也因此而受到影響,水利企業(yè)也難以進行良性發(fā)展。

      二、解決水利經(jīng)濟發(fā)展問題的對策

      1.出臺水利扶持政策,加大政策支持。我國水利經(jīng)濟發(fā)展離不開政府的關(guān)心、引導(dǎo)、扶持與支持,要想促使水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,政府有關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定水利經(jīng)濟政策法令,支持水利重點領(lǐng)域改革,加快水利基礎(chǔ)工程建設(shè),完善農(nóng)田水利建設(shè)和管護機制,針對不同的農(nóng)田水利設(shè)施制定和出臺產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制,在農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實、經(jīng)費保障”的基礎(chǔ)上促使水利經(jīng)濟管用得當、持續(xù)發(fā)展。

      2.加強水經(jīng)濟管理制度建設(shè)。水利企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也是推動水經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,水經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)科學(xué)的管理,也需要有大量的專業(yè)管理人才作支撐。因此,水利企業(yè)要樹立科學(xué)的發(fā)展理念,建立健全科學(xué)的管理機制,重視和加強人才培養(yǎng),以提高企業(yè)整體管理水平,促使企業(yè)不斷向前發(fā)展。確切來說,水利企業(yè)要以國家水經(jīng)濟管理法律、法規(guī)、標準和條例為基礎(chǔ),以水利工程建設(shè)施工管理為重點,完善公司會議管理制度、考勤管理制度、薪酬管理制度、采購管理制度、崗位管理制度和組織管理制度,明確內(nèi)部管理強制性指標,提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)管理效率。

      3.拓寬資金來源渠道,提高資金利用率。由上述可知,資金來源單一是影響水利企業(yè)發(fā)展的主要問題。水利企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展,必須擴大水利工程資金來源渠道,然后提高有限的資金利用率,增加工程效益。這就要求水利部門大力提高市場主體的市場資源開發(fā)力度,對水利市場進行科學(xué)調(diào)控與管理,促使水利產(chǎn)業(yè)資本運作科學(xué)化。然后,充分發(fā)揮自身在資源配置、宏觀管理方面的優(yōu)勢,為水利企業(yè)提供更多的政府撥款和政府貸款,為水利吸引外部投資、爭取更多的銀行貸款、自籌資金提供有力支持,如政府部門要給予水利工程項目中國外投資的轉(zhuǎn)貸利率給予適當優(yōu)惠,為積極引進外企的水利企業(yè)提供相應(yīng)的配套資金或前期工作費用,以將更多的外資引進到水利經(jīng)濟建設(shè)中來。

      4.制定完善的發(fā)展規(guī)劃,擴大發(fā)展規(guī)模。打鐵還需自身硬,水利企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展,必須制定完善的發(fā)展規(guī)劃,不斷提高自身建設(shè)水平,擴大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。確切來說,水利企業(yè)首先要擺脫計劃經(jīng)濟的體制框架,與直屬單位真正脫鉤,不再做行政主管單位附屬品,而是建立自主經(jīng)營、自負盈虧的管理體制,改革企業(yè)責(zé)任承包制,實施股份經(jīng)營,完善企業(yè)法人管理制度,積極接受市場磨煉。

      綜上所述,水利經(jīng)濟是國民經(jīng)濟不可或缺的一部分,發(fā)展水利經(jīng)濟是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。因此,政府部門、水利發(fā)展部門要提高認識,通過聯(lián)合管理解決水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。水利企業(yè)則要根據(jù)市場和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,加大制度和管理創(chuàng)新,營造良好的內(nèi)部管理環(huán)境,提高企業(yè)的自主經(jīng)營能力,切實發(fā)揮水利產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

      【參考文獻】

      [1]趙麗.試論水利經(jīng)濟發(fā)展中的問題與解決措施[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015,23:80.

      [2]王海群.論水利經(jīng)濟發(fā)展中的問題及解決對策[J].經(jīng)營管理者,2015,36:239.

      [3]田瑩.淺談水利經(jīng)濟發(fā)展中的問題及解決措施[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,02:132.

      [4]徐鴻燕.淺談新形勢下我國水利經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策研究[J].內(nèi)蒙古水利,2016,10:75-76.

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