楊帆

摘要：縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村供電工作產(chǎn)生直接影響，尤其在預(yù)算管理過程中，只有提高其全面預(yù)算管理工作水平，才能確?？h級(jí)供電企業(yè)預(yù)算工作達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為其后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電企業(yè)；全面預(yù)算；管理水平

當(dāng)前，我國(guó)部分縣級(jí)供電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中還存在較多不足之處，無法提高縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作中存在的問題，不能有效實(shí)施預(yù)算工作，這就需要我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際需求，促進(jìn)各個(gè)部門的有效溝通，制定完善的預(yù)算指標(biāo)體系，使其向著更好的方向發(fā)展。

一、縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理問題

某縣級(jí)供電企業(yè)在2016年3月實(shí)施全面預(yù)算工作的過程中，還沒有對(duì)全面預(yù)算管理職能有著正確認(rèn)知，部分領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情，不能在全面預(yù)算過程中發(fā)揮自身職能作用。導(dǎo)致預(yù)算工作與該供電企業(yè)的管理機(jī)制相互脫離，無法提高其全面預(yù)算效率，再加上企業(yè)管理人員對(duì)全面預(yù)算工作的了解不深入，一味的將全面預(yù)算工作看做是一種財(cái)務(wù)工具，不能將其作為管理方式實(shí)施在工作中，導(dǎo)致該供電企業(yè)的管理效率降低，對(duì)其造成較為不利的影響。具體問題分為以下幾點(diǎn)：

首先，對(duì)全面預(yù)算管理工作缺乏正確認(rèn)知。當(dāng)前，多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)在制定全面預(yù)算管理方案期間，領(lǐng)導(dǎo)人員還沒有予以足夠重視，使得員工受到影響也不重視全面預(yù)算工作，導(dǎo)致縣級(jí)供電企業(yè)的全面預(yù)算工作質(zhì)量降低，無法提高其發(fā)展強(qiáng)度。同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)全面預(yù)算工作有著不正確的認(rèn)知，覺得全面預(yù)算工作是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門分內(nèi)的事情，無法提高會(huì)計(jì)部門的工作質(zhì)量。同時(shí)，部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只能將表格與數(shù)據(jù)流于形式，進(jìn)而出現(xiàn)難以落實(shí)的現(xiàn)象，在上報(bào)完成之后，忽視對(duì)全面預(yù)算與實(shí)際工作之間的聯(lián)系，不能利用戰(zhàn)略性思維對(duì)內(nèi)部與外部環(huán)境的缺失進(jìn)行考慮，難以達(dá)到良好的發(fā)展效果。

很多縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理工作的實(shí)施還沒有制定完善方案，尚未深入了解全面預(yù)算管理工作，企業(yè)主管部門無法提高自身對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)知水平，不能從戰(zhàn)略高度考慮相關(guān)工作，只是為了應(yīng)付上級(jí)部門規(guī)定而制定的全面預(yù)算管理制度實(shí)施工作，無法達(dá)到一定的管理效果，使得全面預(yù)算管理工作流于形式。不能提高縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展效率。

其次，缺乏對(duì)稱性較高的信息數(shù)據(jù)。在縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作期間，各個(gè)部門之間不能保持密切的聯(lián)系，無法在相互配合的情況下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的對(duì)比，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。同時(shí)，在全面預(yù)算管理期間，不能對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行有效的分配，導(dǎo)致縣級(jí)供電企業(yè)在費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)支出之間發(fā)生沖突，無法提高其信息數(shù)據(jù)審核效率，進(jìn)而出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱的現(xiàn)象，難以提升其工作質(zhì)量。

再次，缺乏良好的預(yù)算指標(biāo)與定額體系。當(dāng)前，多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作期間，還沒有針對(duì)全面預(yù)算管理工作的實(shí)際需求制定完善的預(yù)算指標(biāo)，無法形成良好的定額體系，例如：部分縣級(jí)供電企業(yè)系統(tǒng)缺少銷售預(yù)算工作，或是缺乏能夠涵蓋各類成本預(yù)算與總預(yù)算的指標(biāo)，導(dǎo)致在實(shí)際經(jīng)營(yíng)期間，如果實(shí)施分段預(yù)算管理工作，就會(huì)發(fā)生定額體系不完整的問題，難以提高全面預(yù)算管理效率與質(zhì)量。同時(shí)，多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，只能對(duì)成本費(fèi)用或是現(xiàn)金支出進(jìn)行預(yù)算控制，不能針對(duì)所有的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制，導(dǎo)致其在實(shí)際發(fā)展期間，容易出現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)效益的問題。

最后，不能更好的適應(yīng)外部環(huán)境。多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作實(shí)施的過程中，由于受傳統(tǒng)預(yù)算管理工作的影響，無法得到總公司的支持，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作與實(shí)際情況結(jié)合不良，甚至?xí)c外部環(huán)境發(fā)生沖突，對(duì)其造成較為不利的影響。同時(shí)，多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)還會(huì)將全面預(yù)算管理目標(biāo)作為一種裝飾性運(yùn)行體系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作流于形式，無法提高其全面預(yù)算控制效率，抑制縣級(jí)供電企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)認(rèn)為過去的歷史指標(biāo)可以作為未來全面預(yù)算管理與編制的依據(jù)，沒有必要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算指標(biāo)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作效率降低，無法達(dá)到一定的管理標(biāo)準(zhǔn)，甚至有部分縣級(jí)供電企業(yè)還在應(yīng)用增量預(yù)算方式，對(duì)其實(shí)際發(fā)展造成較為不利的影響。一般情況下，縣級(jí)供電企業(yè)只能根據(jù)以往的預(yù)算結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整，并且調(diào)整幅度較小，無法有效提高其發(fā)展效率。此類預(yù)算管理方式等于縣級(jí)供電企業(yè)默認(rèn)了傳統(tǒng)預(yù)算方式不需要更改，因此，在實(shí)際預(yù)算管理過程中必然會(huì)出現(xiàn)較多弊端與缺點(diǎn)，難以提升其管理質(zhì)量。同時(shí)，部分縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)未來全面預(yù)算管理工作缺少正確的動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，難以客觀的對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理體系中的不足之處，無法提升縣級(jí)供電企業(yè)的預(yù)算管理水平。

二、縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理水平提升策略

在對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理工作問題進(jìn)行分析之后，相關(guān)管理人員必須要根據(jù)其實(shí)際發(fā)展情況制定完善的應(yīng)對(duì)措施，確?？梢詮母旧辖鉀Q縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理問題，進(jìn)而提高縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理水平，使其向著更好的方向發(fā)展。具體措施包括以下幾點(diǎn)：

（一）重視全面預(yù)算管理宣傳工作

在縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作期間，必須要重視自身工作宣傳情況，確?？梢蕴岣哳I(lǐng)導(dǎo)人員與員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視度，使其可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮相關(guān)問題。同時(shí)，管理人員還要通過宣傳工作引導(dǎo)員工與領(lǐng)導(dǎo)人員制定完善的全面預(yù)算管理計(jì)劃，使其能夠體會(huì)到全面預(yù)算管理工作的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高其預(yù)算效率。

（二）重視縣級(jí)供電企業(yè)員工參與度

在縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算工作過程中，必須要重視員工的參與積極性，確?？梢灾贫☉?zhàn)略性的管理方案，使得各個(gè)部門可以有效分配全面預(yù)算管理工作任務(wù)。在此過程中，必須要重視數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性，基于此，縣級(jí)供電企業(yè)必須要在全面預(yù)算管理人員的指導(dǎo)之下，形成全員參與的良好局面，進(jìn)而提高其全面預(yù)算管理效率與質(zhì)量，增強(qiáng)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)力量，使其向著更好的方向發(fā)展。

（三）制定科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)

縣級(jí)供電企業(yè)要想更好的實(shí)施全面預(yù)算管理工作，就要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，制定完善的預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)而細(xì)化預(yù)算編制工作。首先，縣級(jí)供電企業(yè)必須要將預(yù)算指標(biāo)體系的建設(shè)作為企業(yè)規(guī)劃中的重要組成部分，確保可以根據(jù)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)制定年度預(yù)算計(jì)劃，使其向著更好的方向發(fā)展。其次，在制定年度預(yù)算計(jì)劃期間，必須要借鑒企業(yè)戰(zhàn)略性管理方案中的要求，并且正確引導(dǎo)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，使得年度預(yù)算計(jì)劃與全面預(yù)算管理工作可以相互配合，進(jìn)而形成良好的發(fā)展局面。

縣級(jí)供電企業(yè)還要制定中長(zhǎng)期預(yù)算框架，確保在其引領(lǐng)之下實(shí)施全面預(yù)算管理工作，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程的情況下，提高全面預(yù)算管理工作質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于全面預(yù)算編制工作，還要根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施，不可以出現(xiàn)遐想工作的現(xiàn)象，必須要將預(yù)算編制工作落實(shí)到具體全面預(yù)算管理工作中。另外，縣級(jí)供電企業(yè)還要判斷預(yù)算編制的科學(xué)性能否提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并且制定完善的責(zé)任制度，確保全面預(yù)算管理工作人員可以根據(jù)預(yù)算編制情況執(zhí)行相關(guān)工作，在分解預(yù)算指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，囊括傳統(tǒng)意義上的利潤(rùn)率，使得縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理工作質(zhì)量有所提升。

縣級(jí)供電企業(yè)必須要重視全面預(yù)算日常管理工作，并制定細(xì)化準(zhǔn)則，確?？梢詫?duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化處理，不可以照搬上級(jí)文件，一定要更全面預(yù)算管理責(zé)任實(shí)施相關(guān)工作，明確各個(gè)責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)而增強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理效果。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理部門與各個(gè)部門之間的合作

縣級(jí)供電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作執(zhí)行期間，必須要重視全面預(yù)算管理部門與各個(gè)部門之間的合作，確?？梢蕴岣呷骖A(yù)算管理工作質(zhì)量。首先，要樹立全局觀理念，要求全面預(yù)算管理人員不可以將工作局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，而是要從縣級(jí)供電企業(yè)的總體情況出發(fā)，切實(shí)考慮到各個(gè)部門之間的聯(lián)系，在解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門問題的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各個(gè)部門之間的合作。其次，重視企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)的預(yù)算。在縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理期間，相關(guān)管理人員必須要針對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，保證可以根據(jù)縣級(jí)電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)際情況提高預(yù)算編制的可行性，充分協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，使其可以向著更好的方向發(fā)展。

結(jié)語：

縣級(jí)供電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作執(zhí)行期間，必須要重視其管理水平的提升，在制定完善的全面預(yù)算管理方案基礎(chǔ)上，增強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。