楊宗霖

（蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，云南蒙自 661199）

基于聚集經(jīng)濟(jì)理論視角下紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

楊宗霖

（蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，云南蒙自 661199）

集聚經(jīng)濟(jì)能夠獲得集聚利益是產(chǎn)業(yè)或者生產(chǎn)要素在區(qū)位上發(fā)生聚集的根本原因。文章基于聚集經(jīng)濟(jì)理論視角，對紅河州工業(yè)發(fā)展的特征進(jìn)行定性式簡要概述，結(jié)合定性概述，采用區(qū)位商分析方法，定量化分析紅河州工業(yè)在云南省工業(yè)發(fā)展中的地位。在此基礎(chǔ)上，提出紅河州“十三五”時期工業(yè)發(fā)展的一系列對策及建議。

聚集經(jīng)濟(jì)；紅河州；工業(yè)

聚集經(jīng)濟(jì)理論最早由德國區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯提出，被稱為韋伯工業(yè)區(qū)位理論，其主要內(nèi)涵就是科技進(jìn)步帶來了工業(yè)革命，工業(yè)的興起催生了人力資源（勞動力）、生產(chǎn)原料、資本等空間上的聚集，形成增長極。增長極的形成進(jìn)一步帶來人口、資本以及相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聚集，最終推動城市化，形成以工業(yè)為核心，以城市為載體的強(qiáng)大增長極。強(qiáng)大城市增長極的形成又會帶知識、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)等的涓滴—擴(kuò)散效應(yīng)，達(dá)到從城鄉(xiāng)一體化角度促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，文章基于聚集經(jīng)濟(jì)理論，通過梳理紅河州工業(yè)發(fā)展的演進(jìn)，分析現(xiàn)狀發(fā)展情況，并依據(jù)聚集——擴(kuò)散理論，提出相應(yīng)的發(fā)展路徑建議。

一 研究的背景

紅河州是云南省近代工業(yè)的發(fā)祥地，是全省工業(yè)的縮影。但是，紅河州目前正處在工業(yè)化初期后半段向工業(yè)化中期邁進(jìn)的階段，落后于全國工業(yè)化進(jìn)程。在剛剛過去的“十二五”期間，紅河州緊緊圍繞“一個中心、五個示范”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加大產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力化解“三期疊加”等不利因素的影響，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長保持在中高速的水平。雖然近來工業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，紅河州工業(yè)在市場、成本和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展等方面正經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)和制約。另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,使得紅河州南部地區(qū)和北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,南部地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于北部地區(qū),制約了紅河州工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]

二 紅河州工業(yè)發(fā)展的特征概述

自1978年以來，紅河州搭乘改革開放的快速列車，在用好西部大開發(fā)的國家政策基礎(chǔ)上，主動承接我國東部地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散,形成了具有紅河州工業(yè)發(fā)展特色的“工業(yè)發(fā)展較快、工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高、工業(yè)聚集發(fā)展格局初步形成”三個特征。

（一）工業(yè)發(fā)展較快

改革開放以來，紅河州工業(yè)總產(chǎn)值在 1978 年為13.51 億元，而到 2015 年，僅工業(yè)增加值就達(dá)到第二產(chǎn)業(yè)增加值553.79億元,實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值占全州GDP的比重為45.31%,[2]可見工業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)程度已經(jīng)接近一半,形成了工業(yè)發(fā)展較快的局面。

（二）工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高

近幾年來，紅河州在實(shí)施技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合后，工業(yè)的技術(shù)裝備和工藝水平切實(shí)得到較大提升。至 2015年末，紅河州開展研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡稱R&D或研發(fā)）活動的16戶規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比2008年增長90.83%。目前，紅河州擁有高新技術(shù)企業(yè)20戶，國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1戶；擁有國家級技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心13個，州級企業(yè)技術(shù)中心22個，院士工作站4個。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得較大進(jìn)展，全州共有320戶企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，個舊市全國工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)、開遠(yuǎn)市云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市、云錫公司等十戶全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)工作順利推進(jìn)，省政府下達(dá)全州“十二五”的單位GDP能耗下降16%及淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)全面完成。[3]

（三）工業(yè)聚集發(fā)展格局初步形成

自改革開放以來，紅河州工業(yè)經(jīng)過近四十年的發(fā)展壯大，形成了煙草、冶金、化學(xué)以及電力等支柱產(chǎn)業(yè)。目前全國錫金屬產(chǎn)量的二分之一左右產(chǎn)自紅河州，并且全州錫金屬產(chǎn)量是世界的四分之一左右，已成為世界最大的錫生產(chǎn)基地。[1]在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，目前已擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，即蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，省級工業(yè)園區(qū)5個，即彌勒、瀘西、建水、個舊、蒙自縣市。同時，全州已初步形成了蒙自經(jīng)開區(qū)錫、鋼鐵、化工、新能源及生物資源產(chǎn)業(yè)群；彌勒工業(yè)園區(qū)卷煙及煙草配套產(chǎn)業(yè)群；建水工業(yè)園區(qū)鋁、錳及紫陶產(chǎn)業(yè)群；個舊、蒙自工業(yè)園區(qū)鉛、鋅、銦等有色金屬加工產(chǎn)業(yè)群；開遠(yuǎn)化工片區(qū)、瀘西工業(yè)園區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)群；石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)豆制品加工產(chǎn)業(yè)群；綠春、屏邊、紅河縣等園區(qū)以特色生物種植與加工為主的生物資源開發(fā)加工基地。

三 紅河州工業(yè)在云南省工業(yè)發(fā)展中的地位分析

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，區(qū)位商法經(jīng)常被用來分析次區(qū)域在更高一級尺度區(qū)域內(nèi)的重要程度和比較優(yōu)勢，其區(qū)位商能夠很好的從定量的角度衡量一個區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)位商越大，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越大，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度越高。因此，本部分，將利用區(qū)位商法，在上述紅河州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步分析當(dāng)前紅河州工業(yè)在全省的地位。

（一）構(gòu)建工業(yè)區(qū)位商的計算方法

如果要計算某個區(qū)域在更大尺度一級區(qū)域內(nèi)的比價優(yōu)勢，可以用某個區(qū)域工業(yè)增加值除以該區(qū)域內(nèi)的GDP，計算出工業(yè)在該區(qū)域GDP中的份額，計算結(jié)果作為工業(yè)區(qū)位商計算的分子；再用更大尺度一級區(qū)域內(nèi)工業(yè)增加值除以更大尺度一級內(nèi)的GDP,計算出工業(yè)在更大尺度區(qū)域內(nèi)GDP中的份額,計算結(jié)果作為工業(yè)區(qū)位商計算的分母。計算公式如下：

當(dāng) LQi>1，該區(qū)域工業(yè)優(yōu)勢明顯，可向外輸出產(chǎn)品；LQi=1，該區(qū)域工業(yè)無明顯優(yōu)勢，處于平均水平，產(chǎn)品只能自給自足;LQi<1，該區(qū)域工業(yè)處于劣勢，產(chǎn)品不能滿足需求。

（二）紅河州工業(yè)在云南省中的區(qū)位商（比較優(yōu)勢）

主要選取了2008—2015年8年云南省的工業(yè)增加值及其GDP、紅河州的工業(yè)增加值及其GDP作為目標(biāo)數(shù)據(jù)帶入公式一進(jìn)行計算，如表1：

表1 2008—2015年紅河州工業(yè)在云南省中的區(qū)位商（單位：億元）

從表1中可以看出，云南省和紅河州，無論是GDP還是工業(yè)增加值，連續(xù)8年都呈現(xiàn)出增長的趨勢，云南省2012年GDP突破了萬億大關(guān)，紅河州GDP于2013年突破了千億元大關(guān)，兩個尺度的經(jīng)濟(jì)社會都得到了快速發(fā)展，兩個尺度的工業(yè)增加值也呈現(xiàn)增長趨勢。且8年來，紅河州的工業(yè)在云南省的區(qū)位商都大于1，說明紅河州工業(yè)化程度高于全省平均水平，工業(yè)部門為紅河州產(chǎn)品輸出部門。為了更直觀的呈現(xiàn)紅河州區(qū)位商變化情況，可進(jìn)一步繪制出紅河州2008—2015年度區(qū)位商折線圖，如下圖：

圖1 紅河州2008—2015年度區(qū)位商折線圖

從圖1的折線圖可知，紅河州工業(yè)區(qū)位商不僅大于1，而且還呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，也顯示出了紅河州工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢呈逐年加強(qiáng)的趨勢。但也要看出，在一般情況下，如果某一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1.5，則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐途哂忻黠@的比較優(yōu)勢，由此推理，紅河州工業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯，只是在云南省范圍內(nèi)具有一定的比較優(yōu)勢，也可以說是一種潛在比較優(yōu)勢，但還達(dá)不到比較優(yōu)勢強(qiáng)的程度。

四 “十三五”時期紅河州工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從國際上看，據(jù)郎咸平、吳曉波等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測，“十三五”期間，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)溫和低速增長態(tài)勢，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力；全球貿(mào)易略有改觀，但增速仍然較低；全球貨幣政策分化加劇，國際金融市場動蕩和風(fēng)險加大；能源和大宗商品價格降到多年來最低點(diǎn)，地緣政治及突發(fā)事件將會推動價格波動加大；發(fā)達(dá)國家興起“再工業(yè)化”熱潮，云南周邊國家正在加快工業(yè)化進(jìn)程。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)仍面臨著諸多問題和風(fēng)險。當(dāng)前我國處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)和周期性問題仍然非常嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩的矛盾積累，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險開始顯性化，市場預(yù)期有所惡化，宏觀調(diào)控政策對經(jīng)濟(jì)拉動的邊際作用下降，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。[4]在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，國民經(jīng)濟(jì)不可能通過短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，可能會經(jīng)歷一個L型增長階段，我們要致力于解決中長期經(jīng)濟(jì)問題。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。中央將在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)改革。隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠區(qū)域合作等重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”的加快實(shí)施，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長將更加均衡協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展。

從紅河州情況看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面臨的機(jī)遇：一是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，為紅河州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)開拓了廣闊空間；二是習(xí)近平總書記考察云南時的重要講話精神，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到紅河州調(diào)研時的重要講話精神，為紅河州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展指明了方向，省州相繼出臺了一系列政策措施，為紅河州工業(yè)“保增長、促轉(zhuǎn)型” 提供了強(qiáng)大的政策支持和外部推動力；三是國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為紅河州主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和重要推動力；四是國家五化同步和深度融合發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，為紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效提供了新引擎；五是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨若干重大部署，為推進(jìn)紅河州經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力和強(qiáng)大動力 。面臨的挑戰(zhàn)：在充分看到發(fā)展優(yōu)勢的同時，也還存在一些制約工業(yè)發(fā)展的不利因素，一是國際大宗商品振蕩下行，紅河州主要工業(yè)產(chǎn)品價格走勢低迷，加之市場需求不足，大部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能不能完全釋放，在這種新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)較快增長的壓力進(jìn)一步加大。二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。紅河州三產(chǎn)發(fā)展緩慢；經(jīng)濟(jì)對二產(chǎn)依賴度過高，且二產(chǎn)結(jié)構(gòu)固化對重化工、國（?。┢蟮囊蕾嚦潭冗^高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏動力。三是資源環(huán)境約束壓力進(jìn)一步加大，以原材料傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境約束更加突出。四是新興產(chǎn)業(yè)尚未培育成熟，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨；五是改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨。目前，紅河州在科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等方面的創(chuàng)新不夠，改革已進(jìn)入全面攻堅階段，復(fù)雜性和艱巨性明顯加大；六是工業(yè)高素質(zhì)人才缺乏等等，這些制約因素需要我們認(rèn)真對待，及時加以克服和解決。

五 “十三五”時期紅河州工業(yè)發(fā)展對策及建議

“十三五”時期，是紅河州與全國全省同步建成小康社會的決勝階段，也是紅河州加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須全面貫徹中央和省委有關(guān)會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，全力“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，圍繞工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)和要求，著力解決工業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（一）立足長遠(yuǎn)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中央強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期宏觀調(diào)控，這也是“十三五”紅河州經(jīng)濟(jì)工作的大方向和著力點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)就是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，要按照“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用各種手段，有序淘汰紅河州有色、鐵合金、煤炭等行業(yè)中的落后產(chǎn)能。把處置特困企業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩的切入點(diǎn)，對長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，虧損十分嚴(yán)重，扭虧無望的特困企業(yè)，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的原則，積極爭取國家在財政稅收、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等方面的政策支持，推進(jìn)兼并重組、債務(wù)重組，少用破產(chǎn)清算，推動特困企業(yè)有序退出。要積極開展降低企業(yè)成本行動，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，完善監(jiān)督機(jī)制，堅決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。州縣兩級及相關(guān)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，用新思路、新辦法認(rèn)真研究電力市場化交易有關(guān)措施，切實(shí)降低用電成本。特別要切實(shí)解決一些重點(diǎn)工程項目用電線路建設(shè)問題。要推動擴(kuò)銷促產(chǎn)、重要工業(yè)產(chǎn)品收儲、優(yōu)先使用本地產(chǎn)品等一系列降本增效政策措施的落實(shí)，組織有市場、有訂單的企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、快產(chǎn)。切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)“惠企貸”工作，指導(dǎo)符合條件并有資金需求的企業(yè)申報省、州級工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，爭取銀行信貸支持，緩解企業(yè)資金緊張問題，有效降低企業(yè)融資成本。要積極協(xié)調(diào)昆明鐵路局開遠(yuǎn)車務(wù)段，按照鐵路運(yùn)輸價格低于公路運(yùn)輸價格的原則，實(shí)行運(yùn)價浮動政策，降低企業(yè)物流成本。要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，有針對性研究制定扶持政策措施，幫助企業(yè)共度難關(guān)，營造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。工業(yè)用地成本應(yīng)著眼發(fā)展合理調(diào)控。

（二）提質(zhì)增效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，促進(jìn)煙草及配套、冶金及精深加工、精細(xì)化工、能源和建筑建材等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托龍頭企業(yè)，新上一批具有標(biāo)志性的轉(zhuǎn)型項目，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步加大對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造和提升力度，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈條，繼續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)調(diào)整煙草及配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定卷煙產(chǎn)量；利用大企業(yè)的優(yōu)勢不斷強(qiáng)化有色金屬產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源的整合，增強(qiáng)資源控制力，延伸和拓展深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以傳統(tǒng)磷化工為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)磷化工向清潔化、精細(xì)化和高附加值方向發(fā)展；依托水火互濟(jì)的資源條件，大力開發(fā)水電，提升優(yōu)化火電，配套發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，形成規(guī)模型、效益型、生態(tài)型的多元能源工業(yè)體系；加快推進(jìn)建筑建材企業(yè)的兼并重組，大力發(fā)展綠色建筑建材產(chǎn)品，努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加快工業(yè)化、信息化深度融合，推進(jìn)“紅河制造2025”，聚焦招商引資，大力培育新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品、節(jié)能環(huán)保、輕紡家居、橡膠制品、電子信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，著力破解重化工依賴癥、國有企業(yè)依賴癥。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、開放等優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)型制造企業(yè)和生產(chǎn)要素，并依托云錫、紅鋼、云南冶金建水產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭企業(yè)，以錫、鋁、鋼鐵等“八大產(chǎn)業(yè)集群”“冶金和煤化工”兩大產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以實(shí)施“智慧紅河”為抓手，全力推進(jìn)“紅河制造2025”，著力打造輻射西南周邊地區(qū)和東南亞、南亞市場的裝備制造業(yè)基地，成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和通道。加快創(chuàng)新型紅河建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞紅河州“十三五”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升核心競爭力，提高企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的水平和能力，著力突破在重點(diǎn)領(lǐng)域制約企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。大力推進(jìn)蒙自經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園項目，彌補(bǔ)紅河州在IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的空白，在紅河綜合保稅區(qū)和蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)并新建智能家電、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)行業(yè)機(jī)器人、液晶面板生產(chǎn)線、靶材研究及深度開發(fā)、新能源電動汽車、充電樁等項目。到2025年“紅河制造”基本形成自主品牌和產(chǎn)業(yè)基地，把先進(jìn)制造業(yè)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）配套聯(lián)動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)狠抓園區(qū)平臺建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局和功能定位。加強(qiáng)園區(qū)間合作，發(fā)揮“三大平臺”的協(xié)同帶動作用，促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。擴(kuò)大園區(qū)招商引資，拓展“飛地”經(jīng)濟(jì)運(yùn)用，推進(jìn)多層次的“產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)。加快推進(jìn)三大平臺建設(shè)，注重培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)管理、經(jīng)營和貿(mào)易方面的人才，打造技術(shù)密集、附加值高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。紅河綜合保稅區(qū)要著眼提升外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力和保稅區(qū)輻射引領(lǐng)能力，加快推進(jìn)鐵路專用線、保稅倉庫、跨境電商綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)，設(shè)立區(qū)內(nèi)電子結(jié)算中心、現(xiàn)金清分中心，爭取落實(shí)區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)自由貿(mào)易賬戶、國際貨幣結(jié)算中心等金融政策，積極做好保稅區(qū)二期圍網(wǎng)區(qū)的前期工作；力爭完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅提升。蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)劃建設(shè)、管理創(chuàng)新等工作，強(qiáng)化項目落地服務(wù)，提升產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)能力，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增幅高于全州平均水平，固定資產(chǎn)投資增幅高于全州平均水平。綜合保稅區(qū)和蒙自經(jīng)開區(qū)要共同落實(shí)好以晴集團(tuán)相關(guān)項目建設(shè)，并以此項目落地為契機(jī)，全面提升發(fā)展水平。河口跨境合作區(qū)工作必須高位推動，見到實(shí)效。

（五）綠色低碳，著重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)工藝，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色制造，普及成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步節(jié)能降耗降成本；加強(qiáng)重金屬和危險化學(xué)品污染防治，堅持減量化、再利用、資源化原則，以資源綜合利用，搭建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展精深加工為主要路徑，杜絕高耗能、高污染項目建設(shè)，從源頭控制能源和排放，構(gòu)建綠色、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用低品位礦、難選冶共伴生礦、尾礦、工業(yè)“三廢”、再生資源等為主要原料的技術(shù)改造，開展尾氣、廢渣的回收與循環(huán)利用、稀貴金屬的提取與利用，提高資源綜合利用率；實(shí)施一批節(jié)能減排工程，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)；積極推動風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）落實(shí)政策，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

繼續(xù)抓好《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體意見》《紅河州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《中共紅河省委 紅河州人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體意見》等一系列穩(wěn)增長政策文件的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，使擴(kuò)銷促產(chǎn)、優(yōu)先使用本地產(chǎn)品、重要工業(yè)產(chǎn)品收儲、信貸引導(dǎo)資金、電子商務(wù)等一系列穩(wěn)增長政策措施落地開花，產(chǎn)生成效，加快企業(yè)去庫存，擴(kuò)大消費(fèi)，有力促進(jìn)穩(wěn)增長。

（七）融合發(fā)展，高位推動信息化建設(shè)

加大骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度，重點(diǎn)提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不斷提高3G/4G、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全，搭建共享平臺，大力發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以“智慧紅河”建設(shè)為抓手，加大招商引資力度，推動項目落地，培育發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)。推動電子商務(wù)、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，提高文化旅游、科教醫(yī)療、金融保險、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化運(yùn)用水平。大力推進(jìn)“兩化”深度融合，組織實(shí)施一批重大示范項目，抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)信息化改造，抓好“兩化”融合試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)作用。

六 結(jié)語

總的來說，紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不錯的成績，同時也面臨不少困難和問題，但工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢潛力猶在，并呈現(xiàn)加強(qiáng)的趨勢。未來，紅河州工業(yè)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)要素集聚，形成增長極，盡快產(chǎn)生出擴(kuò)散效應(yīng)，為開創(chuàng)紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面和打贏扶貧攻堅戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。

[1]高安梅.紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告[D].云南:云南財經(jīng)大學(xué),2013.

[2]紅河州政府門戶網(wǎng)站.2015年紅河州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及2016年展望[EB/OL].(2016-02-05)[2016-07-18].http://www.hh. gov.cn/info/1029/111312.htm.

[3]刀劍.穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促融合:全力推進(jìn)全州工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級——在2016年全州工業(yè)和信息化工作會議上的報告[R/OL].(2016-02-24)[2016-07-18].http://www.hh.gov.cn/ info/egovinfo/list/xxgk_content/56623425-2-02_A/2017-0228006.htm.

[4]杜平,祝寶良,牛犁.2016年中國經(jīng)濟(jì)展望及政策建議[J].發(fā)展研究,2016(01).

[責(zé)任編輯 劉貴陽]

Based on the Theory of Agglomeration Economy Perspective of Honghe Industrial Economic Development Research

YANG Zong-lin
(Mengzi Economic-Technological Development Area, Mengzi 661199, China)

Agglomeration economy can obtain agglomeration benefit , primary cause that is industry agglomeration or factors of production on the location . Based on the theory of agglomeration economy perspective, to the industrial development’ characteristics of honghe Prefecture was briefly on summarize qualitative type , Combining qualitative Summary, put to use the location quotient analysis method, Quantitative analysis of the status in the development of honghe industry in yunnan province. on this basis, For perspective of honghe put forward some countermeasures and Suggestions on the development of industry.

Agglomeration Economy; Perspective of Honghe; Industrial

F420

A

1008-9128（2017）03-0097-05

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.03.025

2016-11-17

楊宗霖（1981-），男，云南彌勒人，蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會一站式服務(wù)中心主任，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。