袁久和

（湖北民族學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北恩施 445000）

轉(zhuǎn)型發(fā)展視域下地方院校的實踐教學(xué)：供給約束、著力點與優(yōu)化路徑

袁久和

（湖北民族學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北恩施 445000）

服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，培育應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型人才是地方院校人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。以實踐教學(xué)改革作為地方院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型的突破口，從實踐教學(xué)資源優(yōu)化和完善相應(yīng)的制度推動實踐教學(xué)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，有效緩解實踐教學(xué)在教學(xué)理念、師資隊伍、教學(xué)資源和制度保障等方面的供給約束。通過重構(gòu)人才培養(yǎng)方案、打造實踐型職業(yè)化師資隊伍、整合實踐教學(xué)平臺、建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及完善相應(yīng)的制度支撐體系等措施，是新時期地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

轉(zhuǎn)型發(fā)展；地方院校；實踐教學(xué)；供給側(cè)

近幾年來，隨著我國高校規(guī)模的不斷擴大，加上我國經(jīng)濟下行的壓力，大學(xué)生就業(yè)面臨較大的結(jié)構(gòu)性矛盾，適應(yīng)地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用型、技術(shù)型、技能型人才缺乏。有鑒于此，2014年2月國務(wù)院提出引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的意見，2015年10月，教育部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對接，切實推進(jìn)高校人才引領(lǐng)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

地方院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型的“供給側(cè)”主要是人力資本要素[1]和制度層面的供給，[2]人力資本要素稟賦是提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要源泉，而相應(yīng)的制度供給是推動地方院校適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新重要支撐。立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)性需求的實際，以實踐教學(xué)的改革為切入點，探討地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要現(xiàn)實途徑。

一 地方院校實踐教學(xué)的“供給側(cè)”與面臨的約束

（一）地方院校實踐教學(xué)的的供給側(cè)結(jié)構(gòu)

筆者認(rèn)為，地方院校的實踐教學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)主要是制度和要素層面的供給。地方院校在實踐教學(xué)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是制度的轉(zhuǎn)型，制度層面的供給包括外部制度（人事制度和分配制度）和內(nèi)部制度（實踐理念、運行管理制度、考評與激勵制度等）要素層面的供給包括：實踐理念、師資隊伍、實踐平臺、資金投入。實踐理念亦即實踐教學(xué)的價值觀，地方院校的實踐教學(xué)的價值觀應(yīng)該是適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和變化的應(yīng)用型、技能型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)觀，具有標(biāo)準(zhǔn)、方法和價值三個維度的內(nèi)涵，[3]而師資隊伍、實踐平臺和資金投入是實現(xiàn)這一價值觀的內(nèi)源人力資本和物質(zhì)資本，制度資源是踐行實踐教學(xué)的外部保障。地方院校的實踐教學(xué)的需求側(cè)包括地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)在適應(yīng)性、應(yīng)用性、技能性和創(chuàng)新性等方面的需求（見圖1）。

圖1 地方院校實踐教學(xué)的供給側(cè)與需求側(cè)

（二）地方院校實踐教學(xué)的的供給側(cè)約束

地方院校的實踐教學(xué)應(yīng)創(chuàng)新實踐教學(xué)理念，突出辦學(xué)特色，立足地方院校教育資源特點，強化實踐教學(xué)的優(yōu)勢和特色，[4]以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求側(cè)為目標(biāo)，從供給側(cè)出發(fā)整合、優(yōu)化各學(xué)科和專業(yè)實踐教學(xué)資源，實現(xiàn)實踐教學(xué)供給資源的優(yōu)化配置。但是，在實踐中地方院校實踐教學(xué)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)存在以下約束：

1.實踐教學(xué)理念的認(rèn)知偏差

近幾年來，雖然很多地方院校都認(rèn)識到實踐教學(xué)對人才培養(yǎng)的重要性，但是對實踐教學(xué)理念的認(rèn)知存在偏差。具體表現(xiàn)在：將課程實踐當(dāng)作理論教學(xué)任務(wù)的補充，將專業(yè)實踐當(dāng)作人才培養(yǎng)方案的延伸，片面的將實踐教學(xué)等同于就業(yè)導(dǎo)向來提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和勝任能力，實踐教學(xué)異化為理論教學(xué)的衍生環(huán)節(jié)。

一方面，實踐教學(xué)的科學(xué)性應(yīng)該體現(xiàn)在實踐的地方性、開放性和動態(tài)性。[5]應(yīng)該突出實踐教學(xué)與理論教學(xué)的過程性和長期性，不能夠用理論代替實踐，也不能夠強調(diào)實踐弱化理論，二者之間應(yīng)該是動態(tài)的融合和補充；另一方面，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的地方院校實踐教學(xué)還必須強調(diào)學(xué)生實踐的能動性。[6]當(dāng)前，地方院校的實踐教學(xué)基本上是學(xué)校主導(dǎo)下的、以完成培養(yǎng)計劃內(nèi)的“任務(wù)型”,學(xué)生參與程度不高,特別是學(xué)生缺乏實踐能動性和主體性。

2.教師自身實踐性能力不夠

學(xué)生是實踐教學(xué)的主體，教師則在實踐教學(xué)起主導(dǎo)性作用。地方院校的教師普遍缺乏實踐教學(xué)的實踐，特別是新進(jìn)的青年教師大多直接進(jìn)入課堂完成從書本到書本的理論課程教學(xué)任務(wù)，教師自身缺乏相關(guān)的實踐教學(xué)理論和實踐。在一些地方院校，缺乏專業(yè)性和實踐性的實踐教學(xué)師資隊伍，即使一些課程實驗也缺乏轉(zhuǎn)任教師的指導(dǎo)，實驗教師大多定位于教輔人員，在實驗環(huán)節(jié)也主要是起到安全管理者和組織者的作用，對實驗?zāi)繕?biāo)的達(dá)成沒有考評體系，更談不上在校外實習(xí)、實訓(xùn)、見習(xí)環(huán)節(jié)的專業(yè)指導(dǎo)。地方院校的實踐教學(xué)師資決定性地影響了實踐教學(xué)的理念、目標(biāo)和模式，教師在實踐教學(xué)中的素養(yǎng)和能力直接影響實踐教學(xué)培養(yǎng)的對象。高素質(zhì)教學(xué)師資隊伍作為實踐教學(xué)有效的供給對學(xué)生參與實踐教學(xué)具有引領(lǐng)和示范作用，能夠激發(fā)地方經(jīng)濟社會和學(xué)生對實踐的需求。

3.實踐教學(xué)資源支撐乏力

地方院校實踐的教學(xué)資源不僅在結(jié)構(gòu)上缺乏支撐實踐教學(xué)活動必備的人、財、物等資源，更涉及到教學(xué)資源的內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整合問題。從學(xué)校外部來看，由于地方院校招生規(guī)模不斷擴大，其辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展難以實現(xiàn)有效的對接，地方企業(yè)寧可舍近求遠(yuǎn)也缺乏與學(xué)校合作的意愿，導(dǎo)致地方院校校企合作的平臺少，而且缺乏持續(xù)性；從學(xué)校內(nèi)部來看，地方院校的實踐教學(xué)資源更傾向于投向服從學(xué)科建設(shè)和形象提升等見效快的領(lǐng)域，對著眼于長足發(fā)展、均有隱形特征的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入不夠，加上地方院校內(nèi)部實踐教學(xué)的資源缺乏優(yōu)化和整合，各專業(yè)發(fā)展不平衡，一些基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室、實訓(xùn)基地等實踐教學(xué)資源和平臺難以實現(xiàn)共享和融合，實踐教學(xué)資源對實踐教學(xué)支撐乏力。

地方院校要通過加強人才培養(yǎng)的特色和優(yōu)勢來提高與校企合作的實力，減少對企業(yè)的單邊依賴，達(dá)到校企合作真正意義的優(yōu)勢互補和資源共享，讓學(xué)校培育的畢業(yè)生質(zhì)量真正符合企業(yè)需求，讓企業(yè)通過合作感受到效益，學(xué)生通過進(jìn)入企業(yè)獲得認(rèn)同價值,克服企業(yè)感覺實習(xí)生是“負(fù)擔(dān)”,提高企業(yè)吸納畢業(yè)生、畢業(yè)生愿意進(jìn)入企業(yè)實訓(xùn)的雙邊積極性。

4.實踐教學(xué)的制度保障功能弱化

當(dāng)前，地方院校的實踐教學(xué)制度存在設(shè)計不完善、保障功能弱化等問題。在人事、職稱和收入分配等方面向?qū)嵺`教學(xué)領(lǐng)域傾斜的不夠。過分傾向于學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究的制度設(shè)計導(dǎo)致對實踐教學(xué)無形的制度性排斥，教師不愿意在實踐教學(xué)研究和能力等方面更多的的投入，學(xué)校在實習(xí)基地、校企合作平臺、實訓(xùn)等實踐教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量保障與監(jiān)控方面缺乏系統(tǒng)的制度支撐，實踐教學(xué)培養(yǎng)方案不能夠真正體現(xiàn)實踐育人和實踐教育的理念，[7]學(xué)生在實踐教學(xué)中缺乏人格培養(yǎng)、品德塑造、知識運用和能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。由于地方院校的實踐教學(xué)制度保障功能經(jīng)常被弱化和邊緣化，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性的制度保障體系，在實踐課程、大綱、環(huán)節(jié)方面缺乏缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系，[8]教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)定位脫節(jié)，缺乏相應(yīng)的實踐教學(xué)制度體系支撐。[9]

二 地方院校實踐教學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點

（一）著力點之一：實踐教育理念轉(zhuǎn)型

實踐教學(xué)不僅是“教“和“學(xué)”的過程，更是“育人”的長期過程，育人是教學(xué)的目標(biāo)。地方院校要根據(jù)院校特色和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定體現(xiàn)教學(xué)和育人相結(jié)合的實踐教學(xué)人才培養(yǎng)方案，充分體現(xiàn)實踐教育理念。具體表現(xiàn)在：一是傳授系統(tǒng)的實踐教學(xué)基礎(chǔ)知識、基本理論和基本能力的“三基目標(biāo)”；二是發(fā)展學(xué)生的適應(yīng)性和能力,稱為“智能目標(biāo)”；三是培養(yǎng)學(xué)生額思想品德個性目標(biāo)。培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。

（二）著力點之二：師資隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

師資隊伍對實踐教學(xué)中起著主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。當(dāng)前，地方院校的師資隊伍需要從知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型。地方院校教師中一定程度存在不關(guān)心國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展變化等現(xiàn)象，教師個人的實踐能力和社會知識缺乏，教學(xué)理念和教學(xué)方法落后，知識結(jié)構(gòu)老化；從學(xué)歷來看，高學(xué)歷的教師主要集中在近幾年新進(jìn)的青年老師之中，而新進(jìn)的高學(xué)歷教師更多服從于學(xué)科建設(shè)和科研等方面的需要，實踐教學(xué)中普遍存在學(xué)歷和能力的“蹺蹺板”效應(yīng)；部分教師多年從事理論教學(xué)，實踐教學(xué)理念比較落后，教師對學(xué)生的實踐指導(dǎo)不到位。

（三）著力點之三：實踐教學(xué)資源轉(zhuǎn)型

從供給層面來看，地方院校的實踐教學(xué)資源除了人力資本要素以外，還包括各種物質(zhì)基礎(chǔ)、信息資源和科技基礎(chǔ)上的實踐教學(xué)平臺。

實踐教學(xué)資源轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在：突破專業(yè)和學(xué)科界限，強化資源融合和共享，資源重點投向應(yīng)用性強、創(chuàng)新突出的新型實踐教學(xué)平臺。通過實踐教學(xué)資源的系統(tǒng)化重新設(shè)計，優(yōu)化各實踐教學(xué)的管理和運行，構(gòu)建和支撐符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展，具有鮮明特色的應(yīng)用型、能力型和創(chuàng)新型實踐教學(xué)平臺。圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，將資源用于實踐教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)方面，為實踐教學(xué)營造良好的物質(zhì)條件、實踐環(huán)境和質(zhì)量監(jiān)控等保障體系，啟迪實踐中的創(chuàng)新思維，突出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的培育，構(gòu)建整合優(yōu)化、特色鮮明、立體開放的校企協(xié)同實踐教學(xué)平臺。

（四）著力點之四：教學(xué)質(zhì)量評價轉(zhuǎn)型

近幾年來，地方院校招生規(guī)模不斷擴大，其教學(xué)質(zhì)量評價和監(jiān)控制度也面臨著諸多困難。教學(xué)質(zhì)量評價的形式主要是學(xué)院內(nèi)部的教務(wù)處、教評機構(gòu)、專家和學(xué)生相結(jié)合進(jìn)行評價，評價內(nèi)容的重心也主要是課堂教學(xué)和理論教學(xué)，對實踐教學(xué)的評價由于內(nèi)、外部因素的制約難以組織實施，形成了實踐教學(xué)有目標(biāo)、有方案但是沒有系統(tǒng)的監(jiān)控和評價,導(dǎo)致實踐教學(xué)流于形式的多,注重實質(zhì)和過程的少。

對實踐教學(xué)的質(zhì)量評價是一個多方面的系統(tǒng)工程。目前，地方院校的實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系應(yīng)該側(cè)重于以下幾個方面轉(zhuǎn)型：一是質(zhì)量評價的主體以學(xué)校內(nèi)部為主轉(zhuǎn)向?qū)W校與社會、學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，讓企業(yè)參與實踐教學(xué)的質(zhì)量評價，真正體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量服務(wù)于區(qū)域、服務(wù)于社會；二是科學(xué)設(shè)計學(xué)生對實踐教學(xué)的評價體系，凝練特色，強化學(xué)生在實踐教學(xué)質(zhì)量評價中的自我監(jiān)控和主體地位；三是制定實踐教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，強化對實踐教學(xué)的質(zhì)量評價。轉(zhuǎn)變教學(xué)質(zhì)量觀念，引導(dǎo)教師參與和關(guān)注實踐教學(xué)，注重對實踐教學(xué)過程、結(jié)果和效率的評價與監(jiān)控，使學(xué)生和教師在實踐教學(xué)中獲得成就與歸屬感，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理滲透到大學(xué)教學(xué)體系,切實體現(xiàn)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益相結(jié)合的原則。[10]

三 地方院校實踐教學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑

（一）以實踐育人理念重構(gòu)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

雖然絕大部分地方院校的人才培養(yǎng)方案都存在課程實踐、專業(yè)實踐等環(huán)節(jié)，學(xué)時、學(xué)分也達(dá)到一定的比重，但是由于內(nèi)外部諸多因素的制約而“有名無實”，實踐育人理念沒有得到真正落實，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)造性能力沒有得到真正提升。

地方院校立足區(qū)域特點、院校特色與比較優(yōu)勢,重構(gòu)優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案以及課程結(jié)構(gòu),從源頭上以實踐育人理念對實踐教學(xué)的類型層次、布局、模式與質(zhì)量等進(jìn)行設(shè)計,真正建立能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)體系。[11]

（二）打造實踐型職業(yè)化師資隊伍

長期以來，“雙師型”師資隊伍一直是很多地方院校師資隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)，但是，從高校教師的來源來看，主要是從更高一級的高校畢業(yè)而直接進(jìn)入學(xué)校的碩士、博士，一部分屬于地方院校在職培育，教師知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢側(cè)重于理論教學(xué)和科學(xué)研究。

因此，建議地方院校通過強化教師的職業(yè)經(jīng)歷和實踐能力打造實踐型職業(yè)化師資隊伍，一方面鼓勵教師參與社會實踐和進(jìn)入企業(yè)培訓(xùn)，加強現(xiàn)有教師的實踐能力補償，全面樹立實踐育人的教學(xué)觀；另一方面，建立新進(jìn)教師和青年教師進(jìn)入企業(yè)培訓(xùn)和社會實踐的資歷認(rèn)證制度，鼓勵教師圍繞專業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)，除了教師資格證，還應(yīng)該具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，一支高素質(zhì)的實踐型職業(yè)化師資隊伍發(fā)展是地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要體現(xiàn)。

（三）通過資源優(yōu)化配置整合實踐教學(xué)平臺

近幾年來，雖然政府不斷增加對地方院校的高等教育投入，但學(xué)校發(fā)展的速度和規(guī)模整體性仍然偏低。在現(xiàn)有條件下，地方院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須充分挖掘自身潛力，找到亮點。通過資源優(yōu)化配置整合實踐教學(xué)平臺是重要的突破口。地方本科院校如果不能夠充分激發(fā)內(nèi)源發(fā)展動力，優(yōu)化現(xiàn)有教學(xué)資源，在短期內(nèi)就難以改變實踐教學(xué)經(jīng)費不足、辦學(xué)水平不高和師資結(jié)構(gòu)不合理等問題，也就難以實現(xiàn)真正意義上的校企合作。

讓實踐教學(xué)資源的重新優(yōu)化配置成為促進(jìn)地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，徹底改變地方院校實踐教學(xué)手段單一、缺乏特色、實踐效率不高等問題，通過實踐教學(xué)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)校內(nèi)專業(yè)之間、學(xué)科之間資源的共享和融合，不僅提高了學(xué)生參與實踐教學(xué)的積極性和主動性，同時也提升了學(xué)生的綜合技能。

（四）建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的制度體系

某種意義來說，實踐教學(xué)理念落后、基礎(chǔ)設(shè)施不夠、師資隊伍缺乏、實踐效率低下、學(xué)生實踐創(chuàng)新不高等問題在于缺乏實踐教學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價側(cè)重于理論教學(xué)，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和評估，通過以實踐育人理念從頂層上設(shè)計應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)完善相應(yīng)的制度體系，從要素供給和制度完善兩個方面激發(fā)地方院校的潛能和動力，將實踐教學(xué)改革嵌入應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展是地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求和重要的現(xiàn)實途徑。

[1]張慧君.發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在供給側(cè)改革中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用[J].理論視野,2016(1):8-10.

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[3]李學(xué)書.試論實踐教學(xué)之“實踐”意蘊[J].中國教育學(xué)刊, 2013(4):56.

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[責(zé)任編輯 舒 泳]

On Supply Constraints, Focus and Optimal Path of Practice Teaching: A Vision of Transformation and Development

YUAN Jiu-he
(Economics and Management of Hubei Institute for Nationalities, Enshi 445000, China)

Service regional socio-economic development, promote the application type, technical and skilled personnel is the main goal of local talent Colleges. In practical teaching reform as a local application transformation institutions breakthrough, optimize and improve relevant regulations to promote the practice of teaching practice teaching resources from the "supply-side structural" reforms, effective mitigation practice teaching in teaching philosophy, teachers, teaching resources and systems security and other aspects of the supply constraints. By reconstructing the training program, build practice-based professional teachers, practice teaching platform integration, the establishment of quality standards applied talents training system and improve relevant measures supporting system is dictated by the new era of restructuring and development of local institutions.

Transformation and development; Local colleges; Practice teaching; The supply side

G640

A

1008-9128（2017）03-0102-03

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.03.026

2016-09-12

2015年湖北省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目：轉(zhuǎn)型發(fā)展視域下地方院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建與優(yōu)化（2015353）

袁久和（1970-），男，湖北恩施人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，高等教育。