付晶

摘要：全面從嚴治黨從轉變作風入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內，標本兼治、固本培元，勾勒出了習近平總書記管黨治黨的實踐邏輯。

關鍵詞：全面；從嚴；治黨

一、準確把握全面從嚴治黨的深刻內涵

（一）全

全簡單說就是全方位、全覆蓋、全過程。全方位涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。全覆蓋，面向的是440多萬個黨組織、8800多萬的黨員。全過程，就是要始終如一、一以貫之，全面從嚴治黨永遠在路上。

（二）產(chǎn)

總書記在六中全會上明確提出了“六個從嚴”。抓思想從嚴，抓管黨從嚴，抓執(zhí)紀從嚴，抓治吏從嚴，抓作風從嚴，抓反腐從嚴。這“六個從嚴”緊密相關、互為支撐，構成了全面從嚴治黨的完整布局和工作體系，也為進一步提高管黨治黨水平提供了基本遵循。

（三）治

“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任。黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當?shù)穆氊?；各級紀委要擔負起監(jiān)督責任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀問責。

二、新形勢下，全面從嚴治黨過程中面臨的新問題

（一）思想建設方面

主要表現(xiàn)在理想信念不堅定、對黨不忠誠。比如不信馬列信鬼神，不信組織信大師。電視專題片《永遠在路上》中被查處違紀黨員干部的懺悔，無一不是從理想信念動搖講起的。

（二）組織建設方面

主要表現(xiàn)在選人用人上的不正之風。引用總書記的話就是任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止。

（三）作風建設方面

主要表現(xiàn)為紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出。

（四）反腐倡廉建設方面

主要表現(xiàn)為濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。

（五）制度建設方面

一段時間以來，黨內存在著監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不清晰、執(zhí)行不力等問題。

三、全面從嚴治黨的落腳點

（一）強化思想建黨，筑牢全面從嚴治黨信仰根基

1.堅定理想信念，補足共產(chǎn)黨人精神之鈣

2012年11月17日，十八屆中央政治局第一次集體學習時，習近平首次提出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”?！扒捎靡粋€鈣字，就把‘理想信念這個抽象的概念形象化，也加深了大家對堅定理想信念重要性的認識?！?/p>

那么共產(chǎn)黨人的理想信念是什么呢？我們共產(chǎn)黨人的理想信念就是對馬克思主義的信仰（準則），共產(chǎn)黨人的理想信念通過黨內政治生活轉化為對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，轉化為忠誠、干凈、擔當?shù)木窬辰?，轉化為政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的自覺行動。

2.用科學理論武裝頭腦，培植共產(chǎn)黨人的精神家園

《準則》要求，把馬克思主義理論作為必修課，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

（二）嚴格選人用人，夯實全面從嚴治黨組織保障

1.用人標準

我們把它概括為“12345”。“1”即“一個信仰”：堅定對馬克思主義的信仰?！?”即“兩個字”：“嚴”和“實”?！皣酪孕奚?、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。“3”即“三句話”：“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”?！?”即“四個有”：要心中有黨，做政治的明白人；要心中有民，做群眾的貼心人；要心中有責，做發(fā)展的開路人；要心中有戒，做班子的帶頭人?！?”即“五條標準”：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。

2.用人導向

信念堅定，敢于擔當，真抓實干，群眾擁護

3.用人原則

黨管干部原則；五湖四海、任人唯賢原則；德才兼?zhèn)?、以德為先原則；注重實績、群眾公認原則；民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

（三）嚴肅作風建設，確保全面從嚴治黨落地生根

1.領導帶頭

領導帶頭、以上率下，是黨的十八大以來管黨治黨的一條基本經(jīng)驗，也是貫穿黨的十八屆六中全會精神的一項基本要求。

2.問題導向

黨的十八屆六中全會通過的準則和條例，都是瞄著問題來、對著問題去的。在六中全會主體部分，準則從12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定；條例列27條，就四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定。全部言有所指，對于習近平指出的幾十種問題劃出了明確的紅線。

3.加強監(jiān)督

六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定，堅持黨內監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合，這也是中國共產(chǎn)黨加強自身建設和管黨治黨的一條基本經(jīng)驗。

4.常抓不懈

作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長。這是習近平總書記提出的一個重要思想，表明了作風建設任務的長期性和艱巨性，也表明了黨中央下大力氣改進作風建設的決心和勇氣。

（四）嚴明黨章黨紀，鐵腕全面從嚴治黨反腐零容忍

反腐思路之一，不敢腐。對外用震懾的方式營造一個不敢腐的氛圍。對內要做足功夫。比如反腐責任化，領導垂直化。

反腐思路之二，不能腐。對內的制度就是法律、法規(guī)、黨章、黨規(guī)；對外的制度要靠決策。

反腐思路之三，不想腐。對內要靠思想道德建設，對外要靠紀律和技術手段。

（五）嚴肅監(jiān)督機制，扎緊全面從嚴治黨制度籠子

一是確定黨內法規(guī)建設的目標。2013年5月，黨中央制定了《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》，對黨內法規(guī)制定的原則、方向、程序作出規(guī)定，提出了要立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌推進，確保到建黨一百周年時全面形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)制度體系。

二是通過修訂已有的黨內法規(guī)制定新的黨內法規(guī)。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央陸續(xù)訂立或修訂了50余部黨內法規(guī)，超過現(xiàn)行黨內法規(guī)總數(shù)的三分之一。

三是根據(jù)新的時代發(fā)展需要制定新的黨內法規(guī)。充分體現(xiàn)了權力就是責任，責任就要擔當，失責必須追究的制度安排。endprint