基層財政會計管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)探討

盧奕辰

摘要：財政即為以國家為其主體、以強(qiáng)制性為其行動方針的一種手段，其通過集中部分社會資源，用作滿足社會公共需要及政府履行職能的經(jīng)濟(jì)活動。依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的更本質(zhì)性發(fā)展要求，需將公共財政職能劃分為監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、收入分配及資源配置等。本文以基層財政會計管理工作為著眼點，探討其監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)職能。

關(guān)鍵詞：基層財政會計；監(jiān)督；指導(dǎo)；服務(wù)

基層會計管理工作具有其系統(tǒng)性與復(fù)雜性，其所持有的重要性往往關(guān)乎我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中資源的合理配置、社會與經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的日趨深入，萬神基層財政會計管理工作，除了對我國國市場經(jīng)濟(jì)體制得以完善的切實需要之外，而且還是我國經(jīng)濟(jì)較好的與國際接軌的基本要求。至此，本文分別對基層財政會計管理工作的現(xiàn)狀、強(qiáng)化此領(lǐng)域監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)的重要意義以及推動三方面的實際對策作以探討。

一、基層財政會計管理工作現(xiàn)狀分析

（一）觀念轉(zhuǎn)變問題?？傮w而言，在長時間計劃經(jīng)濟(jì)的影響下，所生成的保守觀念，并未伴隨市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)生改變，所以諸多基層財政干部任然保留著陳舊的思想觀念與權(quán)利觀念等問題。此外，這對我國整個會計管理工作而言，對其中民營性質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)不予重視，使其成為整個管理架構(gòu)當(dāng)中的薄弱一環(huán)。（二）基層會計管理工作者觀念與自身素質(zhì)問題。當(dāng)前，許多基層會計管理工作人員在觀念要求與自身素質(zhì)上仍未達(dá)標(biāo)，如業(yè)務(wù)素養(yǎng)無法跟進(jìn)，對會計審計行為以及基層會計人員造成嚴(yán)重影響；基于觀念角度來考量，未能與時代跟進(jìn)，無遠(yuǎn)見。（三）較弱的監(jiān)督$指導(dǎo)與服務(wù)結(jié)合實踐性。盡管諸多基層會計管理人員已經(jīng)意識到轉(zhuǎn)變觀念的重要性，認(rèn)識到在管理當(dāng)中融入服務(wù)與指導(dǎo)理念的緊迫性，但卻未能作出實際意義的探索與行動。此外，我國所具有的特殊國情，造成無合適借鑒模式，使得部分基層工作者無可借鑒元素，使得自身工作停滯不前。

二、基層財政會計工作當(dāng)中監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)的意義

首先，為深入推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，需構(gòu)建與之相匹配的政府架構(gòu)。所以，對于政府而言，需積極轉(zhuǎn)變原有落后觀念，從管理至上轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)至上，從政府優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)先。至此，基層財政會計管理工作除了要開展必要性的監(jiān)督工作，還需將指導(dǎo)與服務(wù)理念融入進(jìn)來。其次，對會計審計信息的有效性與真實性實施監(jiān)督，確保法律法規(guī)及相關(guān)制度的切實落實，懲處違法違規(guī)行為，乃是整個基層會計管理工作的重要內(nèi)容與核心人物。為達(dá)此要求，在管理時，需基于宏觀角度，積極落實法規(guī)制度的執(zhí)行，基于微觀上，需通過服務(wù)與指導(dǎo)，實現(xiàn)監(jiān)督。最后，針對基層財政會計管理工作當(dāng)中所充斥的監(jiān)督，現(xiàn)實上乃為一種會計行為、管理會計人員的基礎(chǔ)行為。為能夠更好的更加切實的落實上述權(quán)力，并將其作用最大化發(fā)揮出來，便需得到被管理者的支持與擁護(hù)。所以在實施管理時，經(jīng)監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)三方結(jié)合，會更為被擁護(hù)，且與人性化要求相符。

三、強(qiáng)化基層財政會計管理工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)

（一）會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育。對于基層的財政會計管理部門而言，其在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)時，為能獲取良好效果，可通過繼續(xù)教育及開展各種培訓(xùn)工作，提升人員的專業(yè)水平與職業(yè)技能。（二）規(guī)范會計基層工作。為了能夠更好的對會計基礎(chǔ)工作無序混亂狀況進(jìn)行合理化、徹底性整頓，需規(guī)范會計的基礎(chǔ)工作，另進(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)，此乃整個基層財政會計管理工作的重心。（三）會計人員管理。對于基層財政會計管理部門而言，其對會計人員所開展的管理工作，主要包含有繼續(xù)教育、上崗證辦理及崗前培訓(xùn)等。所以管理人員需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督觀念，將服務(wù)、指導(dǎo)理念加入其中，另外，提升會計人員的法律意識及技能水平。（四）會計人員職業(yè)道德。伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)繁榮的基調(diào)下，多種價值觀念的融合，使得一些人的在價值觀念上受此帶來的不良影響。此種不良影響往往會造成一些人員在職業(yè)道德上偏離方向，所以，基層財政會計管理部門在開展工作時，需強(qiáng)化教育與宣教工作，提升他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，從服務(wù)、指導(dǎo)與監(jiān)督等方面，加強(qiáng)會計管理。（五）健全監(jiān)督機(jī)制。完備的監(jiān)督機(jī)制乃是實現(xiàn)基層財政會計工作的提升保障，便于管理人員審核管理財政工作，且在實際工作中，能夠及時發(fā)現(xiàn)所存紕漏與疏忽，并有效規(guī)避資金損失。至此將此方面給予完善，以便其職能的更好發(fā)揮，為據(jù)側(cè)這提供更有價值、更為豐富的運行支撐，規(guī)避各種財政風(fēng)險。

四、結(jié)語

總而言之，在整個基層財政會計工作架構(gòu)當(dāng)中，管理乃為并且始終使其核心，而監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)則為整個管理工作的重要構(gòu)成，需引起相關(guān)人員的足夠重視。現(xiàn)今，我國正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，財政會計管理工作需經(jīng)受的考驗與困難越發(fā)增多，所以需要基層財政會計管理部門切實落實國家相關(guān)法律法規(guī)，敦促人員提升自身專業(yè)素養(yǎng)與技能，充分運用指導(dǎo)與服務(wù)手段，切實執(zhí)行監(jiān)督與管理職能，推動基層財政會計工作更好、穩(wěn)健發(fā)展。

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（作者單位：江蘇南通啟東濱江化工園管委會財政局）