劉俊

摘 要：林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分，在現(xiàn)代社會的發(fā)展中具有重要的地位，能夠帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文主要分析鳳岡縣對營林生產(chǎn)管理的主要措施，以找出我縣林業(yè)高效的發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；問題；營林生產(chǎn)；管理措施

一、前言

林業(yè)工程對環(huán)境改善措施里面最重要的一個措施。雖然鳳岡縣林業(yè)資源極為豐富，但由于長時間采用粗放式經(jīng)營管理，導(dǎo)致了林業(yè)資源的大量浪費(fèi)，必須采取有效的措施對現(xiàn)狀進(jìn)行改善。營林作為林業(yè)工程中重要的一環(huán)，本文將對營林生產(chǎn)管理措施進(jìn)行分析和探討。

二、當(dāng)前鳳岡縣營林生產(chǎn)管理的狀況

近些年來林業(yè)資源受到的破壞情況越來越嚴(yán)重，加大對林業(yè)資源的管理力度，開展?fàn)I林的生產(chǎn)管理，維護(hù)社會的安定及可持續(xù)發(fā)展，提高林業(yè)工程的生產(chǎn)效益，是我縣當(dāng)前營林造林的目標(biāo)。當(dāng)前我縣的林業(yè)工程主要是技術(shù)力量薄弱、營林經(jīng)營管理粗放、缺乏資金、規(guī)模小、經(jīng)營分散。

三、鳳岡縣營林生產(chǎn)管理中存在的問題

1.幼苗的產(chǎn)出問題

在林業(yè)生產(chǎn)中過程中，資金不足及地域和技術(shù)能力的局限，使得在生產(chǎn)幼苗的質(zhì)量不能得到保障。我縣只有二家具備多年常規(guī)造林苗木育苗經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)其所育苗木較為有保障外，其他育苗戶基本上無常規(guī)造林苗木育苗經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，能不能培育得出合格苗還是個未知數(shù)。加上我縣苗木采購價格較低，打擊部份育苗戶的信心。

2.營造林的數(shù)量與質(zhì)量不一致

在營造林工程建設(shè)中，由于時間緊、任務(wù)重，在建設(shè)中不能合理規(guī)范的進(jìn)行施工，不重視造林的質(zhì)量，只追求面積、數(shù)量；在林業(yè)建設(shè)中，造成造林小班成活率不高，設(shè)計樹種與實(shí)際栽植樹種不一致等，在后期的使用過程中就會出現(xiàn)大量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生。

3.營林生產(chǎn)管理方式缺乏規(guī)范

許多林業(yè)經(jīng)營主體都是家庭式，規(guī)模不大、經(jīng)營面積也較小，缺乏后續(xù)資金投入，各項(xiàng)管理措施跟不上，集約化程度也較低。同時由于經(jīng)營規(guī)模小，造成綜合成本高、銀行借貸難。林業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)力水平較低，過度關(guān)注眼前經(jīng)濟(jì)效益，缺乏森林可持續(xù)經(jīng)營的理念。所以需要對管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從局部經(jīng)營到整體經(jīng)營的模式變革，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行長遠(yuǎn)的考慮。

4.營造林生產(chǎn)缺乏資金

我縣在對林業(yè)營造林進(jìn)行實(shí)施中，對經(jīng)濟(jì)的需求是很大的，不光要求對專業(yè)人員的引進(jìn)，大量的引進(jìn)資金也是必不可少的； 我縣營造林都是以財政投入為主，而財政投入不足成常態(tài)。在生產(chǎn)中投入不夠，沒有多渠道的資金支持，就無法建設(shè)形式多樣的投資方式。

5.生產(chǎn)管理制度不健全

目前，營林生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)不能相互銜接，營林生產(chǎn)過程效率低下，營林生產(chǎn)制度不健全，沒有建立有效的生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。

四、鳳岡縣營林生產(chǎn)管理的應(yīng)對措施

1.對苗木基地的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)

樹苗對造林工程起著決定性作用，種苗的質(zhì)量是林業(yè)企業(yè)發(fā)展的前提條件。優(yōu)良的種苗不僅成活率很高，而且抗病蟲害能力和抗自然災(zāi)害的能力都比較強(qiáng)，所以有關(guān)部門和企業(yè)都要對苗木基地的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，對優(yōu)化樹種進(jìn)行篩選工作，保證其的最大經(jīng)濟(jì)利益。對苗木基地建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，需要做到三點(diǎn)。第一點(diǎn)，對育樹的母樹林的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)快要成熟的樹木管理，對枯死的樹木進(jìn)行及時的剔除；第二點(diǎn)，要對林業(yè)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行加大，通過研究和選育工作，挑選出能夠適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的良木品種；第三點(diǎn)，定期的對林業(yè)技術(shù)人員，組織和舉辦培訓(xùn)班和印發(fā)技術(shù)資料，及時的為苗木生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2.實(shí)行活苗圃運(yùn)營機(jī)制

實(shí)行活苗圃運(yùn)營機(jī)制，使苗圃向市場進(jìn)攻，森林單位可以進(jìn)行私人經(jīng)營方式和承包方式選擇，在競爭的經(jīng)營機(jī)制下搞活苗圃。企業(yè)在經(jīng)營時還可以和承包方簽訂合同，制定獎懲方法，按照苗木等級制定苗木的價格，這樣即使加大林木種植的面積也可以對苗木質(zhì)量進(jìn)行保證。同時，也可以把種子園作為種苗的主要市場，不僅減少了育苗造林的成本，還能夠激活苗圃競爭。

3.強(qiáng)化管理工作以減少成本

（1）為了大大提高營林的經(jīng)濟(jì)收益，便需要通過降低單位面積造林苗木的成本，有效降低營林生產(chǎn)苗木的投入量。也可以采取另一種方法來實(shí)現(xiàn)，即降低營林生產(chǎn)中苗木單株的生產(chǎn)成本，或者提高營林生產(chǎn)中所有苗木的存活率，或者減少苗木生產(chǎn)培育的時間。這些都可以通過強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)。

（2）林地和造林樹種的選取。選擇適和的育林場地，把傳統(tǒng)的只在小規(guī)模的林地中種植一類樹種的不正確理念轉(zhuǎn)變過來。在營林的生產(chǎn)過程中，應(yīng)該根據(jù)苗圃所處地的氣候和地形條件選擇合適的樹種，堅持因地制宜的方法。營林生產(chǎn)可種植的樹種較多，這就需要營林生產(chǎn)管理者根據(jù)林地的實(shí)際情況多選擇幾個樹種來搭配種植，有效避免營林林木生長過程中受到病蟲的侵害。同時，在造林規(guī)劃時，還應(yīng)該根據(jù)各種植物的高矮、葉子的疏密程度來合理規(guī)劃林木種植的間距；堅持順應(yīng)林木的生長規(guī)律，以此促使植物更好的生長。

（3） 把市場作為指導(dǎo)方向。在進(jìn)行林業(yè)樹種的培育方面，特別是進(jìn)行集約運(yùn)營豐產(chǎn)林中，一定要對市場的選取大力重視。還要在市場需求和經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析下，挑選出最適和的林木品種。

4.完善營林工作制度，擴(kuò)展資金渠道

營林工作應(yīng)該朝著市場化的方向發(fā)展，必須要通過績效制度，對造林綜合質(zhì)量評定等方式來增加工作人員的積極性，獎懲分明，對造林綜合質(zhì)量高的進(jìn)行獎勵績效，對造林綜合質(zhì)量低的進(jìn)行懲罰績效。保證營林生產(chǎn)的高質(zhì)量和高效率。同時，需要增加林業(yè)工程建設(shè)投資的渠道，政府投資的比例應(yīng)該減少，政府應(yīng)多以造林補(bǔ)貼的形式吸引社會的投資。未來必須對林業(yè)工程質(zhì)量進(jìn)行多元化的評估，是否成林，苗木質(zhì)量，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量等，必須要通過多元化的評價模式，通過經(jīng)濟(jì)規(guī)律來構(gòu)件新型的營林生產(chǎn)管理評價制度，提高生產(chǎn)管理的質(zhì)量。

5.提升營林質(zhì)量

成活率和保存率代表著營林質(zhì)量的主要體現(xiàn)，為了使?fàn)I林的質(zhì)量得到提升需要做到以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)，提高苗木撫育質(zhì)量，根據(jù)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行苗木的培育管理，提高苗木的質(zhì)量。同時，加強(qiáng)苗木移栽，生產(chǎn)培育的質(zhì)量，嚴(yán)格進(jìn)行病蟲害的防治，科學(xué)合理地構(gòu)建立體的培育空間，結(jié)合實(shí)際情況制定更新性采伐活動，盡可能地開展和實(shí)施造林活動；第二點(diǎn)，做好林業(yè)防護(hù)，林業(yè)防護(hù)工作主要就是防止人蓄破壞、病害的防止和防火工作。嚴(yán)格根據(jù)科學(xué)方法指導(dǎo)管理林業(yè)工程的日常工作，加強(qiáng)病害的防治管理能力，制定相關(guān)的病害防治方案，確保及時有效地控制病害。同時護(hù)林員加強(qiáng)日常護(hù)林，做好防止人蓄破壞和防火工作；第三點(diǎn)，改造低產(chǎn)林，要對效益不好的地產(chǎn)林進(jìn)行改造，可以通過施肥、墾復(fù)、高接換種、補(bǔ)植等一些現(xiàn)代化方法對地產(chǎn)林進(jìn)行技術(shù)改造提高現(xiàn)代化生產(chǎn)能力，提升地產(chǎn)林的生產(chǎn)經(jīng)營效益。

6.加強(qiáng)種苗基地的重視力度

相關(guān)企業(yè)要加大對種苗基地的建設(shè)的重視程度，把它當(dāng)成林業(yè)造林的一個重要基礎(chǔ)，還可以在種苗基地上研究優(yōu)良品種的種樹，和提高樹苗性能的方法?；诖耍瑯淠居酌绲呐嘤氐墓ぷ鞑恢褂诤唵蔚挠?，還要對育種的規(guī)模進(jìn)行提升，對樹苗的質(zhì)量進(jìn)行提升，為培育出廉價的、成活率高的、適應(yīng)性強(qiáng)的幼苗打基礎(chǔ)，還要加強(qiáng)對造林業(yè)的管理，這也是對樹木幼苗培育基地價值的實(shí)現(xiàn)一種有力體現(xiàn)。圖1為造林管理流程圖。

圖 1 造林管理流程圖

四、結(jié)語

綜上所述，通過對鳳岡縣林業(yè)營林生產(chǎn)管理分析，提高林業(yè)工程生產(chǎn)質(zhì)量在于對生產(chǎn)管理的方式，增加林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，提高林業(yè)工程建設(shè)都有著很重要的意義。因此，著重解決營林生產(chǎn)管理存在的問題，在管理方式上加以改善，提升管理水平，提高產(chǎn)出效率。以達(dá)到推動我縣林業(yè)發(fā)展進(jìn)步的目地。

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