提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策探討

王思怡+傅作功

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摘 要：水利水電工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)管理一個永恒的主題，也是眾多建設(shè)管理者的一個難題。簡要概括了水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵及特征，分析了當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題，并對提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量管理；對策

百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是項目管理水平的重要標(biāo)志。在施工過程的質(zhì)量管理工作中，落實項目經(jīng)理責(zé)任制，采取措施提升職工在質(zhì)量控制上的自覺性和積極性，積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，保證施工質(zhì)量，相信工程質(zhì)量管理水平將會更上一個臺階。

一、水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵及特征

水利水電工程質(zhì)量管理則是指為了提高和保證工程質(zhì)量，由政策法律規(guī)定的組織或其委托機(jī)構(gòu)實施的計劃、決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動。一般來說，水利水電工程質(zhì)量管理具有以下幾個特征。

1.管理對象的動態(tài)性。水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設(shè)工程受時空和自然環(huán)境影響較大，加上具體工程的質(zhì)量要求不同和國家法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，都決定了質(zhì)量管理工作極強(qiáng)的動態(tài)性。

2.管理目標(biāo)的綜合性。水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，工程質(zhì)量涉及安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等綜合要求，必須根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計才能保證施工質(zhì)量。

3.管理行為的專業(yè)性。水利水電是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利水電工程建設(shè)項目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術(shù)工作有機(jī)結(jié)合，才能順利完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理各項目標(biāo)。

二、水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題

一方面，大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時；另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作。三是建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)。水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報，投資形式以國家投資為主，一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設(shè)資金后，存在著不執(zhí)行基本建設(shè)程序甚至不辦理立項審批手續(xù)的現(xiàn)象，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。四是施工過程控制不嚴(yán)。

三、提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實施工程項目的關(guān)鍵，它的落實與否決定著項目管理的成與敗，項目經(jīng)理責(zé)任制：一是授權(quán).項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包、監(jiān)理方、設(shè)計方以及政府有關(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。二是機(jī)制，要用完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。三是素質(zhì)，包括項目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項目部管理素質(zhì)。高素質(zhì)是項目管理運(yùn)行的基礎(chǔ)。四是組織，即建立項目管理的組織體系，有效靈活的體系是實現(xiàn)工程項目的四保證（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本）、四管理（合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程項目三大目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。

2.做好項目施工質(zhì)量前期管理。工程項目前期：主要指項目建議書，可行性研究報告，資詢評估等，工程項目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等是否深入全面，各項數(shù)據(jù)是否符合實際直接決定項目的前途和命運(yùn)，如何做好前期工程質(zhì)量管理，一要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理前期準(zhǔn)備工作；二要建立健全質(zhì)量責(zé)任制；三是制定項目質(zhì)量計劃；四建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度。

3.嚴(yán)格施工項目技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖樣會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。

（1）技術(shù)責(zé)任制，要求每個工程技術(shù)人員要有明確的職責(zé)和權(quán)限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作。

（2）施工日記，在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須把施工中有關(guān)每項工作情況出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄，完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。

（3）圖樣會審，此項工作對于減少施工中的差錯、保證和提前完成任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以及時糾證，并詳細(xì)記錄，存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯的目的。

（4）技術(shù)交底，使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)。

（5）技術(shù)復(fù)核，在施工全過程中，對每項技術(shù)工作的實施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質(zhì)量事故。

（6）材料檢驗，施工工地新用的各類材料如鋼材、水泥粗砂、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計要求方可使用，以保證施工質(zhì)量。

（7）技術(shù)檔案，為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案.收集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束。所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況.并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見.不可擅自修改、增補(bǔ)。

（8）工程驗收。在每一個工程的各部位單項.尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后.方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工，同時也為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。

4.控制施工環(huán)境與施工工序。在項目施工中影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所.工作面等，因此.根據(jù)工程項目的特點和具體條件應(yīng)對影響質(zhì)量環(huán)境因素采取有效的措施，嚴(yán)加控制。尤其是施工的現(xiàn)場。應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料件堆放有序。道路暢通.為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前檢查，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制；工序質(zhì)量的控制應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法，一是通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常。其步驟為實測一分析一判斷。二是控制工序活動條件的質(zhì)量，主要活動條件，有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境，只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控制狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常技術(shù)。三是及時檢查工序活動效果，工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

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