張國強(qiáng)

摘 要 真實(shí)可靠的會計信息是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，廣大投資者及債權(quán)人等利益相關(guān)方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的有力依據(jù)。而虛假失真的會計信息必然會誤導(dǎo)信息使用者造成決策失誤，重者引發(fā)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)秩序要有條不紊良性循環(huán)，就必須從根本上找出導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)體會計信息失真的源頭，并長期保持高壓勢態(tài)予以嚴(yán)打治理。

關(guān)鍵詞 舞弊 信息失真 誤導(dǎo) 治理

朱镕基總理主政國務(wù)院期間鮮有題詞，但是卻破例為國家會計學(xué)院寫下了“誠信為本 操守為重 堅(jiān)持準(zhǔn)則 不做假賬”的十六字箴言，可見會計信息失真已經(jīng)引起了國家和整個社會層面的廣泛關(guān)注和深入思考。

會計信息失真總的來說有主觀和客觀原因之分，客觀因素如會計準(zhǔn)則或行業(yè)會計制度本身的缺陷，或與國際會計準(zhǔn)則的差異造成的核算結(jié)果和披露數(shù)據(jù)的出入尚可理解；而主觀上的因素往往為明知故犯，出于逃避監(jiān)管大肆圈錢、夸大主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營業(yè)績謀求晉升、達(dá)到上級單位考核指標(biāo)保住年薪獎勵、操縱利潤偷稅漏稅等動機(jī)，往往由公司高層管理者授意或指使財務(wù)人員虛構(gòu)收入捏造成本、虛開發(fā)票、虛報資產(chǎn)評估增值、濫用時間性差異少計成本操縱利潤等一系列會計造假現(xiàn)象。

早在2001年，國家審計署就曾對國內(nèi)1000多家國有控股上市公司進(jìn)行了摸底抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示竟然有近七成的上市公司存在著不同程度的會計信息失真現(xiàn)象?？v觀國內(nèi)外一系列會計造假丑聞與審計史上的知名案例，如美國的安然事件、世通造假，我國的瓊民瑤國家買單第一案、銀廣夏造假事件等等，無一不與會計造假、披露不完整、虛構(gòu)報表業(yè)績等會計信息失真有關(guān)。虛假記載的會計信息必然會誤導(dǎo)信息使用者決策失誤，造成廣大投資者利益受損血本無歸、國有資產(chǎn)大量流失、財政收入銳減，重者甚至?xí)_亂國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)秩序。時至今日，證券市場對上市公司披露會計信息的信任危機(jī)已經(jīng)愈演愈烈，影響之惡劣已經(jīng)到了不得不保持高壓勢態(tài)予以嚴(yán)厲打擊治理的地步。

結(jié)合我國現(xiàn)階段的會計環(huán)境和公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況分析，造成會計信息失真的原因主要有以下幾個方面：

第一，作為會計信息“生產(chǎn)者”的會計人員整體素質(zhì)不高，直接影響著會計信息質(zhì)量的真實(shí)可靠性。目前，我國會計從業(yè)的門檻較低，尤其是在一線從事會計實(shí)務(wù)工作、具有本科以上學(xué)歷或會計師以上職稱的人員少之又少，先天性不足再加上后續(xù)會計教育往往流于形式，因此許多從業(yè)時間較長的會計工作者并不熟悉新的會計制度和理論，而剛?cè)肼毜臅嬋藛T因缺乏豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又難以駕馭新的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，因此對比較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難全面完整地處理好；另一方面，長期以來官本位思想的影響下，部分會計人員難以堅(jiān)持原則切實(shí)履行會計的監(jiān)督職能，而是對管理層的違規(guī)違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，有的出于晉升加薪等利益驅(qū)使甚至主動為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。

第二，股權(quán)融資方式倍受追捧，大多數(shù)上市公司背負(fù)高資本成本運(yùn)營。根據(jù)現(xiàn)代財務(wù)管理理論，企業(yè)的優(yōu)序理性籌資順序?yàn)閮?nèi)部融資優(yōu)先，債務(wù)融資次之，在以上兩種融資成本較低的方式尚不能滿足企業(yè)總體融資需求的情況下，最后才會考慮高成本的股權(quán)融資。然而，當(dāng)下我國絕大多數(shù)公司恰恰反其道而行之，側(cè)面也暴露出了部分上市公司在股票市場融資的同時，根本就沒有慎重考慮過要回報長期投資者與其共成長，他們的初衷僅僅只是看中了股市中的資本沒有期限限制、無須還本付息且能滿足其融通大量資金的需求，很大程度上出于圈錢的目的來發(fā)行股票。這無形中就為其在日后背負(fù)高融資成本而經(jīng)營業(yè)績一旦不佳的時候，為逃避監(jiān)管被貼上ST的標(biāo)簽或被摘牌迫于無奈而會計造假粉飾業(yè)績埋下了一定程度的隱患。

第三，企業(yè)如何通過會計計量、確認(rèn)、報告等程序，產(chǎn)生符合監(jiān)管部門、投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)方需要的、具有可靠質(zhì)量的會計信息，需要由具體會計準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范。而我國目前除了基本會計準(zhǔn)則外，只頒布了9項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則，難以行行覆蓋面面俱到且基本會計準(zhǔn)則與具體會計準(zhǔn)則之間，具體會計準(zhǔn)則與行業(yè)會計制度之間存在著一些不協(xié)調(diào)甚至矛盾和沖突的地方，這必然放大了經(jīng)營者、會計人員與監(jiān)管部門、社會公眾之間的“博弈空間”，使具有違法動機(jī)的上市公司管理層與缺乏職業(yè)操守的會計人員有機(jī)可乘。加之會計制度本身的缺陷及其與國際準(zhǔn)則未完全接軌，難以保證會計信息的可靠質(zhì)量。

第四，現(xiàn)行相關(guān)法律對上市公司財務(wù)造假舞弊的量刑懲處力度不夠，加之企業(yè)高層管理人員和會計人員法制觀念淡薄職業(yè)道德的淪喪，利益驅(qū)使下導(dǎo)致其鋌而走險。

第五，目前，我國仍有相當(dāng)數(shù)量上市公司的治理結(jié)構(gòu)不夠健全，造成對上市公司進(jìn)行審計的實(shí)際委托人并不是資產(chǎn)所有者，而是直接由公司的經(jīng)營管理者來選擇會計師事務(wù)所，聘請注冊會計師來審計監(jiān)督自己的經(jīng)營成果和管理行為，并且審計費(fèi)用等事項(xiàng)由公司管理層直接和事務(wù)所洽談支付，如此一來注冊會計師審計過程中的獨(dú)立性難以得到保證，使原本該獨(dú)立客觀發(fā)表審計意見的審計人員，過多地向作為委托方的上市公司管理者妥協(xié)讓步，更有甚者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下喪失底線漠視甚至教唆串通上市公司，為其出具含有虛假記載和誤導(dǎo)性陳述的無保留意見審計報告，都是造成會計信息失真的重要原因。

如何解決市場經(jīng)濟(jì)下會計主體尤其是上市公司的會計信息失真問題呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾個方面入手：

第一，政府財稅等監(jiān)管部門要不斷梳理完善具體會計準(zhǔn)則和各行各業(yè)的會計制度，與會計理論比較成熟的西方及國際準(zhǔn)則接軌，不斷壓縮準(zhǔn)則和各行業(yè)會計制度中的“自由可操縱空間”；

第二，“重典治市”尤其是對面向廣泛不特定公眾公開發(fā)行股票的上市公司，其會計造假舞弊在定罪量刑上加大懲處力度從重處罰，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、絕不姑息手軟絕不以罰代法，使那些已經(jīng)觸犯或正在謀劃觸犯禁令的人懸崖勒馬望而生畏；

第三，深入反思并及時改革我們現(xiàn)行的業(yè)績經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，尤其是國有或集體性質(zhì)企事業(yè)單位與主要領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤的比較單一的財務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，在指標(biāo)下達(dá)缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)測算或經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下一味地強(qiáng)調(diào)指標(biāo)完成率，勢必在一定程度上迫使或助推其會計造假；

第四，大力推行會計委派制，尤其是國有企事業(yè)單位，對委派會計的晉升薪酬考核及日常辦公經(jīng)費(fèi)均由派出單位考核負(fù)擔(dān)，最大限度保持委派會計人員在工作中的獨(dú)立性。同時繼續(xù)嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)離任審計制，要對其任期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，以此作為其任期內(nèi)的主要考核依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息追究到底，形成不間斷的威懾力告誡主要領(lǐng)導(dǎo)在任時把心思放在誠實(shí)守信合法經(jīng)營上，遠(yuǎn)離弄虛作假，杜絕唆使會計舞弊；

第五，繼續(xù)發(fā)展注冊會計師隊(duì)伍的同時，進(jìn)一步完善并細(xì)化對上市公司財務(wù)報表的對外披露制度及一系列實(shí)施細(xì)則，加大對其玩忽職守的責(zé)任追究力度，充分發(fā)揮注冊會計師的“經(jīng)濟(jì)警察”職能；

第六，完善公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立直接向董事會負(fù)責(zé)的審計委員會，充分保持內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的高度獨(dú)立性，提高對企業(yè)內(nèi)部的審計頻率、加大內(nèi)部審計力度，實(shí)現(xiàn)對會計系統(tǒng)監(jiān)督。同時不斷完善會計系統(tǒng)內(nèi)部稽核再監(jiān)督制度，防微杜漸警鐘長鳴。

（作者單位為中建七局）

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