謝雨蓉+劉文華

自1999年深圳平湖物流基地建設以來，全國上下曾掀起一波物流園區(qū)建設熱潮，從最初的物流設施與企業(yè)集中化布局、共同化運作的場所，到后來具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)曾一度成為政府招商引資和企業(yè)投資的熱點。

但之后的實踐表明，物流園區(qū)投資強度低，盈利能力弱，稅收貢獻少，對地方經(jīng)濟的直接拉動作用并不顯著，而對城市交通與環(huán)境等的負面影響卻日益突出。于是各地對物流園區(qū)的政策逐步轉(zhuǎn)向，隨著城區(qū)用地成本提高，園區(qū)外遷漸成趨勢，加之多數(shù)物流園區(qū)業(yè)態(tài)傳統(tǒng)，經(jīng)營狀況不佳，發(fā)展陷入瓶頸。

物流是城市不可或缺的重要功能，也是產(chǎn)業(yè)運行的載體，物流園區(qū)面臨的困境，不僅會制約物流業(yè)的發(fā)展，還將累及整個經(jīng)濟社會運行的成本與效率。

近年來，伴隨經(jīng)濟“新常態(tài)”下發(fā)展新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，過去服務于存量產(chǎn)業(yè)的物流園區(qū)運行模式已不再適應，在各地“騰籠換鳥”或培育增量產(chǎn)業(yè)的進程中，物流園區(qū)應該扮演什么樣的角色、能夠扮演什么樣的角色，或許已不僅僅是破解自身發(fā)展困局的重要突破口，還可能成為一個地區(qū)在新的經(jīng)濟發(fā)展周期下，奠定產(chǎn)業(yè)格局和輻射能級的關鍵支撐點。

未來，三大因素或?qū)Q定物流園區(qū)新的演變方向和發(fā)展邏輯，解開地方政府和企業(yè)對物流園區(qū)“要”與“不要”、“投”與“不投”的糾結。

一是我國經(jīng)濟發(fā)展由出口導向型向內(nèi)需支撐型過渡，物流園區(qū)布局的重點也將由沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)，一批靠近消費市場的內(nèi)陸物流分撥中心，將服務于我國全面建成小康社會后釋放的巨大消費潛力。

二是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略構筑起新型區(qū)域經(jīng)濟合作架構，物流園區(qū)將成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新平臺，成為產(chǎn)業(yè)鏈合作和供應鏈協(xié)同的組織節(jié)點，成為一個城市融入甚至帶動所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的切入點。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新融合發(fā)展，物流園區(qū)將突破“末梢”、“偏遠”等地理空間的限制，只要處于貿(mào)易、金融、信息等產(chǎn)業(yè)融合的中心，構筑起有效的交易平臺，就會形成強大的資源聚集與服務輻射能力。

（作者：謝雨蓉，國家發(fā)改委綜合運輸研究所物流室室主任，副研究員；劉文華，國家發(fā)改委 綜合運輸研究所助理研究員）