陳紅?李倩

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨紀(jì)政紀(jì)的執(zhí)行者和維護者，其素質(zhì)能力高低對于把全面從嚴(yán)治黨落到實處有著至關(guān)重要的影響。本文通過對新時期中國共產(chǎn)黨、高等學(xué)校及管理干部尤其是高校紀(jì)檢檢查干部現(xiàn)實需要及存在問題分析，從思想政治、原則人品、業(yè)務(wù)能力和行動及作風(fēng)等方面提出素質(zhì)要求。同時提出了提高高校紀(jì)檢干部隊伍素質(zhì)的建議思考。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；紀(jì)檢干部；素質(zhì)

全面從嚴(yán)治黨是中國特色社會主義成功的必然要求，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”、實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)的根本保障。紀(jì)委是落實全面從嚴(yán)治黨的重要力量，是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，肩負著維護黨的紀(jì)律、保持黨的純潔性的重要使命。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨紀(jì)政紀(jì)的執(zhí)行者和維護者，戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭第一線，其素質(zhì)能力的高低對于把全面從嚴(yán)治黨落到實處有著至關(guān)重要的影響。打鐵還需自身硬。習(xí)近平總書記強調(diào)：“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負責(zé)，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。”[1]這是新時期黨和國家對于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的殷切期盼和基本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部的核心價值和行為準(zhǔn)則。

一、打鐵必需自身硬

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨來一貫堅持的鮮明政治立場和重大政治問題。建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明既是全面深化改革，發(fā)展中國特色社會主義的重要組成部分，也是“四個全面”奮斗目標(biāo)能否順利推進和勝利完成的重要保證。十八大以來，中國共產(chǎn)黨大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐態(tài)度之堅、力度之大、范圍之廣，前所未有，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。但正如習(xí)近平同志所強調(diào)，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性的勝利，“四風(fēng)”問題面上有所收斂，但病根未除，禁而未絕。對于紀(jì)檢部門來說，不斷推進“三轉(zhuǎn)”，強化隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)能力，推動監(jiān)督責(zé)任落地生根，不但尤為重要而且尤為迫切，慢一拍就會影響國家治理體系和執(zhí)政能力建設(shè)的大局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”的大局。

對于高等學(xué)校而言，肅風(fēng)正紀(jì)、立德樹人，反對“四風(fēng)”，深入落實八項規(guī)定精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅事關(guān)黨的形象、事關(guān)學(xué)校發(fā)展、事關(guān)干部成長，教育的廉潔，更是關(guān)乎青年一代健康成長和民族優(yōu)秀精神傳承延續(xù)的重大問題。發(fā)生在學(xué)校里的腐敗現(xiàn)象，社會最為關(guān)注，百姓最難容忍，必須深刻認(rèn)識到學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。對于我國現(xiàn)在的高等學(xué)校而言，管理對象規(guī)模大，工作點多線長面廣，加上學(xué)校管理系統(tǒng)及運行過程中還存在一些不完善的地方，學(xué)校法治管理和廉政風(fēng)險防控的難度也非常大。另外，隨著學(xué)校與社會聯(lián)系的不斷擴展加深，社會上一些消極的、不健康的東西也在逐漸地侵蝕學(xué)校部分師生員工的思想。2015年上半年僅通過中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的被查處高校領(lǐng)導(dǎo)干部達30多個。2014年陜西省高教紀(jì)工委受理信訪舉報554件（次），同比增長39.9%；初核71件，同比增長446.2%；立案10件，同比增長66.7%。[2]

對于學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察對象，也就是學(xué)校管理干部來說，紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的在于懲前毖后、治病救人，不只在于懲處那些問題干部，而是要通過“懲”達到“治”。所以，紀(jì)律審查工作“抓早抓小”，對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問題要及時提提醒、扯扯袖子，甚至當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。這就是“嚴(yán)管厚愛”，既要體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護，也有利于從源頭上防治腐敗，變被動懲處為主動預(yù)防。因此，一方面，對那些已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗分子，要懲處已然，果斷剎風(fēng)整紀(jì)；另一方面，對干部的一般性問題也要早打招呼，防患未然，及時抓早抓小，防止小錯釀成大禍。

對于紀(jì)檢干部自身而言，作為黨的紀(jì)律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和監(jiān)督者，紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位特殊、使命神圣、責(zé)任重大?！吧平?，先禁其身而后人”，監(jiān)督別人，首先要自身過硬。打鐵還需自身硬，是習(xí)近平總書記對全體黨員干部提出的要求，對于紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該說是更為恰切和深刻，只有自身過硬，才能履行好監(jiān)督別人的職責(zé)。在長期以來戰(zhàn)斗在和平時期矛盾復(fù)雜的戰(zhàn)線上，工作艱巨性和艱苦性不言而喻，只有自身過硬，才能夠在艱苦復(fù)雜環(huán)境中防止被“圍獵”，加強自我保護。作為維護紀(jì)律的隊伍，首先要正人先正己，必須具備比一般黨員干部更嚴(yán)格的素質(zhì)要求、更積極的精神狀態(tài)，始終做到恪盡職守、盡心履職，履行好職責(zé)，不辱使命。

高校紀(jì)檢部門及干部存在的問題是：第一，紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)越來越清晰，但實際工作中高校紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)還遠遠不夠。參與業(yè)務(wù)部門工作并成為業(yè)務(wù)的組成部分，有時候變相地批準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作，變身為業(yè)務(wù)部門的上級部門；有時候包打天下，只要有是告狀，無論是管理問題、自身利益訴求或是學(xué)術(shù)評判問題等等，一概受理自己開展調(diào)查并給予判定。第二，對紀(jì)檢干部自身廉政要求要求越來越高，但紀(jì)檢干部違紀(jì)違規(guī)問題依然不時發(fā)生。十八大以來，中央紀(jì)委成立紀(jì)檢干部檢查室，被處分的違紀(jì)違法紀(jì)檢干部達1575人，[3]高校紀(jì)檢干部因監(jiān)督不力被問責(zé)的也不在少數(shù)，個別違紀(jì)問題甚至比一般干部還要嚴(yán)重。第三，業(yè)務(wù)能力參差不齊，高校紀(jì)委干部大多都是從其他崗位調(diào)整過來，工作的歷練和經(jīng)驗的積累不足，職業(yè)化水平不夠，紀(jì)檢工作的藝術(shù)水平參差不齊，加之高校面對調(diào)查對象往往是熟人熟面孔，和自己及單位往往有千絲萬縷的聯(lián)系，處理問題的效果千差萬別。第四，監(jiān)督工作的科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展緩慢。對于監(jiān)督工作的對象、監(jiān)督重點和環(huán)節(jié)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和方式、監(jiān)督的手段和載體等等，都缺少應(yīng)有的制度性規(guī)范和邏輯性思維，往往出現(xiàn)走過場、貼標(biāo)簽，甚至“被紀(jì)檢”等問題?，F(xiàn)實的緊迫需要和存在的現(xiàn)實問題，使得紀(jì)檢部門及干部“打鐵必需自身硬”也顯得更為迫切。

二、打鐵自身硬在哪兒

紀(jì)檢干部要履行好職責(zé)，成為遵守紀(jì)律及執(zhí)行紀(jì)律的表率，更有力、更全面的貫徹落實中央八項規(guī)定精神，把紀(jì)律挺在前面，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，做好黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾貼心人，必須從思想政治、原則人品、業(yè)務(wù)能力和行動及作風(fēng)上有過硬的素質(zhì)。

“硬”在思想政治上，這就是對黨絕對忠誠。這不僅是黨員干部最基本的政治品質(zhì)，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部安身立命之本。工作性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須對黨絕對忠誠，而不是相對忠誠，在政治立場上不能有絲毫動搖，在政治方向上不能有任何偏離，在執(zhí)行黨的路線方針政策上必須更加堅決、更加有力。這就要求自覺與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。一方面，要將思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來。黨中央對反腐敗斗爭形勢的判斷一直是形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。做紀(jì)檢監(jiān)察工作，頭腦一定要清醒，必須始終保持強烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感。另一方面，要將行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。黨中央對各級紀(jì)委的要求是非常明確的，就是要把“四風(fēng)”壓下去，把腐敗蔓延的勢頭遏制住。

“硬”在原則人品上，這就是要堅守黨性，牢記使命，加強道德修養(yǎng)，塑造高尚人格。始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，公道正派，不徇私情，不畏權(quán)勢，敢于碰硬，身上要有一股錚錚骨氣、凜然大氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要保持原則上的過硬，關(guān)鍵還是要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，不斷提高政治理論素養(yǎng)，增強政治鑒別力和政治定力。這樣才能保持頭腦清醒、旗幟鮮明，保持自身的政治定力，同各種錯誤思想、錯誤觀念作堅決的斗爭。要保持人品上的過硬，一方面要有高尚的情操和嚴(yán)格自我要求，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，一方面要嚴(yán)守底線，做人做事干凈，時刻警覺，警惕那些千方百計拉關(guān)系、亮好處的人，時刻保持警醒，不能有絲毫放松。

“硬”在業(yè)務(wù)能力上，就是要善于并能于執(zhí)紀(jì)。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，僅有一腔熱血是不夠的，必須具備一定的政治素質(zhì)和專業(yè)技能，具有與我們所承擔(dān)的任務(wù)相匹配的履職能力。要成為紀(jì)律審查的專家能手，熟練掌握法律法規(guī)和政策、程序，掌握紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化、現(xiàn)代化的知識和技能，用知識和才能作為最有力的武器，深入監(jiān)督重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠火眼金睛般發(fā)現(xiàn)問題，庖丁解牛般解決問題，展現(xiàn)新時期紀(jì)檢干部新形象。要成為監(jiān)督問責(zé)的行家里手，不斷學(xué)習(xí)并熟悉被監(jiān)督對象的業(yè)務(wù)知識，了解梳理監(jiān)督對象、監(jiān)督領(lǐng)域、監(jiān)督重點、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，不斷掌握監(jiān)督方法、監(jiān)督手段和監(jiān)督的藝術(shù)，真正把監(jiān)督工作推向科學(xué)化，避免被監(jiān)督對象牽著鼻子走，“被紀(jì)檢”、“貼標(biāo)簽”，走過場。

“硬”在行動及作風(fēng)上，最根本的是要勇于擔(dān)當(dāng)。作為黨的紀(jì)律的維護者，必須要唱黑臉，要查腐敗案件，要揭露違紀(jì)問題，提出批評意見，對違紀(jì)問題苗頭及時喝止。這必然要得罪人，不僅要得罪被調(diào)查人，還要得罪其背后的關(guān)系網(wǎng)和保護層?；蛟S還有自己親朋好友或同學(xué)老師，沒有擔(dān)當(dāng)精神是肯定做不好的。腐敗和反腐敗的斗爭是一場殊死較量，腐敗分子從不會甘心或束手被擒，必然困獸猶斗，正如習(xí)近平總書記所說處于“膠著狀態(tài)”。狹路相逢勇者勝，敢于亮劍、勇于執(zhí)紀(jì)是現(xiàn)時期對紀(jì)檢干部必然的要求。同時要日常工作中，紀(jì)檢干部還要求不斷堅定不移走中國特色社會主義道路，毫不動搖推動改革開放，切實嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，切實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，切實反對特權(quán)思想、反對特權(quán)現(xiàn)象，切實厲行節(jié)約、反對浪費，從一點一滴展現(xiàn)過硬的素養(yǎng)和作風(fēng)，樹立可親可敬可信的良好形象。

只有思想政治上的“硬”，精神才不會“缺鈣”，才不會得“軟骨病”，才能堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。只有行動及作風(fēng)上的“硬”，肌體才不會“腐蝕”，才不會得“敗血病”，做到為民、務(wù)實、清廉，干工作才有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓落實才有逢山開路、遇河架橋的動力，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。只有原則人品上的“硬”，才能做到無私無畏，公平公正，才能以高尚的品德情操贏得黨和人民群眾的信賴。只有業(yè)務(wù)能力上的“硬”，才能發(fā)現(xiàn)問題，堅決問題，才能履行好職責(zé)，肩負好使命。

三、如何做到自身硬

紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問好責(zé)，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭。紀(jì)檢干部必須要堅守對黨和人民的無限忠誠，忠于職守，堅持原則，維護黨紀(jì)尊嚴(yán)，爭做風(fēng)清氣正、廉潔自律的表率。如何才能做到自身硬，本文提出如下思考：

（一）必須把紀(jì)律挺在前面

黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。紀(jì)律是黨的生命，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，紀(jì)律針對全體黨員和黨組織。把紀(jì)律挺在前面是貫徹落實中央關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然要求，是嚴(yán)格執(zhí)行黨章的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的客觀需要，是深入推進反腐敗斗爭的有效途徑。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無不從“破紀(jì)”開始。因此，管好紀(jì)律才能看住權(quán)力，必須把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)是執(zhí)紀(jì)部門和紀(jì)檢干部的基本業(yè)務(wù)和使命所在。全體紀(jì)檢干部必須牢牢把握黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，回歸紀(jì)委本質(zhì)、回歸“原教旨”，把黨章賦予紀(jì)委的三項主要任務(wù)、五項經(jīng)常性工作抓好抓實，做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，堅持鐵面執(zhí)紀(jì)，讓黨員時刻牢記黨紀(jì)，敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律；必須創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，抓早抓小，及時實施紀(jì)律處分，加大組織處理力度；轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，堅持24字辦案方針，同時快查快辦，早辦早結(jié)。因此，對于紀(jì)檢干部來說，時刻要牢記自己是組織的一員，毫不例外地把自己置于組織之下，要相信組織、服從組織，一切行動聽指揮。堅持組織原則，保守組織秘密，自覺接受組織紀(jì)律約束，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的能力水平。

（二）必須勤于學(xué)習(xí)并精于業(yè)務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷地加強學(xué)習(xí)，融入學(xué)習(xí)型組織，自覺加強黨性修養(yǎng)，不斷地學(xué)習(xí)政策和業(yè)務(wù)，還要不斷研究新時期在高校這個特殊組織中重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控的規(guī)律和特點，使自己盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。要在具體的紀(jì)律審查及調(diào)查取證過程中學(xué)習(xí)掌握過硬的本領(lǐng)。不僅要學(xué)習(xí)掌握關(guān)于錢、房、車的基本賬戶調(diào)查取證調(diào)查，還要掌握調(diào)查歷史賬戶及往來相關(guān)賬戶的調(diào)查取證以及具體線索的拓展細化。不僅要學(xué)習(xí)掌握談話取證的策略和技巧，還要學(xué)習(xí)掌握被調(diào)查人心理應(yīng)激的微反映及其應(yīng)對策略。還要注重學(xué)習(xí)把握紀(jì)律審查安全的要求和方法，牢牢把握守住紀(jì)律審查安全的底線，等等。

要學(xué)習(xí)提高理論修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，筑牢拒腐防變思想道德和黨紀(jì)國法“兩道防線”。不斷加強修養(yǎng)，錘煉意志，才能在誘惑面前正氣凜然，做到不因金錢而駐足，不因美色而沉淪，不因名利而浮躁。

（三）必須切實把對黨忠誠落實到真誠地治病救人

作為高校的紀(jì)檢干部要時刻清楚，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)代表的黨組織，調(diào)查中面對的是同志，是黨組織挽救的對象，不是敵人，我們的根本目的是促使同志認(rèn)錯服紀(jì)，不是抓起來關(guān)進去。即使同志所犯的錯誤需要進行嚴(yán)肅處理乃至移送司法機關(guān)，也要爭取其對組織的信任，展示組織的胸懷，弘揚信仰的力量。因此，紀(jì)律審查和監(jiān)督問責(zé)過程中需要的是策略和技巧，而不是詭詐的技巧，用計謀讓同志中計，否則失去的是同志的信任和組織的威信。

執(zhí)紀(jì)調(diào)查過程需要扎實的準(zhǔn)備和高超的藝術(shù)，把案子拿下來并贏得更多的正能量是紀(jì)檢干部的價值追求。首先是展示組織堅定的意志，讓被調(diào)查人相信組織的決心很堅決，組織的資源和方法不可能調(diào)查不清楚問題。自己把問題講清楚組織上是給出路的，信任組織和不信組織是有絕對的區(qū)別的。否則，如果被調(diào)查人堅信“說和不說都一樣，為啥要說”，會使調(diào)查更加艱難。高校紀(jì)律審查過程更多的都是熟面孔，只有把對黨忠誠化作對同志和“熟人”真誠的治病救人式的“幫助”，滿懷愛心，肩負責(zé)任，真誠待人，扎實工作，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，才能對黨對同志都問心無愧，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩深植廣大黨員心中。

（四）必須嚴(yán)明規(guī)矩約束并嚴(yán)守底線

首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。不僅要嚴(yán)格執(zhí)行上級紀(jì)委制定的紀(jì)律和規(guī)矩，還要主動結(jié)合高校工作特點和需要制定本單位紀(jì)委委員及工作人員的履職準(zhǔn)則和行為規(guī)則，加大教育力度，加強組織管理。要秉公執(zhí)紀(jì)，牢記宗旨，一心為民。明確堅決糾正損害群眾利益的行為是為民，“抓早、抓小、抓好”，把問題及時化解在萌芽狀態(tài)，愛護并保護好干部也是為民。要敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，剛正不阿、頂住各種指責(zé)和威脅，經(jīng)受親情、友情等各種壓力考驗?zāi)酥辽ｋU，堅決捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)的尊嚴(yán)。

其次要克己慎行、守住底線。紀(jì)檢干部不存僥幸，不貪便宜，從一點一滴小事做起、做好，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。擇善而交友，多同普通群眾、專家學(xué)者交朋友，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人特別是對那些提供“誘餌”之人，要保持高度警覺，時刻警惕“黃鼠狼給雞拜年”的“誘惑”。但是，不觸碰底線僅僅是最低要求，遠非最高標(biāo)準(zhǔn)?！皼]有最好，只有更好”，守住底線更應(yīng)提升追求，讓自己德可為師、行可為范。

注 釋：

[1]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話[J].北京：黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作資料選編（中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院學(xué)習(xí)資料（一）），2015.3.

[2]李仲為、郝利生同志在2015年全省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話[J].陜西：高教通報（3），2015.18.

[3]王岐山在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的工作報告[J].北京：黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作資料選編（中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院學(xué)習(xí)資料（一）），2015.03.

作者簡介：

李倩，女，博士，西安交通大學(xué)紀(jì)委辦公室宣教與綜合事務(wù)主管。