陳娜+于洪+段瑞芳
摘 要:在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下,小微企業(yè)已經(jīng)成為我國“雙創(chuàng)”活動(dòng)的重要生力軍,本文在分析了小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題基礎(chǔ)上,針對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了優(yōu)化和改善建議。
關(guān)鍵詞:小微企業(yè) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 環(huán)境優(yōu)化
2014年9月,李克強(qiáng)在天津的夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召,雙創(chuàng)一詞自此而紅。"雙創(chuàng)"是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,是擴(kuò)大就業(yè)的有力支撐,是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手,是收入分配模式的重大創(chuàng)新,"雙創(chuàng)"是促進(jìn)社會(huì)公正的有效途徑。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、中國GDP增速首破7%等大背景下,鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎?!按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,全民熱情高漲。作為“雙創(chuàng)”主角,小微企業(yè)已發(fā)展成為我國支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新的重要生力軍。
一、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用
第一,小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇,也是孵化新興產(chǎn)業(yè)和培育未來龍頭企業(yè)的重要載體。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新,消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種制度束縛和桎梏,支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場,培育新興產(chǎn)業(yè),形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,打造新引擎、形成新動(dòng)力。
第二,小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府,營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”,通過創(chuàng)業(yè)增加收入,讓更多的人富起來,
促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。
第三,小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過加強(qiáng)全社會(huì)以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育,弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神,厚植創(chuàng)新文化,不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí),使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。
二、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題
作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍同時(shí)也是最脆弱的群體,多數(shù)小微企業(yè)目前處境艱難,創(chuàng)新動(dòng)力不足,創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,普遍面臨創(chuàng)新技術(shù)和相關(guān)經(jīng)營知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)業(yè)配套金融服務(wù)缺位、經(jīng)營成本居高不下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流失嚴(yán)重等問題。
1、融資渠道狹窄,融資困難
“資金不足”是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素,小微企業(yè)由于在投資規(guī)模、技術(shù)含量、競爭實(shí)力等方面處于弱勢地位,獲得和利用政策信息的渠道不通、能力不強(qiáng),在融資方面,銀行等金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款嚴(yán)重不足,融資渠道及方式狹窄且困難。
2、經(jīng)營成本持續(xù)增高,企業(yè)負(fù)擔(dān)任然偏重
小微企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然偏重,首先是成本上升比較快,主要表現(xiàn)在小微企業(yè)原材料成本和人力薪酬上升,尤其是人工成本的上升特別快。其次現(xiàn)在小微企業(yè)稅費(fèi)仍然非常重,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)對小微企業(yè)經(jīng)營造成很大影響。
3、人才、信息和創(chuàng)新能力缺乏
小微企業(yè)由于知名度不夠,對工人吸引力低,在職人員缺少歸屬感和企業(yè)榮譽(yù)感;利潤微薄,無力支付高薪和高福利,也使企業(yè)很難招到熟練的技術(shù)工人和銷售人員,特別是在北京、上海等戶籍嚴(yán)格管理的城市,小微企業(yè)難以有效解決人才的戶口落地問題,有時(shí)即使招進(jìn)了合格人才,很快又會(huì)使人才流失。
三、結(jié)語:小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化與改善
1、建立完善的法律法規(guī)扶持體系
建立健全的法律法規(guī)扶持體系,更好地規(guī)范相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為,有效保證相關(guān)的扶持政策的實(shí)施。加強(qiáng)有關(guān)小微企業(yè)的法律法規(guī)的宣傳教育工作,自覺地學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)扶持小型微型發(fā)展的法律法規(guī)章程和條例。完善執(zhí)法手段、提高執(zhí)法的水平和效率,為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2、加大投入,著力拓寬融資渠道
企業(yè)創(chuàng)新本質(zhì)上是一項(xiàng)投資活動(dòng),并且比一般性投資項(xiàng)目具有更高的不確定性和失敗風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)投資是重要的服務(wù)小微企業(yè)的投資力量,它不僅提供資金,而且依托專業(yè)能力,在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段提供有針對性的、貼近式的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資具有促進(jìn)小微企業(yè)快速成長的優(yōu)勢,但風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作較為復(fù)雜,政府可以通過參股風(fēng)險(xiǎn)投資基金的方式為小微民企創(chuàng)新間接提供資金支持。
3、鼓勵(lì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,降低成本
引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和各類金融服務(wù)相結(jié)合,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上,將銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),擔(dān)保、律師、獵頭公司等中介機(jī)構(gòu),以及高校和科研院所等智力機(jī)構(gòu)進(jìn)行多元化整合,打造產(chǎn)學(xué)研一體服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)做好科技平臺(tái)搭建和科技成果轉(zhuǎn)化工作。一方面,加快新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的落地,從研發(fā)成本、智力資源等方面降低創(chuàng)新成本;另一方面,可以借助平臺(tái)組織小微企業(yè)管理者學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí),不斷提高企業(yè)管理水平,加強(qiáng)企業(yè)全員培訓(xùn),從而提升相關(guān)經(jīng)營知識(shí)儲(chǔ)備。
4、推進(jìn)財(cái)稅優(yōu)惠,吸引對小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資
加大對小微企業(yè)稅收的減免力度,從當(dāng)前扶持小微企業(yè)的稅收政策來看,雖然稅收減免品種不少,但在小微企業(yè)繳納的稅收中比例偏低,對小微企業(yè)的影響不大,感受不深,對創(chuàng)業(yè)者的吸引力不夠,因此應(yīng)進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收減免力度,特別是創(chuàng)業(yè)初期的小微企化減輕其資金壓力。對創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)或更新技術(shù)裝備、擴(kuò)大生產(chǎn)的小微企業(yè),加大稅收減免力度,采取新設(shè)備投資減免稅收額、提髙折舊比例、縮短折舊年限等方式,對小微企業(yè)投資進(jìn)行財(cái)稅補(bǔ)貼,吸引對小微企業(yè)的投資。
5、完善人才引進(jìn)支持政策,放寬技術(shù)人才和創(chuàng)新人才流動(dòng)兼職空間
小微企業(yè)在用人制度上可以采取彈性工時(shí)等靈活的用工制度來降低成本、緩解用工難的矛盾。例如對非連續(xù)性工作的創(chuàng)新技術(shù)崗位可以聘用兼職人員,吸引創(chuàng)新人才利用業(yè)余時(shí)間兼職工作,賺取外快,可以考慮對此類薪酬的發(fā)放采取一定的個(gè)稅減免政策,降低企業(yè)用人成本。同時(shí),針對小微企業(yè)生產(chǎn)不均衡性所致的用工矛盾,可以建立區(qū)域性用工調(diào)劑交易機(jī)制和平臺(tái),當(dāng)部分企業(yè)面臨突擊性生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),小微企業(yè)可以從同行中借調(diào)技術(shù)工人進(jìn)行突擊性生產(chǎn)。除此之外,對重點(diǎn)創(chuàng)新型小微企業(yè)可以適當(dāng)給予人才福利政策優(yōu)惠,解決創(chuàng)新人才戶口落地、配偶工作以及子女教育等問題。
6、建立全方位社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
小微企業(yè)的成長對社會(huì)化服務(wù)的需求是多層次、全方位的,因此,對于小微企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化扶持體系也應(yīng)該從信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持以及信用擔(dān)保四方面構(gòu)建服務(wù)體系,設(shè)計(jì)相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)則、服務(wù)程序和考核標(biāo)準(zhǔn)等,切實(shí)全方位助推小型微型企業(yè)的發(fā)展。
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