房產(chǎn)稅征管工作的幾點(diǎn)思考

徐茂林

摘 要：隨著稅制改革的逐步推進(jìn)，房產(chǎn)稅改革呼聲日趨高漲，面對(duì)改革后個(gè)人住房將納入房產(chǎn)稅征稅范圍的全面發(fā)展趨勢(shì)，如何做好現(xiàn)階段房產(chǎn)稅征管工作、堵塞征管漏洞，是“營(yíng)改增”工作之后擺在地稅部門(mén)面前的重要課題，對(duì)于房產(chǎn)稅改革后的稅收征管工作也具有一定的指導(dǎo)意義。本文將現(xiàn)行房產(chǎn)稅基層征管工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)基層房產(chǎn)稅征管現(xiàn)狀予以總結(jié)，對(duì)基層落實(shí)措施進(jìn)行反思，希望對(duì)房產(chǎn)稅征管工作能有一定幫助。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅 房產(chǎn)價(jià)值 土地價(jià)值

中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（a）-164-03

隨著“營(yíng)改增”工作的全面實(shí)施，營(yíng)業(yè)稅作為地稅部門(mén)日常征管的主體稅種地位喪失，這就導(dǎo)致地稅部門(mén)能夠騰出更多精力來(lái)做好現(xiàn)有稅種的征管工作，使其稅種管理精細(xì)化成為可能。如何做好原有稅種的精細(xì)化管理？本文將從基層工作中凝練的部分稅種問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、探討，其中本次探討的房產(chǎn)稅就是重要一點(diǎn)。房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅中的主要稅種之一，因其稅源的穩(wěn)定性、連續(xù)性，稅款數(shù)額較大，在地稅部門(mén)日常征管中的地位日漸突出；因其稅收全額均為地方級(jí)稅收收入，因此在地方財(cái)政收入中占據(jù)著一定的位置，是地方政府能夠掌控的可運(yùn)用財(cái)政資金的重要部分，得到了地方政府的高度重視。如何做好房產(chǎn)稅日常征收管理工作，適應(yīng)房產(chǎn)稅稅制改革需要，成為地稅部門(mén)面臨的重要課題。

1 現(xiàn)階段房產(chǎn)稅基層征管工作現(xiàn)狀

首先，要深入理解房產(chǎn)稅現(xiàn)狀及發(fā)展展望，就要理解房產(chǎn)稅的基本知識(shí)，那么何為房產(chǎn)稅？房產(chǎn)稅是如何征收的呢？房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征收對(duì)象，以房產(chǎn)計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》于1986年9月15日以國(guó)發(fā)[1986]90號(hào)文件形式發(fā)布，2011年1月8日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第588號(hào)予以修改?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅征收對(duì)象主要是經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，對(duì)于自有非經(jīng)營(yíng)性等其他不動(dòng)產(chǎn)情形屬于免稅或暫不征收范圍。房產(chǎn)的計(jì)稅余值是由房產(chǎn)原值一次性減除10%～30%的損耗價(jià)值后作為房產(chǎn)的計(jì)稅余值。

作為開(kāi)征時(shí)間較早的財(cái)產(chǎn)稅稅種，房產(chǎn)稅在稅務(wù)征管、企業(yè)繳納方面都形成了較為完備的辦事流程。如何征管、如何繳納對(duì)于征納雙方而言都輕車熟路。隨著近年來(lái)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的推廣，納稅人只需在各自單位按期申報(bào)即可。對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)性單位在企業(yè)不擴(kuò)建期間，申報(bào)依據(jù)穩(wěn)定，每期申報(bào)繳納稅款額相同，基本不存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。只有在企業(yè)改擴(kuò)建等情況下，房產(chǎn)稅申報(bào)依據(jù)才會(huì)發(fā)生變化，如果不及時(shí)處理、按規(guī)定處理，就會(huì)存在一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，各企業(yè)的房產(chǎn)稅納稅數(shù)額每期相同，只有在計(jì)稅依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，系統(tǒng)才會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)預(yù)警或稅務(wù)人員會(huì)發(fā)現(xiàn)申報(bào)數(shù)額變化，稅務(wù)人員就會(huì)排查變動(dòng)原因?？傮w上看，房產(chǎn)稅因其優(yōu)良的穩(wěn)定性，在日常稅務(wù)征管中屬于較易管理的稅種，涉稅風(fēng)險(xiǎn)較低。

2 現(xiàn)階段房產(chǎn)稅基層征管工作問(wèn)題

雖然房產(chǎn)稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)較低，但在稅收日常征管中如何做好稅種的精細(xì)化管理，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，仍是擺在企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的重要課題。下面本文就房產(chǎn)稅日常征管中較易出現(xiàn)的問(wèn)題部分予以闡述。

2.1 房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)房產(chǎn)價(jià)值的問(wèn)題

為了做好房產(chǎn)稅管理，各地在日常稅收征管中往往會(huì)以規(guī)范性文件等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域房產(chǎn)的最低建筑成本予以明確，避免出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)賬目過(guò)低的問(wèn)題。但在現(xiàn)實(shí)房產(chǎn)稅征管工作中仍存在一些問(wèn)題：一是部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管工作中沒(méi)有將企業(yè)申報(bào)依據(jù)與本區(qū)域最低建筑成本進(jìn)行比對(duì)，造成計(jì)稅依據(jù)過(guò)低申報(bào)的問(wèn)題；二是不少企業(yè)存在少計(jì)房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)、而少計(jì)計(jì)稅依據(jù)后仍高于最低建筑成本的問(wèn)題?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)中明確房產(chǎn)原值中應(yīng)包含門(mén)窗、中央空調(diào)、樓梯、電梯設(shè)施等樓宇不動(dòng)產(chǎn)裝飾成本。但在實(shí)際操作中，部分企業(yè)會(huì)混淆政策，如企業(yè)辦公場(chǎng)所的空調(diào)設(shè)備，中央空調(diào)作為企業(yè)廠房的固定設(shè)施，應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)；掛式、柜式等可移動(dòng)、可搬卸空調(diào)在企業(yè)財(cái)務(wù)賬目上應(yīng)單列情況，不作為房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)。因此，在稅務(wù)實(shí)際操作中，部分企業(yè)就存在混淆概念，將中央空調(diào)一并列入到可移動(dòng)類空調(diào)財(cái)務(wù)賬目中，不予計(jì)入房產(chǎn)稅征稅依據(jù)中，這就直接導(dǎo)致了房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)的減少。再如企業(yè)房產(chǎn)門(mén)窗等更新后，新設(shè)施的價(jià)值往往大于原有設(shè)施價(jià)值，而部分企業(yè)存在利用“對(duì)于更換房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施中易損壞、需要經(jīng)常更換的零配件，更新后不再計(jì)入房產(chǎn)原值，原配件的原值可以扣除”的相關(guān)政策，依舊延續(xù)以前房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)，沒(méi)有分清門(mén)窗等設(shè)施容易損壞、需要經(jīng)常更換零配件的區(qū)別，沒(méi)有及時(shí)將新門(mén)窗等類似設(shè)施的新價(jià)值替換計(jì)入房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)中，導(dǎo)致房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)偏低的問(wèn)題。

2.2 土地價(jià)值沒(méi)有計(jì)入房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)或是隨意估算土地價(jià)值，造成房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)偏低的問(wèn)題

房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)中的土地價(jià)值應(yīng)包含為取得該土地而支付的土地價(jià)款和企業(yè)因取得土地而繳納的契稅及印花稅等稅費(fèi)代價(jià)，而這部分收入為地方政府的地方級(jí)全部收入。在實(shí)際房產(chǎn)稅征管情況下，存在多種問(wèn)題，而這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要是地方政府方面的原因。部分地方政府為了招商引資、增加當(dāng)?shù)卣猩虄?yōu)惠力度，承諾給予招商引資進(jìn)駐企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。這其中涉及到房產(chǎn)稅方面的主要是土地出讓金問(wèn)題。表現(xiàn)為以下幾種問(wèn)題：第一種是不收取招商引資進(jìn)駐企業(yè)的土地出讓金并且未開(kāi)具土地出讓金財(cái)政性收據(jù)的；第二種是不收取招商引資進(jìn)駐企業(yè)的土地出讓金，但為了企業(yè)財(cái)務(wù)賬目要求，開(kāi)具了金額較少的土地出讓金財(cái)政性收據(jù)的；第三種是收取了招商引資進(jìn)駐企業(yè)的土地出讓金，但是沒(méi)有全額收取，只是象征性收取了一定費(fèi)用，但開(kāi)具的土地出讓金財(cái)政性收據(jù)為全額收據(jù)的。地方政府的這些行為就直接導(dǎo)致了土地價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)后的房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)的不確定性。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)需要以地方政府開(kāi)具的土地出讓金收據(jù)與財(cái)務(wù)賬目核實(shí)后的金額作為房產(chǎn)稅繳納依據(jù)中的土地價(jià)值計(jì)算依據(jù)，而企業(yè)存在未收到收據(jù)或收據(jù)情況不實(shí)等情況，因此取得虛開(kāi)收據(jù)的企業(yè)存在不認(rèn)可收據(jù)的情況，而沒(méi)有收據(jù)被核定出讓金的企業(yè)又認(rèn)為是地方政府的責(zé)任，不認(rèn)可稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的雙重做法，在繳稅問(wèn)題上百般推諉，存在納稅爭(zhēng)議。

上述地方政府在土地出讓金方面的問(wèn)題還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在取得土地時(shí)支付的契稅問(wèn)題。契稅作為“兩稅劃轉(zhuǎn)”的稅種，之前一直由各地財(cái)政部門(mén)管理，均開(kāi)具財(cái)政性收據(jù)，而出現(xiàn)類似問(wèn)題的企業(yè)多為“兩稅劃轉(zhuǎn)”之前成立的企業(yè)。這類企業(yè)在當(dāng)初交納土地出讓金、契稅等方面均由當(dāng)?shù)氐胤秸鲗?dǎo)辦理的相關(guān)手續(xù)，沒(méi)有按規(guī)定交納相關(guān)稅費(fèi)。在現(xiàn)在稅收征管時(shí)，由于問(wèn)題的主因是當(dāng)?shù)氐胤秸猩桃Y私下給予的所謂“優(yōu)惠”政策，而現(xiàn)在核實(shí)土地情況又需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)的配合支持，如何在矛盾中取得突破，存在一定難度。而“兩稅劃轉(zhuǎn)”之后，地方財(cái)政部門(mén)相應(yīng)部門(mén)取消，檔案資料等情況難以查找或查找不便、不全?！皟啥悇澽D(zhuǎn)”之前財(cái)政部門(mén)相應(yīng)的管理系統(tǒng)陳舊落后、當(dāng)年的管理人員又分散找尋費(fèi)力，這些問(wèn)題都是制約稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范的阻力。

在印花稅方面。該類問(wèn)題企業(yè)在當(dāng)初由政府主導(dǎo)引進(jìn)時(shí)，由于土地出讓金、契稅等方面問(wèn)題，必然導(dǎo)致印花稅征管的空缺。因?yàn)闆](méi)有交納相應(yīng)稅費(fèi)，就必然存在進(jìn)駐企業(yè)與地方政府之間沒(méi)有土地等方面資產(chǎn)合同或合同上金額存在的問(wèn)題，而這一“空位”，導(dǎo)致了印花稅稅款的征收漏洞和房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)不全的問(wèn)題。

2.3 企業(yè)房屋改擴(kuò)建問(wèn)題

國(guó)家稅務(wù)總局2011年公告第34號(hào)第四項(xiàng)關(guān)于房屋、建筑物固定資產(chǎn)改擴(kuò)建的稅務(wù)處理問(wèn)題規(guī)定：企業(yè)對(duì)房屋、建筑物固定資產(chǎn)在未足額提取折舊前進(jìn)行改擴(kuò)建的，如屬于推倒重置的，該資產(chǎn)原值減除提取折舊后的凈值，應(yīng)并入重置后的固定資產(chǎn)計(jì)稅成本，并在該固定資產(chǎn)投入使用后的次月起，按照稅法規(guī)定的折舊年限，一并計(jì)提折舊；如屬于提升功能、增加面積的，該固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建支出，并入該固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)，并從改擴(kuò)建完工投入使用后的次月起，重新按稅法規(guī)定的該固定資產(chǎn)折舊年限計(jì)提折舊。這就存在著不少問(wèn)題：一是存在企業(yè)沒(méi)有及時(shí)變更產(chǎn)權(quán)的情況。不少老工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)存在此類問(wèn)題，房產(chǎn)證辦證時(shí)間較早，但隨著企業(yè)發(fā)展，原先廠房已經(jīng)破舊，無(wú)法滿足現(xiàn)行條件下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，便需要推倒重置，但原地重置后并沒(méi)有變更相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)，存在兩種情況：一種是會(huì)計(jì)資產(chǎn)賬目按照重置后情況予以更新，但沒(méi)有變更資產(chǎn)證書(shū)，企業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有按照賬目變更情況及時(shí)更新繳納稅款，而是沿用了以前資產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)。此類情況導(dǎo)致企業(yè)每期房產(chǎn)稅納稅金額相同，單從繳納金額等方面發(fā)現(xiàn)不了納稅問(wèn)題；另一種是企業(yè)推倒重置本身就是一筆“糊涂賬”，“在建工程”等資產(chǎn)成本會(huì)計(jì)賬目混亂，導(dǎo)致企業(yè)將推倒重置情況一直掛著“在建工程”賬目沒(méi)有結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。企業(yè)會(huì)計(jì)不梳理“在建工程”賬目，只以原先資產(chǎn)賬目繼續(xù)申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。這些都導(dǎo)致了企業(yè)延續(xù)以前繳納房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，造成實(shí)際與證書(shū)不符。二是存在存量房私自改擴(kuò)建未辦證未申報(bào)的情況。部分企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，私自在原有房產(chǎn)基礎(chǔ)上通過(guò)新增加蓋樓層、將相鄰樓房利用增加拐角廂房連接起來(lái)等方式，隱蔽增加房產(chǎn)面積，而相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)沒(méi)有變更，甚至財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬目上也沒(méi)有顯示，相應(yīng)支出通過(guò)列支“管理費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”或多報(bào)損耗利用“營(yíng)業(yè)外支出”等方式結(jié)轉(zhuǎn)。此類情況較為隱蔽，涉稅風(fēng)險(xiǎn)較大。三是新建房未辦證帶來(lái)的后續(xù)繳稅問(wèn)題。部分企業(yè)新建房產(chǎn)沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)即投入使用，存在著新增房產(chǎn)部分樓層使用，且開(kāi)始使用時(shí)間不同的問(wèn)題；部分還存在著臨時(shí)使用的問(wèn)題，當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地核查時(shí)，便撤出相應(yīng)新建廠房，以未辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)、未投入使用為由，認(rèn)為達(dá)不到繳納房產(chǎn)稅的條件。

2.4 存在房產(chǎn)共用，房產(chǎn)稅納稅義務(wù)人逃避納稅的問(wèn)題

企業(yè)房產(chǎn)在特定情況下會(huì)存在房產(chǎn)與其他企業(yè)共用的情況，而這些情況較易出現(xiàn)房產(chǎn)稅納稅義務(wù)人抗拒情緒：一是房產(chǎn)為企業(yè)所有，企業(yè)將部分或全部廠房出租的。該種情形下按照房產(chǎn)稅相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)就出租房產(chǎn)之外的部分按照房產(chǎn)余值進(jìn)行申報(bào)繳納房產(chǎn)稅，就出租部分按照租金收入計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。但在現(xiàn)實(shí)征管工作中，存在部分企業(yè)會(huì)將所有房產(chǎn)按照房屋余值進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)繳納，將出租部分一并納入到經(jīng)營(yíng)性自用繳納情形中；二是本應(yīng)由社會(huì)公益性企事業(yè)單位承擔(dān)的免稅房產(chǎn)的征稅問(wèn)題，如實(shí)行集中供暖的部分企業(yè)，需單獨(dú)在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)供暖用汽、水轉(zhuǎn)換房，這部分房產(chǎn)由企業(yè)建設(shè)，但在企業(yè)建成投入使用后應(yīng)由供熱公司接管。在實(shí)際中可能存在以下情況：一種是因?yàn)楣┡D(zhuǎn)換房達(dá)不到供熱公司標(biāo)準(zhǔn)而拒絕接收、由企業(yè)私有管理的情況，這部分房產(chǎn)大多存在轉(zhuǎn)換房中除供熱設(shè)備所需區(qū)域外的部分區(qū)域作為企業(yè)的臨時(shí)庫(kù)房使用，堆放企業(yè)物品的情形，此類房產(chǎn)超出了公益性免稅房產(chǎn)的范圍，屬于房產(chǎn)稅征收項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)并入房產(chǎn)稅征稅范圍中一并繳納房產(chǎn)稅，但實(shí)際征收中存在一定難度。另一種是供熱公司拒絕接收、由建設(shè)單位管理的供熱轉(zhuǎn)換房同時(shí)供應(yīng)附近多家企業(yè)取暖的問(wèn)題。此種情況下房產(chǎn)稅如何征收，由該管理企業(yè)單獨(dú)繳納或是按照怎樣比例在各受益單位之間分割征收存在探討空間，需要政策性范圍予以明確。

3 房產(chǎn)稅基層征管工作方向和解決問(wèn)題探討

房產(chǎn)稅征收管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，會(huì)隨著稅收征管精細(xì)化的深入推進(jìn)不斷涌現(xiàn)，各種新的挑戰(zhàn)、新的問(wèn)題需要我們不斷探討研究去解決。作為基層稅務(wù)干部，首先要做好的就是堅(jiān)定立場(chǎng)、不折不扣的落實(shí)政策，始終懷著為民辦事的本愿來(lái)不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。針對(duì)上述部分問(wèn)題，筆者將逐個(gè)進(jìn)行分析，探求解決途徑，共同做好房產(chǎn)稅現(xiàn)階段工作，時(shí)刻為房產(chǎn)稅全面改革后工作做好準(zhǔn)備。

3.1 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身機(jī)制建設(shè)，提高工作水平

作為執(zhí)法部門(mén)，首先要做到“打鐵還需自身硬”，過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力包括業(yè)務(wù)知識(shí)和辦事流程的全面過(guò)硬。在現(xiàn)下基層稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)提升中，存在“小學(xué)生照背”等形式，業(yè)務(wù)知識(shí)提高了，但是怎樣運(yùn)用、怎樣和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有很深刻地理解，比如房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)中房產(chǎn)價(jià)值的問(wèn)題。部分一線基層稅務(wù)人員，不知道存在各地制定的區(qū)域最低建筑成本的文件，比對(duì)分析也就無(wú)從談起了。作為執(zhí)法部門(mén)，在每期業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中，更多的應(yīng)該引入“如何運(yùn)用”的思維模式，在每項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之后，都要總結(jié)一下“怎樣和實(shí)際工作聯(lián)系”，而不是單純的學(xué)到了書(shū)面知識(shí)，摒棄“問(wèn)問(wèn)題時(shí)全都會(huì)，一到實(shí)際就不懂”的書(shū)生模式，真正學(xué)有所用。

3.2 真正“走出去”辦稅

走到納稅人身邊，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵“癥結(jié)”所在。房產(chǎn)稅的諸多問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題?？此乒芾砗?jiǎn)單的稅種，存在的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止筆者列示的這些。問(wèn)題的發(fā)生，是因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展、條件的優(yōu)越，使得稅務(wù)人員缺失了以前“走街串巷”的工作勁頭，不少基層稅務(wù)人員認(rèn)為“辦公桌前點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)”就完成了一名稅務(wù)人員的職責(zé)。真正“走出去”，走到企業(yè)中間，不但可以了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、掌握稅源的下步發(fā)展態(tài)勢(shì)，又可以避免出現(xiàn)諸多問(wèn)題。如企業(yè)樓宇裝修未及時(shí)計(jì)入房產(chǎn)原值的問(wèn)題、企業(yè)廠房改擴(kuò)建的問(wèn)題、房產(chǎn)出租未及時(shí)變更申報(bào)模式的問(wèn)題、公益性免稅房產(chǎn)應(yīng)征稅等諸多問(wèn)題。只有一線稅務(wù)人員將賬目、證件與實(shí)地情況核實(shí)后，就能夠很好地掌握企業(yè)現(xiàn)狀。在企業(yè)實(shí)地情況發(fā)生變化時(shí)，就能夠第一時(shí)間掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，能夠及時(shí)跟進(jìn)納稅輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)征管漏洞。

3.3 稅務(wù)機(jī)關(guān)與地方政府之間的關(guān)系

只有正確處理好兩者之間的關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)才能得到地方政府的有力支持，而地方政府也可以得到有效稅源、充盈財(cái)政收入。在房產(chǎn)稅征稅過(guò)程中，存在的招商引資進(jìn)駐企業(yè)的土地價(jià)值問(wèn)題，需要各稅務(wù)機(jī)關(guān)與地方政府協(xié)談，闡明事情來(lái)龍去脈和現(xiàn)實(shí)意義，基本可以取得當(dāng)?shù)卣娜χС?。有?wèn)題，不去逃避，要解決問(wèn)題。取得相應(yīng)支持，地稅部門(mén)就有據(jù)可依，將土地價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值的問(wèn)題解決好，房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)就可以清晰明了。對(duì)于沒(méi)有政府部門(mén)提供數(shù)據(jù)的企業(yè)，及時(shí)按規(guī)范性文件核定計(jì)征，確保稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。

3.4 企業(yè)要摒棄僥幸心理，充分認(rèn)識(shí)到依法依規(guī)的重要性

在涉稅問(wèn)題中，作為主要一方，企業(yè)的責(zé)任是重大的。企業(yè)涉稅問(wèn)題的產(chǎn)生無(wú)非有兩個(gè)方面：一是企業(yè)確不知情。不知道企業(yè)事項(xiàng)調(diào)整會(huì)引起涉稅問(wèn)題的一連串反應(yīng)。在企業(yè)發(fā)展的今天，這類企業(yè)存在的可能性很少。二是企業(yè)知其不可為而為之的情況。明知道需要納稅調(diào)整，企業(yè)卻不作為或慢作為，逃避納稅義務(wù)。這類企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)較高，而作為管理相對(duì)規(guī)范、管理事項(xiàng)相對(duì)較少的稅種，逃避稅款征收的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。如房產(chǎn)稅中各種問(wèn)題，少計(jì)房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)、企業(yè)房產(chǎn)改擴(kuò)建問(wèn)題、房產(chǎn)共用等問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)類似問(wèn)題，是企業(yè)僥幸心理作祟，認(rèn)為可以逃過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查或查出后再重新計(jì)算繳納，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到逃避繳納稅款的危害性。在補(bǔ)繳稅款的同時(shí)，影響了企業(yè)涉稅信用，不利于企業(yè)的和諧發(fā)展。對(duì)于可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員問(wèn)題，部分企業(yè)設(shè)立了相應(yīng)的懲罰機(jī)制，要求財(cái)務(wù)人員擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任，而大部分企業(yè)沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員“干好干壞一個(gè)樣”的局面。財(cái)務(wù)人員的慢作為直接導(dǎo)致了涉稅風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。

3.5 稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理

一是要嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)處罰機(jī)制。對(duì)于欠繳稅款導(dǎo)致的罰款事項(xiàng)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是有一定的稅收裁量權(quán)的。如何正確運(yùn)用稅收裁量權(quán)、保障稅款的及時(shí)足額入庫(kù)，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，是體現(xiàn)公正執(zhí)法的尺度和維護(hù)稅法的尊嚴(yán)；對(duì)于納稅人而言，是展現(xiàn)執(zhí)法威懾力的體現(xiàn)和法律的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)決杜絕所謂變相的“人情稅”在稅收罰沒(méi)上的惡性影響，真正做到稅為民而收、法為公平而用的目的。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑D(zhuǎn)變考核觀念。逐步將對(duì)稅收總體數(shù)額的考核轉(zhuǎn)變到稅收質(zhì)量考核上，以應(yīng)收盡收為考核目的，以征收質(zhì)量差錯(cuò)率為考核標(biāo)尺。摒棄以往稅收征管中存在的“完成任務(wù)”的心理，落實(shí)稅款征收責(zé)任機(jī)制。對(duì)于稅款征收中存在的問(wèn)題，在追繳納稅人欠稅的同時(shí)，要追究當(dāng)初該企業(yè)的征管責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡職責(zé)。

4 結(jié)語(yǔ)

房產(chǎn)稅精細(xì)化征管工作是現(xiàn)階段各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要著力做好的一項(xiàng)事情，更是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一件大事。稅務(wù)機(jī)關(guān)在正確履行法律法規(guī)賦予權(quán)利的同時(shí)，更要積極引導(dǎo)企業(yè)、培育企業(yè)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)；企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)依法納稅的神圣義務(wù)和職責(zé)，杜絕僥幸躲避稅款心理。只有真正做到涉稅問(wèn)題坦蕩無(wú)私、無(wú)畏，以誠(chéng)信納稅作為企業(yè)“金字招牌”，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展，在和諧征納關(guān)系中取得共贏。