宋磊 高順利 王小凡

2015年6月，經(jīng)習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》下發(fā)以來，各省份出臺(tái)了實(shí)施辦法，多措并舉，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。為找準(zhǔn)《計(jì)劃》落實(shí)中存在的“堵點(diǎn)”、難點(diǎn)，尋求可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，2017年10月10日至13日，教育部教師工作司綜合處赴湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣開展蹲點(diǎn)調(diào)研，以該縣芙蓉鎮(zhèn)保坪小學(xué)為研究個(gè)案。通過實(shí)證研究，旨在：（1）調(diào)查該縣《計(jì)劃》落實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)和仍存在的問題；（2）調(diào)查該縣鄉(xiāng)村青年教師工作生活現(xiàn)狀；（3）調(diào)查鄉(xiāng)村教師中男女比例及流動(dòng)問題。

永順縣義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

永順縣位于湖南省湘西州北部，巾于受歷史、自然等兇素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。永順縣2014年中小學(xué)教師共有3965人，實(shí)施《計(jì)劃》后，2016年為4027人，與2014年相比增長1.6%。對(duì)永順縣2016年全體中小學(xué)教師進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，男女比例為1.15：1，與2014年相比下降12.2%；從學(xué)歷層次看，與《計(jì)劃》落實(shí)前相比，學(xué)歷普遍有所提升。2014年特崗教師人數(shù)為415人，2016年為613人，與2014年相比增長47.7%。

值得一提的是，雖然目前男女教師比例較為均衡，但縣教體局的工作人員表示，近幾年新進(jìn)男女教師比例嚴(yán)重失衡已成為教育主管部門擔(dān)憂的問題之一。他們認(rèn)為，產(chǎn)生這一問題的主要原因在于，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教師收入增長較慢，教師職業(yè)對(duì)男性的吸引力較之過去大幅度下降，更多的鄉(xiāng)村男性更愿意外出打工賺錢，以提高生活收入。

芙蓉鎮(zhèn)保坪完全小學(xué)目前共有教職工44人，學(xué)校專任教師總體呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是少數(shù)民族教師占絕大多數(shù)，占95%；二是教師學(xué)歷以?？茷橹?，占64%，本科教師僅占14%；三是教師整體年齡偏年輕，39歲以下占64%；四是男女教師比例相對(duì)均衡，女教師占55%。

永順縣《計(jì)劃》落實(shí)情況

（一）重視教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)。

調(diào)查顯示，96%的教師認(rèn)為學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行建立了常規(guī)政治理論學(xué)習(xí)制度的要求，并且較有效果，74%的教師認(rèn)為學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行了在師德建設(shè)制度上的教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)情況。

走訪的學(xué)校和縣教體局都定期開展“三會(huì)一課”，上交思想?yún)R報(bào)，積極交流黨建工作心得，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”、深化“兩學(xué)一做”。永順縣十分重視師德師風(fēng)建設(shè)。建立師德師風(fēng)考評(píng)機(jī)制，出臺(tái)《永順縣師德師風(fēng)考評(píng)方案》，設(shè)立師德檔案，把師德師風(fēng)考評(píng)納入學(xué)校教育教學(xué)工作的整體規(guī)劃，擺在教師考評(píng)考核的首要位置。與每位教師簽訂師德承諾書，規(guī)范教師從教行為。開展“師德標(biāo)兵”“德育先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大教師靜心教學(xué)、潛心育人，盡心盡職地做好學(xué)生成長進(jìn)步的引路人。針對(duì)群眾反映個(gè)別教師存在補(bǔ)課收費(fèi)、體罰學(xué)生、收受家長禮品禮金等問題，永順縣教體局聯(lián)合縣紀(jì)委大力開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過教師白查、群眾舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)督查等途徑開展糾風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)師風(fēng)不正、師德失范行為嚴(yán)懲不貸，落實(shí)師德“一票否決”制，進(jìn)一步樹立了永順教育良好形象。

（二）鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道得到多方拓展。

調(diào)查顯示，81%的教師認(rèn)為很有必要實(shí)施特崗教師計(jì)劃，65%的教師認(rèn)為特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策落實(shí)到位，57%的教師認(rèn)為本土教師具備一專多能，61%的教師認(rèn)為沒有城市退休教師前來任教，22%的教師認(rèn)為退休教師來校任教是有組織計(jì)劃有實(shí)際效果的。

永順縣是農(nóng)業(yè)大縣，單純就鄉(xiāng)村教師的總量以及師生配置比例來看，鄉(xiāng)村教師人數(shù)足夠。但由于小規(guī)模九年制學(xué)校和村小、教學(xué)點(diǎn)眾多，加上音、體、美、物、化、生等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺，雖總量平衡，卻相對(duì)不足?！队?jì)劃》實(shí)施以來，永順縣每年根據(jù)鄉(xiāng)村各校教師短缺情況，按需精準(zhǔn)設(shè)崗，采取定向招錄、定點(diǎn)分配、定崗使用的辦法，堅(jiān)持每年補(bǔ)充新鮮血液。2017年招聘特崗教師34名，分配定向師范生92名，引進(jìn)部屬免費(fèi)師范生2名，面向社會(huì)公開招考急需緊缺人才28名，外縣引進(jìn)骨干教師15名，錄取公費(fèi)定向生123名，其中特崗教師和定向生全部分配到鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)壯大。

（三）鄉(xiāng)村教師生活待遇得到大幅度提高。

永順縣政府加大資金投入，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是落實(shí)三項(xiàng)津補(bǔ)貼。在全面落實(shí)“五險(xiǎn)一金”、績效工資等政策性待遇的同時(shí)，落實(shí)農(nóng)村教師崗位津貼、農(nóng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)助，對(duì)全縣所有農(nóng)村教師根據(jù)學(xué)校所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通設(shè)施、自然環(huán)境、學(xué)?，F(xiàn)狀及距離縣城遠(yuǎn)近，分1400元、1200元、900元、380元四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村崗位津貼和生活補(bǔ)助，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作教師按200-500元/人·月標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，三項(xiàng)加起來，城鄉(xiāng)教師最高相差1900元/月，有力激發(fā)了教師農(nóng)村從教的積極性。二是解決教師住房難題。調(diào)查顯示，80%的教師已享受鄉(xiāng)村教師住房納入政府住房保障政策，86%的教師認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)為教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍。從2010年起，永順縣將農(nóng)村中小學(xué)教師住房納入保障性住房建設(shè)中，實(shí)行“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管”的“五統(tǒng)一”管理辦法。截至目前，農(nóng)村學(xué)校已有公租房1878套，教師周轉(zhuǎn)房348套，集資建房303套，其他住房113套，保證鄉(xiāng)村教師人人有住房，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師一人一房標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。2017年，永順縣安排70余萬元啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師身體健康檢查工作，惠及鄉(xiāng)村教職T3047人。四是落實(shí)特困教師救助制度。調(diào)查顯示，90%的教師已享受政府對(duì)鄉(xiāng)村教師重大疾病補(bǔ)助。通過教育基金會(huì)、工會(huì)和其他社會(huì)組織為患重病和遭遇大災(zāi)導(dǎo)致特困的教師實(shí)施救助，2016年已救助特困教師60余人，2017年計(jì)劃救助70余人。同時(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償制度，已補(bǔ)償2016年秋季畢業(yè)生69人，補(bǔ)償資金30.7萬元。

（四）完善鄉(xiāng)村教師評(píng)價(jià)機(jī)制。

調(diào)查顯示，19%的教師表示，學(xué)校還沒有落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘不做論文、外語要求，不再重復(fù)參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試的政策。52%的教師認(rèn)為，教師晉升職稱要有鄉(xiāng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷要求的政策是有必要的。

據(jù)縣教體局相關(guān)人員介紹，永順縣在此方面做了以下工作。首先，完善鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審機(jī)制。崗位比例、評(píng)聘條件均向農(nóng)村傾斜，實(shí)行鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審特聘崗位政策，用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年，目前分別還是初級(jí)、中級(jí)職稱、符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。其次，多種競爭激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。白2014年開始，每年上半年舉行教師綜合素養(yǎng)大賽或基本功大賽，教師的特長得到展示和認(rèn)可，單調(diào)、枯燥的事業(yè)有了樂趣，調(diào)動(dòng)了教師學(xué)習(xí)、工作的激情；下半年舉行業(yè)務(wù)知識(shí)考試，全縣中小學(xué)教師除男55歲、女50歲以上者自愿參與外，其余無論校長還是教師全員參與，同步考試，紀(jì)律嚴(yán)明。再次，建立獎(jiǎng)罰分明的評(píng)價(jià)機(jī)制，召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)成績優(yōu)秀者加以表彰，對(duì)分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)者通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（五）城鄉(xiāng)交流逐步加強(qiáng)，優(yōu)秀教師逐步向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

調(diào)查顯示，19%的教師還不知道“縣管校聘”的政策；在教師流動(dòng)方面，61%的教師認(rèn)為城鄉(xiāng)應(yīng)定期交流，15%的教師建議學(xué)區(qū)一體化，12%的教師認(rèn)為應(yīng)采取城市教師走教的方式；在穩(wěn)定鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀教師的方式方面，58%的教師認(rèn)為要提高工資補(bǔ)助，36%的教師認(rèn)為職稱晉升要傾斜。

針對(duì)城鄉(xiāng)教師比例失衡、結(jié)構(gòu)矛盾等問題，永順縣以“交流”為杠桿，盤活現(xiàn)有人才資源。目前，教師積極踴躍報(bào)名參與交流輪崗，永順縣城鄉(xiāng)教師交流工作開始由“派人難”向“定人難”轉(zhuǎn)變。2013年8月，湖南省在湘西州率先啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗工作，突出以強(qiáng)帶弱、以優(yōu)扶弱，為鄉(xiāng)村和縣城教師相互學(xué)習(xí)交流提供了機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村教師吃苦耐勞精神與縣城教師先進(jìn)的教育教學(xué)理念融為一體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2016-2017學(xué)年，永順縣交流輪崗校長5人、教師200人。為加強(qiáng)交流教師管理，縣教體局制定《永順縣交流教師考核辦法》，對(duì)認(rèn)真完成交流任務(wù)、成效顯著的人員，在職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)和年度考核中，同等條件下予以優(yōu)先考慮。交流人員年度考核不合格，繼續(xù)進(jìn)行交流。考核合格，交流期滿，原則上回原學(xué)校工作，也可以通過雙向選擇，調(diào)入現(xiàn)任教學(xué)校工作。對(duì)拒不接受交流安排人員，當(dāng)年年度考核定為“基本合格”及以下等次，三年內(nèi)不予評(píng)優(yōu)和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)；對(duì)態(tài)度惡劣、造成不良影響的予以緩聘。同時(shí)，開展優(yōu)秀交流教師評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)教師交流積極性，逐步形成交流工作長效機(jī)制，既促進(jìn)了隊(duì)伍均衡，又激發(fā)了隊(duì)伍活力。

（六）多措培優(yōu)，教師能力素質(zhì)得到提升。

調(diào)查顯示，最受鄉(xiāng)村教師喜愛的培訓(xùn)方式依次是網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、校本研修、教師發(fā)展學(xué)校；推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)的方式依次是對(duì)口支援、定期交流和學(xué)區(qū)一體化；70%的教師認(rèn)為校長參加“國培計(jì)劃”政策很有必要且效果很好；對(duì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)和提高學(xué)歷的支持政策情況方面，依次是優(yōu)先選拔任用、學(xué)費(fèi)報(bào)銷和允許請(qǐng)假。

一是保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。永順縣為保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，近三年財(cái)政預(yù)算安排師訓(xùn)費(fèi)近900萬元，基本保證了教師培訓(xùn)需求。農(nóng)村學(xué)校加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，近三年開支分別為480萬元、501萬元、518萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際用于教師培訓(xùn)比例均在10%以上，確保了教師培訓(xùn)的順利開展。二是建立促訓(xùn)機(jī)制。把教師培訓(xùn)與教師聘任、晉升、績效、學(xué)分管理相結(jié)合，使教師培訓(xùn)有動(dòng)力也有壓力。三是拓展培訓(xùn)模式。采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、專家指導(dǎo)、跟班掛職等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2017年以來，分批組織鄉(xiāng)村教師到山東歷下區(qū)、湖南湘潭市和株洲市等地跟班學(xué)習(xí)，開闊了鄉(xiāng)村教師視野。四是注重名優(yōu)引領(lǐng)。名師、名校長及優(yōu)秀教師是有限的優(yōu)秀資源，合理利用才有高回報(bào)。永順縣積極加強(qiáng)名師、名校長工作室建設(shè)。2015年來，共成立21個(gè)名師工作室、1個(gè)名校長工作室。今年來，組織名師工作室開展送教下鄉(xiāng)12次、學(xué)術(shù)沙龍研討會(huì)3次，組織全縣教師集中培訓(xùn)3次，完成教師培訓(xùn)2000余人次，有力帶動(dòng)了教師專業(yè)成長。

（七）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

調(diào)查顯示，70%的教師非常贊成鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度的建立；在獎(jiǎng)勵(lì)辦法方面，最看重的依次是優(yōu)先提拔任用、職稱優(yōu)先評(píng)審、解決生活困難、精神榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)；在建立教師事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金方面，33%的教師表示不清楚此事，46%的教師認(rèn)為有必要建立；68%的教師認(rèn)為有必要宣傳鄉(xiāng)村教師且效果很好。

永順縣建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，設(shè)立“最可愛的鄉(xiāng)村教師”“扎根農(nóng)村優(yōu)秀人才”“師德標(biāo)兵”“優(yōu)秀班主任”“優(yōu)秀教育工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)，并按照500-1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村從教10年和30年以上的教師分別頒發(fā)縣級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)證書。設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年教師節(jié)，縣委和縣政府對(duì)優(yōu)秀教育工作者等榮譽(yù)獲得者兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。提高教師政治待遇，加大教師在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中所占比例。

落實(shí)中存在的問題及原因

《計(jì)劃》實(shí)施以來，取得了巨大成績。鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住”的局面已經(jīng)形成，“教得好”的目標(biāo)也正在實(shí)現(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不半衡、交通地理?xiàng)l件不便、辦學(xué)財(cái)力緊缺等因素影響，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高、高級(jí)職稱數(shù)量少等問題仍不同程度存在，尤其是編制緊缺，導(dǎo)致學(xué)校音體美專業(yè)教師嚴(yán)重不足，制約農(nóng)村教育發(fā)展。

（一）教師缺乏職業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。

此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，85%以上的鄉(xiāng)村教師是本地戶籍，其余的以周邊區(qū)縣為主，白國務(wù)院實(shí)施《計(jì)劃》以來，尤其是大力改善鄉(xiāng)村教師待遇之后，能夠回到家鄉(xiāng)從教成為許多教師的美好心愿，因此現(xiàn)階段“留不住”已不是主要問題，但與此同時(shí)，新的問題也隨之出現(xiàn)。部分教師受到留任山區(qū)安于現(xiàn)狀的心態(tài)和周邊人文環(huán)境等因素影響，缺乏專業(yè)發(fā)展主觀意識(shí)，從而影響鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

首先，將教師職業(yè)作為謀生的手段，對(duì)教師職業(yè)缺乏認(rèn)同。一是對(duì)樹立教師形象重要性認(rèn)識(shí)不足。教師的音容笑貌、言談舉止、氣質(zhì)風(fēng)度無形中都是學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)的楷模。而鄉(xiāng)村教師整體上來說，對(duì)教師職業(yè)言傳身教、潛移默化這一重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視教師禮儀的養(yǎng)成，缺乏新時(shí)代教師應(yīng)有的風(fēng)貌。二是對(duì)教師職業(yè)價(jià)值認(rèn)識(shí)不深。有的教師從事教師職業(yè)更看重編制帶來的穩(wěn)定性，對(duì)教師職業(yè)本身的價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位。一位公費(fèi)師范畢業(yè)教師說：“男教師越來越少，男孩子都出去打工了，我們女孩子能夠當(dāng)一位老師還是挺舒服的.雖然賺錢不多。”三是教師職業(yè)成就感不高。普遍認(rèn)為工資過低，生活壓力大，對(duì)職業(yè)滿意度不高，當(dāng)問到“這里山清水秀，工作起來會(huì)不會(huì)感到很幸?！钡葐栴}時(shí)，一位當(dāng)?shù)爻錾慕處熁卮鹫f：“我們這里都是這樣，沒有感到特別，反而是工資太低，除了養(yǎng)孩子沒有什么剩余了。”有的教師認(rèn)為評(píng)聘高級(jí)職稱困難重重，不評(píng)也罷，失去工作積極性。

其次，現(xiàn)代教學(xué)理論水平較低，專業(yè)發(fā)展主觀意識(shí)不強(qiáng)。國家大力開展公費(fèi)師范生培養(yǎng)和中小學(xué)教師國培計(jì)劃，許多青年教師將前沿的教學(xué)理念和方法，比如探究式教學(xué)、小組合作式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等帶到鄉(xiāng)村學(xué)校課堂，開始探索專業(yè)發(fā)展之路。但是由于教師培訓(xùn)資源有限，針對(duì)性不夠，教師科研意識(shí)淡泊，大多數(shù)教師仍然對(duì)未來專業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的整體規(guī)劃。有的外地教師將考回家鄉(xiāng)或到市里工作作為動(dòng)力，而不是以提高自身教學(xué)水平和教育管理能力作為目標(biāo)。訪談時(shí)，多數(shù)教師表示受學(xué)校整體教研氛圍、專業(yè)發(fā)展資源匱乏等外部環(huán)境影響較大，專業(yè)發(fā)展同伴互助效果不佳。當(dāng)問到“您平時(shí)會(huì)主動(dòng)在網(wǎng)上學(xué)習(xí)教學(xué)課程嗎”“會(huì)鉆研創(chuàng)新教學(xué)方法嗎”等問題時(shí)，一位已有5年下作經(jīng)驗(yàn)的特崗教師說：“看大家都沒有創(chuàng)新教學(xué)方法的，我也就不做了?！?/p>

再次，家庭負(fù)擔(dān)重困難多，無暇顧及自身發(fā)展。與城市教師相比，鄉(xiāng)村教師有更多的勞動(dòng)和家務(wù)，尤其是對(duì)于女教師而言，家庭成員對(duì)其工作不理解，交通外出不便利，勢(shì)必會(huì)影響教師在教學(xué)方面的精力，一些學(xué)校只能安排沒有成家的年輕教師參加外出培訓(xùn)，從而影響了教師隊(duì)伍整體專業(yè)能力發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村教育信息化程度不高。

隨著國家大力支持鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施得到巨大改善，設(shè)備齊全。但鄉(xiāng)村教師習(xí)慣并依賴于傳統(tǒng)的教學(xué)和管理模式，信息化應(yīng)用水平不高，多媒體教學(xué)手段不豐富，教師管理信息化水平不高。

首先，鄉(xiāng)村教師信息化教育理念落后。學(xué)校信息化設(shè)備使用率不高，處于閑置狀態(tài)；教師缺乏利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化資源改進(jìn)教學(xué)的意識(shí)和觀念，在教學(xué)中依然側(cè)重于“黑板+粉筆”的傳統(tǒng)教學(xué)方法，長期形成的傳統(tǒng)教育思想和教學(xué)方法一時(shí)難以適應(yīng)新的變化；教師未能利用信息技術(shù)與學(xué)生進(jìn)行良好互動(dòng)，教師的信息素養(yǎng)水平也影響學(xué)生的信息接收、處理的能力，使得學(xué)生的信息素養(yǎng)不高，信息交流和知識(shí)共享能力欠缺。

其次，學(xué)校缺乏專業(yè)的信息技術(shù)管理人員。2017年，我國全面啟動(dòng)全國教師管理信息系統(tǒng)，但鄉(xiāng)村學(xué)校信息技術(shù)教師比較少，專業(yè)出身的少之又少，大多是自學(xué)或者兼職，因此還未能充分發(fā)揮教師管理信息系統(tǒng)在教師資源配置、教師管理評(píng)價(jià)、教師培養(yǎng)等方面的作用；大多數(shù)教師沒有接受過系統(tǒng)的信息專業(yè)技能培訓(xùn)，在信息系統(tǒng)的使用中困難重重，影響了信息系統(tǒng)的推進(jìn)。

（三）鄉(xiāng)村特崗教師亟待發(fā)展轉(zhuǎn)型。

隨著《計(jì)劃》實(shí)施的不斷深入，教師數(shù)量緊缺問題得到緩解，當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校對(duì)新進(jìn)教師的要求從“有人教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖痰煤谩?，原特崗教師與定向公費(fèi)師范生在教學(xué)素養(yǎng)和教育理念等方面的差距逐漸被關(guān)注，特崗教師的專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。

首先，特崗教師職業(yè)認(rèn)同感低。從自身因素看，特崗教師通常被作為過渡性職業(yè)，職業(yè)意向不夠清晰。部分特崗教師抱著“騎驢找馬”的心態(tài)走上農(nóng)村工作崗位，有的人初衷是為了能夠獲取更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、考取公務(wù)員或者以特崗教師為“跳板”進(jìn)入縣城中小學(xué)做準(zhǔn)備；從外界因素看，個(gè)人問題、各方面壓力、戶籍問題等，導(dǎo)致一些教師無法安心本職工作，無心思考專業(yè)發(fā)展。

其次，特崗教師專業(yè)發(fā)展興趣不足。物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科難以招到專業(yè)對(duì)口的特崗教師，所教非所學(xué)的現(xiàn)象普遍存在。特崗教師大部分是剛畢業(yè)的大學(xué)生，從學(xué)生到教師，角色轉(zhuǎn)變速度快、難度大，外加還要身兼數(shù)職，跨學(xué)科跨專業(yè)教學(xué)任務(wù)繁重。在外部和自身的雙重壓力下，特崗教師長期處于工作效能感低、專業(yè)成就感弱的狀態(tài)，難以形成對(duì)教師工作的熱愛，自然無法內(nèi)促特崗教師向?qū)I(yè)發(fā)展方向前進(jìn)。

再次，特崗教師缺乏針對(duì)性培訓(xùn)。作為非師范畢業(yè)的特崗教師，崗前培訓(xùn)的時(shí)間不充分，尤其是對(duì)一些專業(yè)不對(duì)口的畢業(yè)生來說，其專業(yè)能力以及對(duì)上崗地區(qū)的環(huán)境適應(yīng)都需要時(shí)間和精力。目前特崗教師的在職培訓(xùn)次數(shù)相對(duì)較少，質(zhì)量不高，培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性略顯不足。部分特崗教師的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，特別是部分音體美教師的文化素養(yǎng)及教育教學(xué)方法無法滿足教育教學(xué)需要，這些問題在教師培訓(xùn)中尚未得到針對(duì)性解決。

建議及對(duì)策

（一）落實(shí)黨的十九大精神，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

黨的十九大報(bào)告明確指出，“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”，在全面建成小康社會(huì)決勝期要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)開啟了新征程。11月20日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，強(qiáng)調(diào)要重視建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。各地黨委和政府要落實(shí)一把手責(zé)任，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，加大督促力度，確?！队?jì)劃》各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，打通“最后一公里”。教育部門要不斷加大工作力度，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，著力解決好鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展不平衡不充足的問題，配足補(bǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才和智力支撐，努力形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。

（二）提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)化水平，以提高職業(yè)成就感。

必須高度重視農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。一是營造尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。加大鄉(xiāng)村教師正面典型榜樣宣傳力度，弘揚(yáng)教師以生為本、無私奉獻(xiàn)的大愛精神，強(qiáng)化教師的示范引領(lǐng)作用和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，凸顯教師的職業(yè)道德和價(jià)值追求。二是引導(dǎo)教師正確認(rèn)識(shí)職業(yè)價(jià)值，提高教師職業(yè)認(rèn)同感。挖掘傳統(tǒng)文化價(jià)值，加強(qiáng)教師思想道德建設(shè)，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。三是改革教師職稱制度。根據(jù)教師工齡、學(xué)歷和教學(xué)水平考核等條件確定教師評(píng)聘級(jí)別，減少職稱評(píng)聘對(duì)教師職業(yè)發(fā)展和積極性帶來的負(fù)面影響。四是轉(zhuǎn)變教師觀念，形成終身學(xué)習(xí)觀念。通過建立和完善培訓(xùn)制度，用制度規(guī)范教師培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村交通不便、信息閉塞的客觀條件，立足農(nóng)村教學(xué)實(shí)際，激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。

（三）加大鄉(xiāng)村青年教師培訓(xùn)力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

特崗教師和公費(fèi)師范生已成為鄉(xiāng)村學(xué)校骨干力量，這些青年教師的專業(yè)成長直接關(guān)系到鄉(xiāng)村教育未來的發(fā)展。一是高屋建瓴，做好培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村青年教師培訓(xùn)模式，構(gòu)建適合鄉(xiāng)村青年教師的課程體系，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的靈活性和針對(duì)性，激發(fā)參培熱情，切實(shí)提高鄉(xiāng)村青年教師的現(xiàn)代教學(xué)理論水平、教育教學(xué)實(shí)踐能力以及創(chuàng)新能力。二是多措并舉，整合教師發(fā)展資源。發(fā)揮鄉(xiāng)村青年教師社會(huì)支持公益計(jì)劃的作用；加大崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)力度，明確要求特崗教師培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量，并規(guī)定教育教學(xué)理論學(xué)分與實(shí)操見習(xí)課時(shí)數(shù)，提高培訓(xùn)針對(duì)性；在學(xué)校內(nèi)部采取“師傅帶徒弟”的方式為青年教師配備師傅，針對(duì)青年教師在教育教學(xué)方法方面不足給予實(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn)；采取一幫一結(jié)對(duì)子等形式，加強(qiáng)特崗教師與定向公費(fèi)師范生的交流互助，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；制定專項(xiàng)考評(píng)制度，建立青年教師專業(yè)理想與思想教育檔案，引導(dǎo)青年教師制定專業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃。三是因地制宜，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師信息化教育。建立完整的信息化培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各級(jí)電教部門和科研部門的優(yōu)勢(shì)，提供教師專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)路徑，善用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)教師信息化教學(xué)能力的持續(xù)發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)縮小城鄉(xiāng)教育差距。

本文得到湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣教育和體育局向琳局長、西南大學(xué)唐智松教授“關(guān)于《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的落實(shí)、效果評(píng)價(jià)及對(duì)策建議研究”課題組的大力幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳波涌，劉青.農(nóng)村特崗教師專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型研究——基于湖南省調(diào)研情況的分析[J].當(dāng)代教育論壇，2017（2）：67-69