唐浩+曹乃文

摘要 本文介紹了當(dāng)前農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生的原因及存在的危害，綜述了世界上其他國(guó)家處理農(nóng)藥包裝廢棄物的措施，提出了治理農(nóng)藥包裝廢棄物的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)藥包裝廢棄物；現(xiàn)狀；對(duì)策；河南焦作

中圖分類(lèi)號(hào) X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0126-01

Present Situation and Countermeasures of Pesticide Packaging Waste in Jiaozuo City

TANG Hao 1 CAO Nai-wen 2

（1 Jiaozuo Rural Energy Environmental Protection Management Station in Henan Province，Jiaozuo Henan 454000； 2 Jiaozuo Agricultural Machinery Extension Station）

Abstract This paper introduced the causes of pesticide packaging waste and existing hazards.Meanwhile，the measures of other countries in dealing with pesticide packaging waste were summarized.Finally，the paper put forward the countermeasures to control pesticide packaging waste.

Key words pesticide packaging waste；present situation；countermeasure；Jiaozuo Henan

農(nóng)藥作為一種重要的生產(chǎn)的資料，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物的不合理處置給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。大部分農(nóng)藥廢棄物沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)處置，被隨意丟棄在田間地頭、溝河渠邊，有的農(nóng)藥包裝袋直接扔在水井邊，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人畜安全帶來(lái)極大的安全隱患。據(jù)報(bào)道，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)藥年使用量超過(guò)180萬(wàn)t[1]，每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物約有30億個(gè)，重量達(dá)10萬(wàn)～15萬(wàn)t[2]。如果不加強(qiáng)管控，勢(shì)必會(huì)危害人類(lèi)健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 焦作市農(nóng)藥包裝廢棄物現(xiàn)狀

焦作市是河南省重要的糧食生產(chǎn)基地，高產(chǎn)糧食創(chuàng)建面積和總產(chǎn)連年穩(wěn)定增長(zhǎng)。2016年全市總耕地面積19.518 萬(wàn)hm2，主要農(nóng)作物是小麥和玉米，其中小麥、玉米的種植面積分別為18.07萬(wàn)、13.08 萬(wàn)hm2。2016年共發(fā)生農(nóng)作物病蟲(chóng)草害面積為166.72萬(wàn)公頃次，使用農(nóng)藥量2 119.72 t。其中，殺蟲(chóng)劑1 100.8 t，殺螨劑22.8 t，殺菌劑517.3 t，除草劑461.5 t，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑16.32 t，殺鼠劑1 t。農(nóng)藥平均使用量為10.8 kg/hm2，高于全國(guó)平均水平。據(jù)測(cè)算，全市每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢物以容量250 mL計(jì)有800萬(wàn)個(gè)以上，約有1/3被丟棄，重量達(dá)80～100 t。

2 農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生的主要原因

一是相對(duì)其他廢棄物，農(nóng)藥包裝袋用完之后，基本沒(méi)有可再利用的價(jià)值，再加上其有毒性，基本沒(méi)有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行收集；二是缺乏農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。沒(méi)有建立起完整的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，農(nóng)戶(hù)不知道農(nóng)藥包裝廢棄物該如何處置。三是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)有待提高?！坝煤蠹慈印比允寝r(nóng)民對(duì)待農(nóng)藥的普遍做法，農(nóng)藥廠商為適應(yīng)我國(guó)分散種植的需要，推出小包裝農(nóng)藥產(chǎn)品，增加了農(nóng)藥包裝廢棄物回收難度[3-4]。

3 農(nóng)藥包裝廢棄物的危害

農(nóng)藥包裝廢棄物大多由塑料、玻璃等材料制作而成，大部分難以降解，長(zhǎng)期留在土壤中將導(dǎo)致土壤污染，農(nóng)藥包裝袋上殘留的農(nóng)藥也存在潛在的危害[5]。一是農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)作物的影響。組成農(nóng)藥包裝廢棄物的材料化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，自然界中很難降解，在土壤中會(huì)形成阻隔層，影響土壤的透氣性和通透性，作物根系無(wú)法正常生長(zhǎng)，阻礙作物對(duì)土壤養(yǎng)分和水分的吸收，導(dǎo)致減產(chǎn)。二是農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。據(jù)研究，農(nóng)藥包裝廢棄物中殘留的農(nóng)藥占包裝廢棄物總重量的2%～5%[2]，其中鋁箔袋中殘留的農(nóng)藥量較大。殘留在農(nóng)藥包裝廢棄物中的農(nóng)藥，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要因素之一，不但污染了農(nóng)田土壤及地表、地下水，而且對(duì)人體健康產(chǎn)生了重要威脅。

4 農(nóng)藥包裝廢棄物處理現(xiàn)狀

對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收和處理，巴西、匈牙利等通過(guò)立法強(qiáng)制回收；美國(guó)、加拿大則采取行業(yè)倡導(dǎo)的形式予以管理；歐洲國(guó)家普遍采取立法和倡導(dǎo)并存的方式。對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的利用方法也存在不同，美洲、西歐國(guó)家普遍實(shí)行種植者清洗徹底后分類(lèi)回收利用；亞洲和非洲國(guó)家對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物大多實(shí)行填埋或者焚燒處理。

近年來(lái)，農(nóng)藥包裝廢棄物污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)引起了我國(guó)政府的高度重視。2015年環(huán)保部公布了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），為農(nóng)藥包裝廢棄物的回收和處置提供了可行依據(jù)。我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)嘗試對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行管理，如北京市自2009年開(kāi)始實(shí)施田園清潔循環(huán)工程包裝廢棄物回收項(xiàng)目，探索出4種包裝廢棄物回收模式；上海市從2005年7月起，在崇明縣開(kāi)展試點(diǎn)，到2011年底，回收率高達(dá)80%；浙江省杭州市余杭區(qū)采取對(duì)農(nóng)戶(hù)、合作社進(jìn)行有償補(bǔ)貼的方式進(jìn)行回收。

5 農(nóng)藥包裝廢棄物治理對(duì)策

5.1 制訂農(nóng)藥包裝廢棄物管理法律法規(guī)

目前，我國(guó)已頒布的農(nóng)藥管理?xiàng)l例中，雖有涉及農(nóng)藥包裝廢棄物管理的有關(guān)內(nèi)容，但比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，有必要全面開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物調(diào)查，制訂切實(shí)可行的法律法規(guī)，真正做到有章可循，切實(shí)把農(nóng)藥廢棄物的管理納入到法制軌道。

5.2 加大宣傳，提高環(huán)保意識(shí)

大力宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物的危害，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，克服亂扔廢棄物的不良行為。同時(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、種糧大戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)藥廢棄物處理的意識(shí)。

5.3 推行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)

通過(guò)創(chuàng)建植保專(zhuān)業(yè)合作組織，推行代防代治、統(tǒng)防統(tǒng)治等；同時(shí)選用大包裝農(nóng)藥，實(shí)施大包裝物回收再利用、廢棄物（小瓶、小袋）集中銷(xiāo)毀處理等措施，盡量降低農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生量和農(nóng)業(yè)面源污染。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 金書(shū)秦.農(nóng)藥包裝回收是農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要突破口[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2016（9）：1-3.

[2] 焦文俊，單正軍，蔡道基，等.警惕“農(nóng)田上的垃圾”：農(nóng)藥包裝廢棄物污染防治管理建議[J].環(huán)境保護(hù)，2012（18）：42-44.

[3] 馬玉英.農(nóng)藥廢棄包裝物的處理現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（5）：165-166.

[4] 黃振剛，劉云龍.農(nóng)藥廢棄包裝物污染現(xiàn)狀分析及其解決途徑[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（5）：14.

[5] 吳瓊，夏忠敏，邵昌余.農(nóng)藥包裝廢棄物處理現(xiàn)狀及治理對(duì)策[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2011（32）：17-19.