李勇

摘要：企業(yè)集團預算是企業(yè)經(jīng)濟管理的主要途徑，對企業(yè)經(jīng)濟投資發(fā)展，經(jīng)濟管理具有重要的經(jīng)濟發(fā)展引導作用，企業(yè)集團預算松弛問題的出現(xiàn)，會增加企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的緊張度，導致企業(yè)經(jīng)濟運行的靈活性降低，本文結合企業(yè)集團預算松弛的基本成因，對優(yōu)化企業(yè)集團預算松弛問題的方式進行綜合分析。

關鍵詞：企業(yè)集團；預算方法；有效控制；預算松弛問題

社會經(jīng)濟發(fā)展，是社會發(fā)展的主要動力，也是社會創(chuàng)新的物質基礎。我國社會經(jīng)濟自我完善，不僅需要發(fā)揮國家經(jīng)濟宏觀調控的基礎性作用，同時也要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學管理，企業(yè)集團預算，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟運行順利發(fā)展的主要基礎，良好的企業(yè)預算可以保障企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，反之，企業(yè)預算松弛，則會造成企業(yè)經(jīng)營中資源浪費，文章結合現(xiàn)代國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，力圖探索優(yōu)化企業(yè)集團預算方法有效控制預算松弛問題的途徑。

一、預算松弛概述

（一）概念

預算松弛是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，企業(yè)經(jīng)濟預算與企業(yè)經(jīng)濟最佳預算之間的差值[1]，預算松弛是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟資源分配管理中普遍存在的經(jīng)濟管理問題，對企業(yè)整體經(jīng)濟投資發(fā)展都具有一定的影響作用。預算松弛如果控制在一定范圍內(nèi)，是企業(yè)完善經(jīng)濟發(fā)展結構的突破口，可以提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的速率，優(yōu)化企業(yè)管理結構，同時也可以實現(xiàn)整體企業(yè)資源優(yōu)化配置，但如果企業(yè)預算松弛已經(jīng)超出了可預算范圍[2]，則會造成現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟投資結構運行緊張，企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)科學性降低，甚至會提升現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展風險，對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的發(fā)展影響。

（二）對企業(yè)發(fā)展造成的危害

預算松弛使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理穩(wěn)定性降低，經(jīng)濟資源管理結構出現(xiàn)問題。其一，預算松弛，企業(yè)經(jīng)濟投資成本增加，利益收益減少。企業(yè)實施經(jīng)濟預算的目的是，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)和運營的成本最低，經(jīng)濟收益最優(yōu)化配置，如果出現(xiàn)預算松弛，就會增加產(chǎn)品的前提投資，而經(jīng)濟收益并沒有因為前期投資增加而帶來企業(yè)經(jīng)濟收益增加，由此使企業(yè)的經(jīng)濟收益損失；其二，企業(yè)內(nèi)部整體經(jīng)營效率降低。經(jīng)濟預算，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟支出管理的主要基礎，經(jīng)濟預算癡線松弛，會使企業(yè)后期經(jīng)濟資源應用的管理投資比重增加，企業(yè)經(jīng)濟管理結構性降低，從而企業(yè)內(nèi)部各部門的經(jīng)濟支出也會增加，無法發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部高度集中管理的效率作用，對現(xiàn)代發(fā)展帶來負面影響。

二、預算松弛的成因分析

基于以上對企業(yè)經(jīng)濟預算松弛的基本概念分析，對預算松弛的成因進行綜合研究。

（一）企業(yè)經(jīng)濟信息管理角度

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，大多采取股份制管理，企業(yè)內(nèi)部員工、管理者之間形成了一個利益金字塔，處于企業(yè)不同級別的工作人員，獲得的經(jīng)濟利益存在著差異，所接受的信息也存在著顯著的不同。一般企業(yè)管理者對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信息管理全面性較高，對企業(yè)經(jīng)濟預算的分析較為全面[3]，而企業(yè)員工進行企業(yè)經(jīng)濟預算，僅僅依靠手中對企業(yè)信息的掌握情況以及各行業(yè)市場信息進行分析，并做出企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展預算，從而導致企業(yè)管理層面經(jīng)濟信息的經(jīng)濟預算與企業(yè)實際操作經(jīng)濟預算信息之間存在著較大的差別，如果企業(yè)長期處于這種經(jīng)濟預算管理狀態(tài)中，會導致企業(yè)經(jīng)濟預算信息的對稱性較低，企業(yè)集團經(jīng)濟管理容易出現(xiàn)預算松弛的情況發(fā)生。

（二）從企業(yè)經(jīng)濟預算管理角度

經(jīng)濟預算，是現(xiàn)代企業(yè)自我完善與發(fā)展的重要保障，也是企業(yè)后期投資的主要參考數(shù)據(jù)，如果現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展機構資源中缺少經(jīng)濟預算表編制，會使企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的市場發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟溝通之間的關系密切性降低，企業(yè)經(jīng)濟預算缺乏實際管理手段，對企業(yè)發(fā)展造成影響，從而出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟預算松弛問題，造成企業(yè)經(jīng)濟利益損失；另一方面，經(jīng)濟預算是企業(yè)日常發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟運行的主要經(jīng)濟運行管理目標[4]，企業(yè)預算戰(zhàn)略執(zhí)行和經(jīng)濟發(fā)展目標的規(guī)劃脫離實際經(jīng)濟發(fā)展需求，會造成企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理目標的指導性低，經(jīng)濟預算戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃缺乏切實有效的管理指導作用，出現(xiàn)企業(yè)利潤收益降低，企業(yè)發(fā)展空洞，缺乏方向性。

（三）經(jīng)濟預算管理隊伍角度

企業(yè)實施資源優(yōu)化配置的主要目的，是建立完善企業(yè)資源管理結構，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部資源的最大作用，拓展現(xiàn)代企業(yè)資源結構的優(yōu)化配置，對企業(yè)預算松弛的分析，也要從企業(yè)外部經(jīng)濟預算角度進行分析。部分經(jīng)濟資源預算工作人員的綜合素質較低，對企業(yè)預算作用的認識較低，對經(jīng)濟預算工作開展的數(shù)據(jù)管理的信息分析能力較低，即使完成企業(yè)經(jīng)濟預算，但依舊存在企業(yè)經(jīng)濟預算信息準確率低，企業(yè)經(jīng)濟預算的信息較大，或者經(jīng)濟預算的資金預失真，導致企業(yè)集團預算松弛情況發(fā)生。

（四）社會資源角度

導致現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟預算松弛的原因，也與企業(yè)自身擁有的資源比重之間存在著一定的關聯(lián)性。部分企業(yè)所擁有的社會資產(chǎn)比重較高，對企業(yè)自身和企業(yè)所在行業(yè)的信息了解較為全面[5]；而另一部分企業(yè)的經(jīng)濟資源在社會資源中所占的比重較低，對企業(yè)所在行業(yè)的信息管理真實性較低，從而造成企業(yè)經(jīng)濟預算的信息準確性差，容易出現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟預算松弛的情況發(fā)生。

三、優(yōu)化企業(yè)集團預算方法有效控制預算松弛的措施

（一）實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟信息暢通

企業(yè)集團出現(xiàn)預算松弛的原因中，存在企業(yè)管理層與企業(yè)員工之間信息結構穩(wěn)定性較低的情況，使企業(yè)上層經(jīng)濟預算與下層經(jīng)濟預算不相符，導致企業(yè)預算松弛問題發(fā)生，為了使現(xiàn)代企業(yè)預算松弛問題得到解決，保持企業(yè)內(nèi)部信息暢通，實現(xiàn)企業(yè)上下經(jīng)濟預算信息暢通性增強。企業(yè)為了避免預算松弛的經(jīng)濟管理問題，企業(yè)管理者及時與企業(yè)員工進行企業(yè)發(fā)展信息溝通，將企業(yè)發(fā)展目標分為長遠目標、中期目標以及短期目標[6]，使企業(yè)管理者與企業(yè)員工之間的經(jīng)濟管理信息相互協(xié)調，提升企業(yè)員工對企業(yè)未來發(fā)展的預測性

規(guī)劃。

另一方面，現(xiàn)代企業(yè)信息暢通性管理，需要企業(yè)實施內(nèi)部信息暢通性分析與企業(yè)發(fā)展市場行情之間的信息溝通，保障現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部信息管理與企業(yè)信息溝通之間的經(jīng)濟預算合理調整，拓展現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展新理念。企業(yè)可以推行并實施信息資源綜合管理，及時進行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟實際運算信息統(tǒng)計，避免企業(yè)資源經(jīng)營管理中資源配置的無效運行，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來經(jīng)濟預算保障，從而實現(xiàn)企業(yè)資源預算系統(tǒng)的綜合性發(fā)展。例如；某企業(yè)為了保障預算松弛帶來的經(jīng)濟發(fā)展問題，及時進行企業(yè)信息管理做好統(tǒng)計，及時進行企業(yè)經(jīng)濟資源預算的信息分配，從而為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟預算帶來了經(jīng)濟發(fā)展的新依據(jù)，完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟預算的暢通性。

（二）做好企業(yè)經(jīng)濟預算管理

應對企業(yè)經(jīng)營中經(jīng)濟預算松弛的有效措施，是切實做好企業(yè)經(jīng)濟預算管理。企業(yè)日常管理機構逐步完善，是企業(yè)經(jīng)濟預算內(nèi)部資源分配，經(jīng)濟預算目標得以順利實施的重要基礎，因此，逐步完善企業(yè)經(jīng)濟預算的管理結構，增強企業(yè)經(jīng)濟預算的規(guī)范運行，積極探索企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的新策略。企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展中的資源綜合應用率提升，一方面，做好企業(yè)預算松弛的預防措施，采取現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟預算管理機構層次性規(guī)劃，完善現(xiàn)代企業(yè)資源管理結構，實現(xiàn)企業(yè)集團經(jīng)濟預算實際運行速率性較高，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟預算在實際中發(fā)揮的作用[7]，保障企業(yè)經(jīng)濟預算發(fā)揮重要的引導作用；另一方面，企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟預算目標管理結構逐步優(yōu)化，發(fā)揮經(jīng)濟預算與企業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略目標的經(jīng)營管理新戰(zhàn)略，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)預算編制管理的新理念。企業(yè)可以實施全面的經(jīng)濟預算戰(zhàn)略規(guī)劃，結合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，做好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理新機制，將企業(yè)經(jīng)濟預算編制的過程細化分為單一細小經(jīng)濟預算管理目標，企業(yè)管理者確定企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展策略，并依據(jù)長期、中期、短期的經(jīng)濟預算目標，從上至下貫徹企業(yè)經(jīng)濟預算的戰(zhàn)略發(fā)展思想，形成企業(yè)各部門間的經(jīng)濟預算目標之間的協(xié)商運作，發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理戰(zhàn)略性“部門目標”，同時各個部門又將部門目標分為個人經(jīng)濟發(fā)展目標，應用這一實際經(jīng)濟預算發(fā)展目標，促進現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)企業(yè)經(jīng)濟預算發(fā)展目標實施的實際價值，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能夠對經(jīng)濟預算松弛問題的規(guī)避，拓展現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展新戰(zhàn)略。

（三）提升企業(yè)經(jīng)濟預算管理人員素質

做好企業(yè)經(jīng)濟預算，減少企業(yè)預算松弛帶來的經(jīng)濟損失。從企業(yè)經(jīng)濟預算隊伍角度提出應對措施，保障企業(yè)經(jīng)濟預算人員的專業(yè)素質和綜合水平得到提升，企業(yè)人力資源管理部門應及時進行企業(yè)內(nèi)部人員綜合能力培訓，通過多種企業(yè)人員隊伍建設的方式，實施企業(yè)內(nèi)部資源綜合管理，例如：專業(yè)素養(yǎng)培訓，企業(yè)經(jīng)濟預算準確度績效考評等措施，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理新結構與企業(yè)資源管理之間形成了相對完善的經(jīng)濟管理新體制，從企業(yè)經(jīng)濟預算人員內(nèi)部的素質提升[8]，規(guī)避預算松弛問題的發(fā)生；其次，企業(yè)可以逐步完善企業(yè)內(nèi)部審計管理監(jiān)督體系，加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)督管理，逐步建立企業(yè)經(jīng)濟預算經(jīng)濟管理目標確定、分解跟蹤、評價、服務、監(jiān)督為一體的經(jīng)濟運行管理結構，實現(xiàn)企業(yè)綜合發(fā)展。此外，為了加大對企業(yè)經(jīng)濟預算的管理力度，規(guī)避預算松弛的經(jīng)濟風險，也要實施現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟預算的監(jiān)督管理，采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督同步開展，第三方監(jiān)督的經(jīng)濟預算管理是社會經(jīng)濟效益和社會法律體系，實施現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，分析整體資源規(guī)劃新結構，可以提高企業(yè)經(jīng)濟預算管理的科學性，保障現(xiàn)代企業(yè)資源管理新結構的廉政，清明性發(fā)展，提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟運行發(fā)展的發(fā)展新空間。

（四）合理應用企業(yè)社會資源

現(xiàn)代企業(yè)預算松弛問題的治理方式，是合理應用企業(yè)社會資源。企業(yè)實施經(jīng)濟預算，必須與企業(yè)實際經(jīng)濟應之間相互對應，即企業(yè)經(jīng)濟預算是企業(yè)經(jīng)濟運行的重要依據(jù)，必須符合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的理論依據(jù)，避免企業(yè)經(jīng)濟預算超出企業(yè)經(jīng)濟的實際范圍，從而實現(xiàn)完善和優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)資源分配結構。例如：實施企業(yè)經(jīng)濟預算的發(fā)展目標與發(fā)展策略[9]，與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況相對應；或者，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟預算也可以采取企業(yè)間的強強聯(lián)合，實現(xiàn)企業(yè)間的資源綜合應用，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟資源應用的資源互補，為企業(yè)實際經(jīng)濟運行中存在的預算松弛提供可靠地經(jīng)濟救援保障，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性增長。

四、結論

預算松弛是企業(yè)經(jīng)濟資源管理中的重要問題，對企業(yè)經(jīng)濟收益具有直接影響。為了優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟預算結構，提升企業(yè)資源綜合應用率，提升經(jīng)濟收益，結合企業(yè)存在預算松弛問題，提出相應的應對措施，為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的經(jīng)濟管理新理念。

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（作者單位：上海新路達商業(yè)（集團）有限公司）