新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理

楊光

（大慶市衛(wèi)生局職工中等專業(yè)學(xué)校）

【摘要】現(xiàn)階段，在新會計制度背景下，強化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，對于科學(xué)有效地引導(dǎo)其內(nèi)部財務(wù)行為、實時監(jiān)督單位內(nèi)部的財務(wù)運行及管理狀況、內(nèi)部資金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展，就應(yīng)當(dāng)與時俱進，自覺遵循新會計制度，完善財務(wù)報表及其核算模式。本文針對新會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題及相關(guān)解決對策進行了論述。

【關(guān)鍵詞】新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

行政事業(yè)單位是我國社會管理和公共服務(wù)職能的主要載體，是政府經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分。近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及行政事業(yè)單位財務(wù)運行體制改革的逐步深入，原有的財務(wù)管理體制的某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的要求。新會計制度既能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，又能促進發(fā)展行政事業(yè)單位財務(wù)管理機制，健全財務(wù)管理體系。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容及重大意義

1、提高資金使用效益。行政事業(yè)單位要建立健全本單位的財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，合理安排資金使用，有計劃地進行預(yù)算分配。堅持“少花錢多辦事”的原則，提高資金的使用效益。必須始終貫徹勤儉節(jié)約的方針，合理安排各種費用支出。

2、加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存在被挪用、貪污、盜竊、違規(guī)處置的風(fēng)險，有的單位還存在大量的賬外資產(chǎn)，因此必須落實資產(chǎn)管理責(zé)任，加強資產(chǎn)的日常管理和定期清查盤點，通過這些有效控制措施加以保護資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。在合理保證資產(chǎn)安全的同時，還應(yīng)確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)得到有效使用。

3、對單位經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)按照一定的程序和方法，確保其內(nèi)部機構(gòu)和人員全面落實財務(wù)預(yù)算原則，以此強化財政管理，通過構(gòu)建完善的財務(wù)規(guī)則，控制和調(diào)節(jié)行政事業(yè)單位的預(yù)算收支，保證國家各項財政方針、政策、法令、制度的貫徹執(zhí)行，維護財經(jīng)紀律。并在此基礎(chǔ)上，定期和不定期的分析檢查各項預(yù)算收支是否合理、合法，有無違反財經(jīng)紀律的情況。如果發(fā)生違反財經(jīng)紀律的行為，必須及時揭露、堅決制止，以保障國家和社會的整體利益。

二、目前財務(wù)管理中存在的問題

1、財務(wù)管理職能較為薄弱，資金使用效率低下。現(xiàn)在不少行政事業(yè)單位普遍存在部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額或是有計劃定額，但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。

2、會計核算不恰當(dāng)。有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理?，F(xiàn)行預(yù)算單位會計制度和會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報口徑不一致，一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)科目不一致。導(dǎo)致在編制決算時，預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。

3、預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力。在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。

三、新會計制度下財務(wù)管理模式的創(chuàng)新

1、構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度。要想成功構(gòu)建一套完善的財務(wù)管理體系，必須加強對于財務(wù)管理的控制，強化細節(jié)注重內(nèi)部控制與監(jiān)督，從而使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系更加完善。建立相對完善的財務(wù)管理機制與及激勵機制，提高專業(yè)人員的績效考核制度。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理關(guān)乎著社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要各個部門的精誠合作，要實現(xiàn)財務(wù)核算、財務(wù)預(yù)算工作與財務(wù)管理的有機整合，就要建立完善的內(nèi)部控制體系，構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，明確責(zé)任與分工，要求會計人員要實事求是，保障財務(wù)準確性與真實性。行政事業(yè)單位內(nèi)部必須建立良好的合作關(guān)系，這樣開展工作時，提高內(nèi)部監(jiān)督管理力度，強化細節(jié)注重內(nèi)部控制，財務(wù)管理工作效率才會提高，進而提高行政單位資金使用效率。

2、提高財務(wù)管理工作人員水平。管理是一個自上而下的過程，作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)首先要重視財務(wù)管理工作。要加強對于本單位財務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)和管理，促進他們知識的更新。當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟日新月異，這也就需要財務(wù)管理人員，緊跟時代的脈搏和經(jīng)濟的發(fā)展，對于最新的財務(wù)管理辦法，要能夠熟練地運用并與傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)相結(jié)合，可以通過各種培訓(xùn)、單位的定期交流來使單位財務(wù)人員的財務(wù)知識得到定期的更新和溝通，使他們掌握最新的核算和預(yù)算知識，提高職業(yè)水平和道德水平，樹立財務(wù)風(fēng)險意識，促進行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平不斷提升。

3、提高風(fēng)險防范意識。防范風(fēng)險是大多數(shù)行政事業(yè)單位財務(wù)管理中中需要解決的問題，提高財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，讓管理人員知道行政事業(yè)單位也會面臨風(fēng)險的存在。行政事業(yè)單位要建立完善的風(fēng)險控制體系，設(shè)立風(fēng)險評估、監(jiān)測與控制機制，由風(fēng)險管理部門負責(zé)監(jiān)督管理，工作內(nèi)容主要是對單位的各項風(fēng)險進行監(jiān)控與預(yù)測。同時還要完善風(fēng)險信息庫，由專業(yè)人員負責(zé)整理、錄入每次的風(fēng)險，方便查閱，避免發(fā)生類似風(fēng)險，并且能及時采取有效的解決措施，提高行政事業(yè)單位預(yù)測能力與抗風(fēng)險能力。

總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會管理及公共服務(wù)兩項職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會計制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)采取更具針對性的措施，來解決問題，提升自身財務(wù)管理水平。endprint