黃燕平

摘要 以就業(yè)指導(dǎo)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合美國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，對我國目前高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，深入探討我國高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)所存在的問題，通過借鑒美國高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系及其運作機制，對我國高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作進行改善，提出了具體可行性方案，對促進我國高校畢業(yè)生就業(yè)有著積極意義。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè) 就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系 運行機制

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.005

“就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是中國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題”。自從1999年我國高校開始擴招以后，高等教育從精英化時代步入大眾化階段，高校畢業(yè)生就業(yè)與社會需求之間的矛盾逐漸擴大，就業(yè)形勢日益嚴峻。2001年全國高校畢業(yè)生114萬人，“2016年全國高校畢業(yè)生756萬，比上一年增加了16萬人，整個社會中青年的就業(yè)群體加在一起大約有1500萬左右”，15年間畢業(yè)生增長了563.16%。在新的時代背景下，如何做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，既關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展，又是改善民生、維護社會穩(wěn)定的重要課題。

中美兩國盡管在政治制度、經(jīng)濟文化等方面完全不同，但是“兩國在高校就業(yè)指導(dǎo)工作中的目標、內(nèi)容、服務(wù)對象和機構(gòu)設(shè)置等方面有許多相似之處”，以中美兩國高校就業(yè)指導(dǎo)工作對比研究為基礎(chǔ)，總結(jié)和提煉美國高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的特點，將職業(yè)生涯發(fā)展理念融貫其中，在我國現(xiàn)有的實際國情下，提出一系列有利于完善和發(fā)展我國高校就業(yè)指導(dǎo)工作的對策，構(gòu)建中國特色社會主義的高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。

1美國現(xiàn)行高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

就業(yè)指導(dǎo)，也稱為“職業(yè)指導(dǎo)”，它是西方國家經(jīng)濟發(fā)展，職業(yè)分化及解決失業(yè)問題等需要而產(chǎn)生于歐美國家?！懊绹ヌm克·帕森斯《選擇一個職業(yè)》的出版標志著職業(yè)指導(dǎo)理論的正式產(chǎn)生”。

美國是高等教育發(fā)展最快的國家之一，20年前，其高等教育毛入學(xué)率已達到80.9%，是世界上第一個高等教育大眾化的國家。美國還有最早進行職業(yè)指導(dǎo)的國家，孕育了現(xiàn)代就業(yè)指導(dǎo)理論體系?！懊绹咝Ｒ呀⒋髮W(xué)生就業(yè)服務(wù)的有效機制，形成了較為完善和有效的服務(wù)體系”。

1.1成熟的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置

美國高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)模和系統(tǒng)十分完善，高校的就業(yè)主管部門一般都有十幾個到幾十個的辦公室作為專門辦公的場所，是學(xué)校的常設(shè)機構(gòu)，由分管學(xué)生事務(wù)的副校長來直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。美國高校就業(yè)機構(gòu)是“集服務(wù)、管理、教學(xué)和研究為一體的多元化活動方式”。就業(yè)指導(dǎo)人員根據(jù)不同的工作內(nèi)容和模塊，有非常明確和清晰的崗位分工，常設(shè)的崗位有中心主任、就業(yè)顧問、就業(yè)主管、對外聯(lián)絡(luò)員、秘書等。

1.2完善的就業(yè)指導(dǎo)人員隊伍建設(shè)

高校畢業(yè)生的就業(yè)率及其層次的高低是美國全社會衡量一所大學(xué)是否成功的重要標志。高校把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)當作舉足輕重的工作來開展。因此，在就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)中配備了十分充足的工作人員，“美國高校均設(shè)有為大學(xué)生就業(yè)提供專門服務(wù)的管理機構(gòu)，學(xué)校按在校學(xué)生學(xué)費的5%撥付費用”。

美國高校重視建立訓(xùn)練有素的就業(yè)專職人員，美國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)人員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出其獨有的特點：（1）職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的特點。從事就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)工作的人員一般具有教育學(xué)或心理學(xué)碩/博士學(xué)位；（2）就業(yè)指導(dǎo)人員100%具備培訓(xùn)資格證書，接受過專業(yè)系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；（3）有明確的崗位和職責(zé)分工，從上到下層層遞進，使高校就業(yè)指導(dǎo)工作的過程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和完整性的特點；（4）就業(yè)指導(dǎo)工作的人員配備十分充足，一般可達到幾十人的數(shù)量，就業(yè)專職人員與學(xué)生的比例一般是1：200左右，確保畢業(yè)生們能夠得到較為優(yōu)質(zhì)和充分的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

1.3全面的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)職能

盡管美國的高等學(xué)校并不直接承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)工作的責(zé)任，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系的核心依舊是高校，因為高校畢業(yè)生的就業(yè)情況會直接影響到高校的招生質(zhì)量、經(jīng)費劃撥及社會聲譽，與高校的生存和發(fā)展密切相關(guān)。因此，畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作是每一所高校學(xué)生事務(wù)管理的核心工作之一。

就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)建立了完善的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。其中，職業(yè)指導(dǎo)的重點工作是推行完善而有意義的職業(yè)規(guī)劃項目，讓學(xué)生從入學(xué)便開始接觸和了解將來可能面臨的就業(yè)狀況，學(xué)生在校的每一年都有相應(yīng)不同的具體任務(wù)和目標。將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于學(xué)生整個大學(xué)時光，將探索和挖掘融入高校學(xué)生的整個學(xué)習(xí)過程。在提供就業(yè)服務(wù)方面的舉措也極為周全，其中之一就是覆蓋全美的就業(yè)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，所有在校的學(xué)生都可以隨時隨地查詢。此外，還有頻率較高的職業(yè)交流洽談會，接待用人單位到校進行人才招聘，成為學(xué)生和用人單位的橋梁。

1.4多樣的就業(yè)指導(dǎo)課程

美國的就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容寬廣、信息量大、實用性強。一般來說可以概括成以下五個方面：（1）職業(yè)指導(dǎo)。一方面了解各行各業(yè)的特點、性質(zhì)、發(fā)展前途、工作內(nèi)容等等，另一方面則是對自我的個性特征、適合的職業(yè)類型進行了解和測試，雙管其下開啟職業(yè)匹配度的探索；（2）思想指導(dǎo)。對學(xué)生進行職業(yè)道德教育、誠信教育。樹立正確的擇業(yè)、從業(yè)觀念，確保學(xué)生在成長成才的道路上的行為能夠符合法律和道德的規(guī)范，減少高校畢業(yè)生的職業(yè)道德問題；（3）信息指導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體和信息媒介來幫助高校學(xué)生掌握更為豐富的就業(yè)資源，從政府的宏觀調(diào)控，到州政府和就業(yè)委員會的中觀控制，再到高校的微觀掌控方面，從不同的渠道給畢業(yè)生提供有效的就業(yè)信息；（4）技術(shù)指導(dǎo)。求職既需要高校畢業(yè)生有真才實學(xué)，又要求掌握一定的技能和技巧，包括筆試的答題技巧和面試的儀容儀表、心理調(diào)適等，這些都需要有相應(yīng)的課程來進行指導(dǎo)。

2我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)存在的問題

與美國相比，我國的高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作則略顯薄弱和粗糙。（1）高校畢業(yè)生就業(yè)機制不健全。高校的就業(yè)指導(dǎo)中心一般附屬于學(xué)工部門，就業(yè)指導(dǎo)中心設(shè)立科長和科員，就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)沒有詳細具體的分工；（2）高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡在高校畢業(yè)生擇業(yè)方面便體現(xiàn)出相似的不平衡性，突出表現(xiàn)為求職過程中“東部多、西部少，城市多、農(nóng)村少，外企多、國企少”的不平衡現(xiàn)象；（3）對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度不夠。高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)在規(guī)模設(shè)置、經(jīng)費劃撥、設(shè)施配備和隊伍建設(shè)方面都過于簡單和形式，這些就反映了對畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)不夠重視；（4）就業(yè)指導(dǎo)工作存在與社會脫節(jié)的現(xiàn)象。高校人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的主要部門是教務(wù)處，負責(zé)畢業(yè)生就業(yè)的則是學(xué)工部，這將直接導(dǎo)致高校培養(yǎng)的畢業(yè)生難以與社會所需要的技能人才相分離，容易出現(xiàn)企業(yè)招聘難和畢業(yè)生就業(yè)難的雙重問題。

3對我國高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的借鑒與啟示

3.1改革和完善高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，調(diào)動多方面的力量

大學(xué)生的就業(yè)制動工作并不完全交由某一個部門全權(quán)負責(zé)，在高校需要形成一個總體性的工作，一方面需要就業(yè)指導(dǎo)部門進行統(tǒng)籌，諸多相關(guān)職能部門一起攜手，對大學(xué)生的就業(yè)工作搭橋鋪路，形成一個和諧共生、良性循環(huán)的整體。另一方面，需要在學(xué)校、用人單位、人事勞動部門之間建立暢通的聯(lián)系，為大學(xué)生的就業(yè)提供堅實的服務(wù)依托。

3.2加大就業(yè)指導(dǎo)投入力度，改善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的條件

高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作沒有良好的設(shè)備條件、制度保障、軟件投入，就難以實現(xiàn)實質(zhì)性的提高。高校應(yīng)該將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作當作學(xué)校日常工作的重要部分，設(shè)置較為充裕的經(jīng)費來源和專項資金，并充分運用到大學(xué)生大學(xué)四年的職業(yè)生涯探索和確立的全過程，一方面用于就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)新實踐等方面。另一方面要重視軟件設(shè)置的建設(shè)。信息化時代，就業(yè)與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的特點也日益凸顯出來，要逐步建立用人單位與高校的人才供需網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分調(diào)動多方面的積極性，改善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作環(huán)境。

3.3加強和提升就業(yè)指導(dǎo)工作人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和素養(yǎng)

目前我國高校就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員的管理和培訓(xùn)并未嚴格按照專業(yè)化的要求，各二級學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)工作交由所帶學(xué)生的輔導(dǎo)員負責(zé)，大部份輔導(dǎo)員平時工作的內(nèi)容繁雜、瑣碎，且不具備專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)資格證書，對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作即使充滿“細心、耐心、愛心”，卻無法給予專業(yè)的指導(dǎo)和指引，就業(yè)指導(dǎo)工作的效果不盡如人意。我國高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員應(yīng)該是接受過專業(yè)的管理和技能培訓(xùn)，擁有專業(yè)的資格和上崗證書，熟知大學(xué)生的就業(yè)政策、就業(yè)管理業(yè)務(wù)、就業(yè)教育方法、就業(yè)法律法規(guī)等。只有加強和提升就業(yè)指導(dǎo)工作人員的素質(zhì)，才能有效指導(dǎo)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，提供良好的就業(yè)服務(wù)。

3.4將就業(yè)指導(dǎo)教育貫穿于學(xué)生大學(xué)教育乃至職業(yè)生涯的全過程

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作不是一朝一夕可以完成的，需要貫穿于大學(xué)生活的始終。以大學(xué)生本科生為例，應(yīng)該建設(shè)和完善貫穿四年的就業(yè)指導(dǎo)體系，在不同的年級設(shè)置不同的就業(yè)指導(dǎo)任務(wù)和目標，層層推進、逐步深入，通過四年系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，待即將踏入社會，投身職業(yè)汪洋之時，能夠從容自信地做出明智的選擇，最終實現(xiàn)個人價值和社會價值。高校通過一系列培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，造就出具備良好就業(yè)素質(zhì)的畢業(yè)生，擁有自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)。