李麗娟

摘要：近幾年以來，我國煤炭資源型城市正在大力發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。煤炭資源作為我國的戰(zhàn)略性資源，其具有至關(guān)重要的的戰(zhàn)略地位。在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的過程中整合煤炭資源非常重要，通過整合煤炭資源，能夠有效提高媒體資源的利用效率，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)發(fā)展。長期以來，我國煤炭資源型城市在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)時(shí)普遍存在“多、小、散、亂、差”等問題，嚴(yán)重浪費(fèi)了煤炭資源，不利于媒體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文從多個(gè)方面綜合分析了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭資源整合的意義，并提出了相關(guān)理論性建議。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；煤炭資源；整合

中圖分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

煤炭資源被稱作為“黑色郁金香”，作為我國的戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，其對(duì)于促進(jìn)煤炭資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)現(xiàn)實(shí)，全世界的煤炭資源的消費(fèi)水平最低，而我國的煤炭資源儲(chǔ)備非常豐富，石油天然氣儲(chǔ)備比較稀少，“多煤少油”現(xiàn)象非常明顯，煤炭能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不利于推動(dòng)煤炭資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且從山西各大煤炭資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，煤炭行業(yè)普遍存在“多、小、散、亂、差”等問題，在開發(fā)使用煤炭資源的過程中，資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞問題非常顯著，容易出現(xiàn)各種安全事故，這些問題對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了非常不利的影響。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，為了全面提升煤炭資源整合效率，必須優(yōu)化和調(diào)整煤炭資源整合策略，加強(qiáng)資金、技術(shù)和人才的投入，改變管理方式，以此來促進(jìn)煤炭資源型城市煤炭經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。通過研究發(fā)現(xiàn)，有效整合煤炭資源，能夠促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集中管理，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，這也是我國市場化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、國內(nèi)外煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的煤炭資源整合現(xiàn)狀分析

1.國外煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

目前，國外煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)出這樣幾種狀態(tài)：第一，世界煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正在不斷優(yōu)化、重組。目前，主要由澳大利亞、美國以及南非等資源型國家掌握著國際煤炭出口量。第二，世界煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式主要為集中化、規(guī)?；约按笮突?jīng)營，這種經(jīng)營和生產(chǎn)模式，能夠有效提升煤炭資源的生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)煤炭企業(yè)高速、穩(wěn)定發(fā)展。第三，國外大型煤炭企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)煤炭資源的綜合開發(fā)和利用。

2.國內(nèi)煤炭資源的開發(fā)和整合現(xiàn)狀

（1）煤炭開發(fā)、加工業(yè)正處于穩(wěn)定發(fā)展的初級(jí)階段

近幾年以來，我國正在大力發(fā)展工業(yè)，這也為煤炭加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。但是從煤炭生產(chǎn)總量來看，當(dāng)前煤炭開發(fā)、加工業(yè)正處于穩(wěn)定發(fā)展的初級(jí)階段，對(duì)于原煤的洗選加工能力非常低，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺少合理性，無法滿足工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。而且在經(jīng)濟(jì)新時(shí)期，工業(yè)發(fā)展不斷遵循“清潔、環(huán)保、節(jié)約”的原則，這也在一定程度上為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了活力。

（2）煤炭資源的開采以及使用現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)開采技術(shù)不斷更新?lián)Q代，煤炭資源開采技術(shù)水平得到了較大的發(fā)展和提升。許多大型煤炭企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，使用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理方式和開采、挖掘和運(yùn)輸技術(shù)，從而增加了煤炭企業(yè)的年均產(chǎn)值。但是，我國的煤炭企業(yè)分布比較分散，沒有形成完善的競爭機(jī)制，管理方式缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于國家和社會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)督管理，從而在開采煤炭資源時(shí)浪費(fèi)了大量的資源，經(jīng)營規(guī)模及效益大幅度降低，不利于煤炭經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（3）煤炭資源開采過程中出現(xiàn)的安全問題

目前，在煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)頻率最高的問題就是安全問題，這也是阻礙煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的因素，由于煤炭開采時(shí)安全防護(hù)措施不足，很容易引發(fā)煤炭安全事故。例如：在2016年11月時(shí)，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)就發(fā)生了煤炭安全事故，在瓦斯爆炸中導(dǎo)致幾十人遇難。在12月份時(shí)，內(nèi)蒙古和湖北等地區(qū)業(yè)發(fā)展了煤礦爆炸事故，造成多人受傷或遇難。由此可以看出，煤炭開采中安全問題發(fā)生的頻率非常高，這也給煤炭企業(yè)造成了非常慘重的損失。

（4）煤炭共伴生資源的開發(fā)速度比較慢

在煤系地層中不僅含有豐富的煤炭資源，而且包含了其它種類的共伴生資源，例如：高嶺土、鍺、瓦斯等一系列的煤炭共伴生資源，這些伴生資源也是我國工業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要資源。瓦斯能夠運(yùn)用于工業(yè)生產(chǎn)、汽車燃料以及生活燃料。但是從煤炭資源的開采狀況來看，共伴生資源的開采速度比較慢，還未形成規(guī)?；_采、經(jīng)營模式，儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，很容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭資源整合的意義

1.煤炭資源整合能夠有效解決煤炭企業(yè)安全問題

在煤炭資源整合過程中，需要關(guān)閉不滿足安全生產(chǎn)條件、隨意破壞和浪費(fèi)煤炭資源，并進(jìn)行非法經(jīng)營的煤炭企業(yè)，對(duì)于這一類煤炭企業(yè)需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理，避免非法經(jīng)營活動(dòng)的開展。同時(shí)，在整合煤炭資源時(shí)，年產(chǎn)量處于三萬噸范圍內(nèi)的礦井不應(yīng)該納入整合范圍之內(nèi)，不同地區(qū)的煤炭資源整合標(biāo)準(zhǔn)也大不一樣。在煤炭資源含量最豐富的山西、陜西以及內(nèi)蒙古地區(qū)，每年礦井生產(chǎn)的煤炭資源必須達(dá)到30萬噸。在次一等的青海、東北等地區(qū)，每年礦井生產(chǎn)的煤炭資源必須達(dá)到15萬噸。在含量最低的西南以及中南地區(qū)，每年開采和生產(chǎn)的煤炭需要達(dá)到9萬噸，分為不同個(gè)等級(jí)進(jìn)行整合、管理。各個(gè)地區(qū)整合煤炭資源需要由政府成立專門的監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)管，從而提升煤炭資源生產(chǎn)和開采的安全水平。

2.煤炭資源整合能夠改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境

我國煤炭企業(yè)在開采煤炭資源時(shí)，普遍存在“多、小、散、亂、差”等一系列問題，大面積、無序開采煤炭資源，結(jié)果導(dǎo)致大量的煤炭資源浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境平衡，造成地表沉陷、環(huán)境污染以及水體破壞等問題，生態(tài)植被不斷減少，大氣質(zhì)量降低。通過整合煤炭資源，能夠減少煤炭企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集中化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，避免無序開采問題產(chǎn)生。而且在大中型煤炭企業(yè)開采煤炭資源時(shí)，可以利用煙氣脫硫除塵裝置、在線監(jiān)測(cè)以及遠(yuǎn)程控制等多種方式來控制環(huán)境污染問題。在煤炭資源開采完成之后，可以快速治理和恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.煤炭資源整合能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建

我國的煤炭含量非常豐富，而石油、天然氣含量比較少，存在明顯的“多碳少油”現(xiàn)象，節(jié)能減排任務(wù)“任重而道遠(yuǎn)”。而構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快整合煤炭資源。具體表現(xiàn)在這兩個(gè)方面：一方面，整合煤炭資源為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系提供了真實(shí)、有效的依據(jù)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，奠定了良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，依托于我國龐大的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭資源的整合措施

1.構(gòu)建全新的煤炭企業(yè)重組模式

在煤炭企業(yè)上下游重組過程中，主要有這樣兩種方式：第一，采用互相入股、實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，也就是由大型煤炭企業(yè)之間互相入股，共同構(gòu)建一體化煤炭經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源有效整合。第二，采用收購股權(quán)的方式，提高中下游煤炭企業(yè)的市場競爭力，通過大型企業(yè)來收購中小型煤炭企業(yè)，使煤炭中下游煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的競爭能力進(jìn)一步提升，刺激中小型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引入全新的管理方式，加快整合煤炭資源。

2.充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培育清潔能源

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，在整合煤炭資源時(shí)需要加強(qiáng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式來發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)，以此來提升煤炭資源整合效率及整體質(zhì)量。而且在促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，需要加強(qiáng)培育清潔能源，改善煤炭工業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)開發(fā)應(yīng)用煤炭共伴生資源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整合煤炭資源，能夠有效解決煤炭企業(yè)安全問題、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。因此，必須構(gòu)建全新的煤炭企業(yè)重組模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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