創(chuàng)建基層公共文化服務(wù)的戰(zhàn)略思考

陳維良

摘要：隨著國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的全面推進，廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平有了大幅度提高，特別是貧困地區(qū)群眾正在全面闊步邁上小康道路，文化扶貧也在強力推進，特別是加強基層公其文化服務(wù)建設(shè)，滿足基層群眾文化需求尤為重要。面對此問題，本文試從基層公其文化服務(wù)的現(xiàn)狀分析，對存在的問題作粗淺探析，提出了健全基層文化公共服務(wù)的相關(guān)解決對策，旨在加強基層的公共文化服務(wù)建設(shè)，為其快速發(fā)展提供有效幫助，對加強國家文化軟實力和競爭力具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：基層公共文化服務(wù)；實際意義；現(xiàn)狀分析；有效途徑

目前，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平大幅度提升，人民群眾在滿足豐富的物質(zhì)需求的同時，對文化發(fā)展的需求越來越強烈。與此同時，基層公共文化服務(wù)的建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。創(chuàng)建基層公共文化服務(wù)建設(shè)，將基層公共文化服務(wù)體系建立完善，可以促進群眾的文化、經(jīng)濟各方面的全面發(fā)展，對提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)具有重大意義。

一、創(chuàng)建基層公共文化服務(wù)的實際意義

在科技不斷進步、社會文明不斷提高、經(jīng)濟不斷發(fā)展、生活質(zhì)量逐漸改善的影響下，人民群眾的精神文化生活需求也日益增長。創(chuàng)建基層公共文化服務(wù)要以習(xí)近平主席在全國文藝座談會上的講話精神和第十次全國文聯(lián)、第九次全國作協(xié)會議上的講話精神為指導(dǎo)，牢記文化的使命和擔(dān)當(dāng)，扎根基層，服務(wù)人民，為現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供一個和諧美好、富有活力的精神家園。因此，要大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)和保障人民的基本文化權(quán)益，讓人民共享文化繁榮發(fā)展的成果。營造良好的文化環(huán)境，振奮精神，激發(fā)和調(diào)動人民的積極主動，從而加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

二、基層公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀分析

（一）對基層公共文化服務(wù)投入經(jīng)費的不足

改革開放以來，國家對于文化事業(yè)的經(jīng)費投入有所增長，但總的來說對于公共文化服務(wù)需要特別是基層不能很好的滿足?；鶎庸芾砦幕膯挝皇青l(xiāng)鎮(zhèn)文化站，但文化站在對經(jīng)費上存在嚴(yán)重不足。當(dāng)文化站需要在民間展開一定的文化活動時，才能從政府相關(guān)部門申請到微量的零星補貼。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站僅有的一點文化經(jīng)費，也只夠訂幾份報刊雜志。即便是想在基層開展一些文化活動，也是“巧婦難為無米之炊”的尷尬處境。

（二）對基層公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)的缺失

基層文化單位普遍缺乏穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍，很多都是兼職人員，且普遍年齡偏大，觀念落后，特別是當(dāng)今信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，部分文化從業(yè)人員觀念、能力都相對滯后，難以滿足新時期基層文化建設(shè)的需求。比如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建有電子閱覽室，但管理人員僅僅是起到一個守門人的作用，不能很好地引導(dǎo)村民如何上網(wǎng)，如何查閱資料，有些地方甚至淪為了孩子們的“游戲室”。隨著人們文化需求的不斷增大，文化服務(wù)的任務(wù)將越來越重，對人才隊伍的要求也越來越高，而我們的基層文化隊伍，無論是綜合素質(zhì)還是整體結(jié)構(gòu)都還遠(yuǎn)不能適應(yīng)。

（三）對基層公共文化服務(wù)的設(shè)備利用率不高

基層文化基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善之后，并沒有得到很好的利用。究其原因，一是宣傳力度的不夠。政府可以做招商引資的廣告，做旅游觀光的宣傳片，但對于文化服務(wù)的最基本的宣傳都很少。許多居民不知道公共文化服務(wù)有哪些項目，不知道現(xiàn)在大部分政府事業(yè)性的文化服務(wù)都是公益性質(zhì)的，可以免費。所以，公共文化事業(yè)單位要完善免費開放的公示制度，公示免費開放的內(nèi)容，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強吸引力。二是重建設(shè)輕服務(wù)。許多文化設(shè)施的建成基本是“一錘子買賣”，驗收合格后，便萬事大吉。而如何利用好這些設(shè)備設(shè)施就另當(dāng)別論了。比如，“農(nóng)家書屋”難以做到經(jīng)常開放，也沒有人為農(nóng)民閱讀提供可靠指導(dǎo)。有的安置在偏僻的地方，有的安置在村部里，對于農(nóng)民借閱也不便利。許多建成的農(nóng)家書屋，一排排的書碼在書架上，沒有一絲翻閱的痕跡。政府投資建設(shè)“農(nóng)家書屋”的初衷是解決農(nóng)民“讀書難借書難看報難”的問題，但遺憾的是，這樣的投入，正遭受著被冷落的命運。公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不難，但公共文化服務(wù)理念的提升卻需要一個較長的過程。

三、創(chuàng)建基層公共文化服務(wù)的有效途徑

（一）全面落實基層公共文化服務(wù)制度建設(shè)

建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系，首先對文化體制進行改革，對公共文化服務(wù)運行機制進行創(chuàng)新；大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推出一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c文化項目，發(fā)現(xiàn)新的增長點；文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新機制進行建立并逐步健全完善。

（二）加強對基層公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)

事業(yè)興衰，系于人才。要探索能夠發(fā)現(xiàn)人才、留住人才、用好人才的體制機制，建立一支高素質(zhì)基層公共文化服務(wù)隊伍。一方面，制定政策措施，吸引和鼓勵專業(yè)性人才到基層從事公共文化服務(wù)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍中也培養(yǎng)出專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的隊伍。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化工作人員。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的編制、工資福利待遇等問題，解決他們的后顧之憂，提高工作積極性。還可以尋求體制外聘用人員的方式。另一方面，還需要加強對現(xiàn)有基層文化站工作人員的教育和培訓(xùn)。根據(jù)不同文化項目的需求，加大針對性的人才培養(yǎng)，將技能的培訓(xùn)與知識的實踐有效結(jié)合，寓學(xué)于樂，學(xué)習(xí)、了解并熟悉經(jīng)營相關(guān)的專業(yè)知識，積極爭取宣傳文化系統(tǒng)的專業(yè)人員到文化站進行經(jīng)驗分享，以提高整體文化藝術(shù)素質(zhì)、水平。只有文化站隊伍的文化水平高才能影響到群眾的文化水平也隨之提高。以此全面落實基層文化工作隊伍的建設(shè)，加強基層文化站隊伍建設(shè)。

四、結(jié)束語

總的來講，公共文化服務(wù)建設(shè)對我國社會整體文化的建設(shè)起著一定的積極影響，而當(dāng)今基層文化服務(wù)建設(shè)普遍存在設(shè)備陳舊、隊伍人員素質(zhì)不高等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能很好的發(fā)揮其基層文化藝術(shù)作用，加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)以及設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建基層公共文化服務(wù)的團隊齊心協(xié)力，共同加強基層文化建設(shè)，將全面推動我國文化基礎(chǔ)建設(shè)。

（作者單位：吳忠市紅寺堡區(qū)文化體育旅游局）