中國特色廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑

耿媛媛

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，腐敗問題也越來越嚴(yán)重，如何實(shí)現(xiàn)中國特色廉政建設(shè)，是現(xiàn)在黨和人們密切關(guān)注的話題。采取有效的措施加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，有利于黨的清正廉潔，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。本文第一部分主要介紹了中國特色廉政建設(shè)的重要組成部分，使更加清晰系統(tǒng)的了解中國特色廉政建設(shè)的內(nèi)容、核心和精神。第二部分詳細(xì)的探討了廉政建設(shè)的歷程，以新民主主義時(shí)期、新中國成立時(shí)期、改革開放時(shí)期、和十八大以后這四個(gè)階段來分析廉政建設(shè)的發(fā)展歷程，以更好的吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三部分主要介紹了廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，了解現(xiàn)階段我國的黨政建設(shè)面臨的問題才能更好的尋求解決措施。第四部分分析了廉政建設(shè)的重要性，最后一部分研究了廉政建設(shè)的突破路徑。希望本文能夠給予相關(guān)人員參考意見，來更好的完成中國特色廉政建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：中國特色；廉政建設(shè)；現(xiàn)實(shí)困境；突破路徑

引言

廉政，簡單的來說就是從政廉潔。廉政這個(gè)單詞，最早是出現(xiàn)在春秋時(shí)期的《晏子春秋校注卷四》這一本書，歷經(jīng)兩千多年，其含義沒有基本的變化。廉政一詞發(fā)展到現(xiàn)在，其內(nèi)涵就是要求廣大黨員干部公私分明、忠于人民、開拓務(wù)實(shí)、清正明辨、恪盡職守。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系著黨的存亡。黨的執(zhí)政建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的利益、直接影響著黨的執(zhí)政能力、有利于增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力、有利于促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成。因此，要做好黨的廉政建設(shè)，以提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)注人民群眾的利益，全面建設(shè)小康社會(huì)。

一、中國特色廉政建設(shè)的重要組成部分

（一）廉政建設(shè)的重要內(nèi)容

中國特色廉政建設(shè)就是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本要求，堅(jiān)持文化創(chuàng)新的重要成果，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)理論和思想不斷發(fā)展和運(yùn)用的結(jié)果。廉政建設(shè)滲透物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各個(gè)領(lǐng)域，作用于黨的各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）廉政建設(shè)的精神

廉政建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)就是引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會(huì)主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺意識(shí)，不斷提高執(zhí)政能力和水平。

（三）廉政建設(shè)的核心

廉政建設(shè)的核心價(jià)值就是要求黨人員務(wù)實(shí)、為民、清廉。務(wù)實(shí)，就是要認(rèn)真研究中國特色社會(huì)主義建設(shè)中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律，堅(jiān)持正直公正，勤奮工作，堅(jiān)持腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為根本利益，一切從群眾中來到群眾中去，熱情為人民服務(wù)。清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政，不斷提高判斷實(shí)事的辨別力。

二、中國特色廉政建設(shè)的探索歷程

中國共產(chǎn)黨成立以來，黨對廉政文化建設(shè)的實(shí)踐和探索一直在不斷的前進(jìn)深化。黨的廉政建設(shè)基本上可以分為四個(gè)階段。深入分析總結(jié)不同時(shí)期我國的廉政建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的廉政建設(shè)提供指導(dǎo)意見。

（一）新民主主義時(shí)期的廉政建設(shè)

中國共產(chǎn)黨初創(chuàng)時(shí)期經(jīng)歷了第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和土地革命戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)爭后不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格遵照馬克思主義理論和列寧思想，確立了黨的宗旨和原則。黨在不斷探索的過程中不斷擴(kuò)充廉政建設(shè)的內(nèi)容，明確群眾路線，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定，為以后黨的工作奠定了兼顧的思想基礎(chǔ)。

（二）新中國成立初期的廉政建設(shè)

在新中國成立前的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就指出：“中國革命后勝利后的路程更長，工作更偉大、更艱辛，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)的保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)?！?這兩個(gè)務(wù)必是當(dāng)廉政建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)，是毛澤東對當(dāng)加強(qiáng)廉政建設(shè)的方法和途徑的全面的高度的概括總結(jié)。在《共同綱領(lǐng)》中，指出：“中華人民共和國的一切國家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)?！?在這一階段過程中，進(jìn)行了整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)和三反運(yùn)動(dòng)，反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)，有計(jì)劃、有目的、有步驟的進(jìn)行廉政建設(shè)工作，為我國實(shí)現(xiàn)從新民主主義向社會(huì)主義過渡奠定了思想。

（三）改革開放新時(shí)期的廉政建設(shè)

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)都取得了很大的發(fā)展，同時(shí)廉政建設(shè)也開創(chuàng)了新局面，進(jìn)入了新的建設(shè)時(shí)期。十一屆三中全會(huì)的召開，進(jìn)行了黨的撥亂反正工作，會(huì)議重新確立了解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)方針，端正了黨的思想路線。十二大、十三大等要求全面整頓黨的各項(xiàng)工作，確立三個(gè)代表重要思想，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)。

（四）十八大以后的廉政建設(shè)

十八大對廉政建設(shè)進(jìn)行了新的部署。十八大強(qiáng)調(diào)我國的廉政建設(shè)要以人為本，從我國的基本國情出發(fā)，立足于群眾的根本利益，深入開展各項(xiàng)工作?！白寵?quán)力在陽光下運(yùn)行”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”等，都是對現(xiàn)階段廉政建設(shè)的新要求。

三、中國特色廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境及成因

現(xiàn)階段我國的廉政建設(shè)存在著一些不可忽視的問題，給黨的工作帶來了嚴(yán)重的影響。廉政建設(shè)中一些黨員只關(guān)注自身利益和小部分的團(tuán)體利益、黨政人員中一些根深蒂固的傳統(tǒng)思想的影響、法律法規(guī)的不完善、懲治制度的不合理、以及權(quán)力的易腐蝕性等，都是危害廉政建設(shè)順利進(jìn)行的因素。

（一）黨員干部的利益至上觀念

近年來，黨員干部自身的理念、宗旨意識(shí)都產(chǎn)生了較大的變化。有一句話這樣說的，人們奮斗所中去的一切都與利益相關(guān)。新時(shí)期要求黨員要一直以人們?nèi)罕姷睦鏋橹?，以國家的利益為主。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越追求自身的利益，黨員干部也不例外。黨員干部自身在工作的時(shí)候，主張金錢至上原則，盲目的進(jìn)行利益的攀比。過分在乎自身的榮譽(yù)、財(cái)富等一些表層的東西。我國的廉政建設(shè)要以人民為本，關(guān)注群眾的利益，而不是黨員干部自身的利益。

（二）傳統(tǒng)文化中的消極因素

我國的黨員中，有的思想深受傳統(tǒng)文化的影響。中國傳統(tǒng)文化中的消極因素主要是在于其根深蒂固的非民主性和公開、公平、公正思想的缺失，以前的買官賣官、官僚主義、以權(quán)謀私思想的影響依然存留在現(xiàn)階段社會(huì)。 這些思想導(dǎo)致腐敗的現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展，影響廉政建設(shè)工作的進(jìn)行。

（三）法律制度的不完善

我國現(xiàn)階段的法律制度建設(shè)滯后，一些黨政人員鉆法律的空子，利用法律的不完善來進(jìn)行貪污腐敗。法律制度的建設(shè)是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段由于認(rèn)知的差異，進(jìn)行廉政建設(shè)的時(shí)候往往沒有系統(tǒng)性，缺乏合理的規(guī)章制度，太過于隨性。而且，對于黨員的懲治制度也很不合理，缺乏明確有效的法律條文。

（四）權(quán)力的易腐蝕性

現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越追求權(quán)力的利益。很多人認(rèn)為，只要有了權(quán)力就有了一定的社會(huì)地位，有了一定的人員資源，所以現(xiàn)在的人大多都盲目的追求權(quán)力。絕對的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對的腐敗。因?yàn)闄?quán)力的存在所以就會(huì)有權(quán)力的濫用。一些黨員把權(quán)力作為自己的標(biāo)志，過于追求自己的利益和團(tuán)體的利益，沒有對權(quán)力進(jìn)行約束，導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。

四 建設(shè)中國特色廉政建設(shè)的重要性

（一）廉政建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的利益

在我國的歷史發(fā)展時(shí)期，一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，人民群眾是一切的主宰。只有一切以人們?nèi)罕姷母纠鏋橹饕霭l(fā)點(diǎn)，才能做到“得人心者的天下”。而黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，只有做好廉政建設(shè)工作，保證黨一心一意為人們工作，就能使人民的利益得到保障。

（二）廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力

廉政建設(shè)的進(jìn)行直接關(guān)系到黨的工作，與黨在人民群眾中的威望有密切的聯(lián)系，影響黨的號(hào)召力和凝聚力。實(shí)踐證明，好的思想路線、方針、政策，以及良好的黨風(fēng)，能推動(dòng)黨事業(yè)的發(fā)展。保障黨在進(jìn)行工作的時(shí)候，一切保持著勤儉節(jié)約、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良品格，就能使人們?nèi)罕姀男睦镎J(rèn)可黨，認(rèn)可黨的工作。因此，廉政建設(shè)直接關(guān)系著黨的風(fēng)氣，影響著黨的執(zhí)政能力。

（三）廉政建設(shè)有利于增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力

新中國成立以來，我國十分注重廉政制度建設(shè)，出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來約束黨工作人員。制度雖然很全面，但是其執(zhí)行力度卻不夠。再好的制度如果只是擺放著，而不去積極的把它運(yùn)用到生活實(shí)際當(dāng)中去，也如同虛設(shè)。而廉政建設(shè)工作的進(jìn)行，加大其宣傳力度，不斷的進(jìn)行黨工作的創(chuàng)新，就能提高廉政制度的執(zhí)行力。

（四）廉政建設(shè)有利于促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成

在新時(shí)期提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，這一目標(biāo)的完成需要黨的積極引導(dǎo)。黨的廉政建設(shè)就是要求黨尊重群眾的利益，代表群眾的利益，積極建設(shè)小康社會(huì)。因?yàn)槿嫔罨母锏倪^程就是利益劃分的過程，群眾劃分為不同利益群體，因此，積極協(xié)調(diào)利益關(guān)系，提高黨員干部的執(zhí)政能力，就成了中國特色廉政建設(shè)的工作內(nèi)容。黨員干部勇于舍棄個(gè)人利益，廉潔辦公，就可以促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成。

五、中國特色廉政建設(shè)的突破路徑

雖然現(xiàn)階段我國的黨的執(zhí)政建設(shè)已有了很大的發(fā)展，但是仍舊存在著多多困境。上文所描述的廉政建設(shè)的問題，黨員干部的利益至上觀念、傳統(tǒng)文化中的消極因素影響黨的工作的開展、法律制度的不完善、權(quán)力的易腐蝕性等問題都很突出，值得引起人們的關(guān)注。因此，要積極尋求辦法來解決廉政建設(shè)所出現(xiàn)的問題，做好黨的執(zhí)政工作。

（一）堅(jiān)持以人為本的理念

廉政建設(shè)的基礎(chǔ)是以人為本，沒有民主這一制度的根本保障，就不能做好黨的執(zhí)政工作。廉政一旦失去民主，就必然會(huì)走向腐敗。做好廉政建設(shè)，堅(jiān)持把和群眾相關(guān)的事情做好，堅(jiān)決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件和糾正侵害人民群眾利益的突出問題，比如說醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域的亂收費(fèi)不作為現(xiàn)象，關(guān)注與人民利益切實(shí)相關(guān)的問題。

（二）建立完善的法律法規(guī)體系

完善廉政建設(shè)相關(guān)的法律體系是進(jìn)行廉政工作，防止腐敗的基礎(chǔ)。對條條例例的內(nèi)容都要規(guī)劃的很清楚，讓黨政人員依法執(zhí)政。同時(shí)，光有健全的法律體系，如果不認(rèn)真貫徹執(zhí)行的話，也不能做到廉政建設(shè)工作。黨政人員將法律視為無物，不認(rèn)可和遵守法律，而法律的宣傳教育工作也只是留在表面工作上，這樣，一些有權(quán)力的黨政人員就凌駕到了法律之上。因此，要做好法律法規(guī)的工作，建立系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)的、全面的法律法規(guī)機(jī)制。

（三）大力培育和發(fā)展清廉文化

做好廉政建設(shè)工作，要大力發(fā)展清廉文化，樹立以清廉為榮、以貪婪為恥的觀念。在黨政人員中形成良好的風(fēng)氣，為開展反腐倡廉工作提供思想保障。大力培育和發(fā)展清廉文化，可以利用宣傳的作用。積極引導(dǎo)黨政人員看一些弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的電視或書籍，發(fā)揮大眾媒體的作用。把廉政體裁納入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作當(dāng)中去，電影和電視制作，報(bào)刊、圖書、音像電子與網(wǎng)絡(luò)出版計(jì)劃等，打造一些有思想，與黨政人員工作原則、意識(shí)向一致的作品。 加強(qiáng)廉政文化宣傳作用，推動(dòng)廉政文化建設(shè)，以更好的為人民服務(wù)。

（四）建立完善的懲治制度

現(xiàn)階段，我國針對黨政人員的腐敗問題的懲處和制裁已經(jīng)相當(dāng)?shù)膰?yán)厲，但是仍然存在著一些不合理的地方。例如，針對腐敗問題，黨政人員之間徇私枉法，你包庇我，我包庇你等，還有一些問題查處的不徹底、不到位，應(yīng)當(dāng)從重處罰的卻只是小小的給予警示，應(yīng)當(dāng)給予教育的卻因?yàn)闆]有強(qiáng)大權(quán)力的支撐而嚴(yán)重的進(jìn)行了懲處。這些問題的存在加劇了腐敗的蔓延。

因此，只有強(qiáng)有力的合理有效的懲處制度，才能從根本上防止腐敗問題的出現(xiàn)。依法嚴(yán)懲貪污腐敗，追究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工作人員濫用權(quán)力而產(chǎn)生的危害人民群眾利益的案件，適當(dāng)?shù)囊越逃⒕?、問?zé)、嚴(yán)懲來糾正黨政建設(shè)中不正之風(fēng)。

六、結(jié)束語

總之，廉政建設(shè)是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的重要組成部分，是鞏固群眾根本利益的重要舉措。加強(qiáng)我國的廉政建設(shè)，有助于提高黨的執(zhí)政能力的整體水平，推動(dòng)黨的工作的深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。我國的特色廉政建設(shè)的研究是人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。雖然現(xiàn)階段我國的廉政建設(shè)工作取得了較大的發(fā)展與驚人的成就，但是仍然存在著一些不足之處，難以令人忽視。因此，要做好我國的廉政建設(shè)工作，防止腐敗問題的出現(xiàn)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，在全社會(huì)形成清廉的良好風(fēng)氣，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

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