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      抵制公款 送禮陋習(xí) 剎住公款 送禮歪風(fēng)

      2017-07-31 21:31:40趙俊男
      關(guān)鍵詞:送禮者公款監(jiān)督

      趙俊男

      禮儀自古就是中國(guó)社會(huì)互動(dòng)和交往的重要組成部分,但是“送禮”這一習(xí)俗在很多場(chǎng)合和情境中被異化,特別是在如今的中國(guó)官場(chǎng)上,公款送禮成為個(gè)人巴結(jié)奉迎、追逐名利、交換利益的手段,甚至衍生出了腐敗文化。深究其原因,主要是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀念淡薄,加之受到權(quán)力尋租誘惑,亦或是對(duì)現(xiàn)實(shí)隨波逐流妥協(xié),如若財(cái)務(wù)報(bào)銷提供便捷,責(zé)任追究缺失,這種對(duì)公共權(quán)力無(wú)視和濫用的行為就會(huì)愈演愈烈。本文在分析公款送禮成因的基礎(chǔ)上,從制度建設(shè)著手,建議加強(qiáng)干部思想教育、規(guī)范財(cái)務(wù)制度,保障監(jiān)督到位,堅(jiān)持懲防并舉,使違紀(jì)違法者付出應(yīng)有代價(jià),營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

      法國(guó)著名政治哲學(xué)家盧梭認(rèn)為人類對(duì)自身幸福和生存的深切關(guān)注,是早于理智存在于自然人身上的法則。這種天性猶如一把雙刃劍,一方面助推著人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,另一方面帶來(lái)的貪婪和自私引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題。正是為了遏制人性當(dāng)中不可避免的惡,隨著社會(huì)文明的發(fā)展,人類不斷創(chuàng)造和修正法律、法規(guī)、制度、輿論監(jiān)督等工具,以懲治和責(zé)罰為手段,維護(hù)社會(huì)的秩序,促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

      中國(guó)是典型的農(nóng)耕文化國(guó)家,以家族為核心的人與人之間的交往相對(duì)固定和緊密,而禮儀自古就是中國(guó)社會(huì)互動(dòng)和交往的重要組成部分。人們常借節(jié)日機(jī)會(huì)禮尚往來(lái),這種文化和傳統(tǒng)本來(lái)無(wú)可厚非。但是“送禮”這一習(xí)俗在很多場(chǎng)合和情境中被異化,特別是在官場(chǎng)上,成為個(gè)人巴結(jié)奉迎、追逐名利、交換利益的手段,甚至衍生出了腐敗文化。隨著改革開(kāi)放商業(yè)化浪潮的沖擊,近二十多年來(lái),官場(chǎng)送禮不僅有抬頭之風(fēng),甚至有愈演愈烈的跡象,不僅是個(gè)別官員間的私相授受屢禁不止,公款送禮更是層出不窮。公款送禮表面上是“慨公家之慷,達(dá)個(gè)人之利”,其背后隱藏的是對(duì)公共權(quán)力的無(wú)視和濫用,這是干部墮落的“腐化劑”,也是政府形象受損的“肇事者”。

      公款送禮的成因剖析

      千里之堤,潰于蟻穴,翻看一些落馬官員的“腐敗履歷”,不難發(fā)現(xiàn)貪污受賄百千萬(wàn)巨款,通常是從收受禮品開(kāi)始。隨著不斷的嘗到“甜頭”,貪念和欲望一步步膨脹,最后置黨紀(jì)國(guó)法于不顧,釀成大禍。要讓公款送禮得到遏制,首先必須剖析公款送禮的成因,在此基礎(chǔ)上再尋得治理良策??傮w而言,公款送禮主要由以下幾個(gè)方面的原因。

      公私觀念淡薄。公款送禮是人們?cè)噲D借助公共資源滿足私利的一種活動(dòng),這就必然涉及到公與私的關(guān)系問(wèn)題。探討中國(guó)人的公私觀念,著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通所提出的“差序格局”不失為一個(gè)理想的分析起點(diǎn)。

      費(fèi)孝通認(rèn)為,與西方社會(huì)不同,中國(guó)社會(huì)人與人之間的主軸是親屬關(guān)系,每個(gè)人都以自己為中心結(jié)成人際網(wǎng)絡(luò),這個(gè)網(wǎng)絡(luò)如同把一塊石頭扔進(jìn)湖水中形成一圈一圈的波紋,石頭就是社會(huì)中的個(gè)人,波紋的遠(yuǎn)近可以標(biāo)示其社會(huì)關(guān)系的親疏,即“差序格局”。顯而易見(jiàn),在差序格局中,公和私具有高度的相對(duì)性,簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),比如相對(duì)于個(gè)人的“私”,家庭就是“公”;而再擴(kuò)大一層,相對(duì)于家庭的“私”,宗族就是“公”;如果這個(gè)范圍繼續(xù)擴(kuò)大,相對(duì)于宗族的“私”,村落就是“公”。這樣一層一層的擴(kuò)大,直至“天下為公”。在這樣的劃分中,對(duì)于面臨多重身份和責(zé)任的圓心——個(gè)人而言,難免會(huì)形成“公義”和“人倫”的矛盾:即對(duì)于大團(tuán)體的“公”和小團(tuán)體的“公”該如何自處?舉例來(lái)說(shuō),如果有人為了宗族的利益犧牲了村落的利益,你說(shuō)他是自私的,想必他不會(huì)承認(rèn),因?yàn)榧易逶谒磥?lái)同樣為“公”,如果這中間再伴有個(gè)人利益的犧牲,就更難令其誠(chéng)服了。一言蔽之,“在差序格局里,公和私是相對(duì)而言的,站在任何一圈里,向內(nèi)看也可以說(shuō)是公的?!?/p>

      受中國(guó)這種根深蒂固的公私觀念影響,即使現(xiàn)代社會(huì)中,人們的公私觀念依然淡薄。投射到公共關(guān)系領(lǐng)域也是如此,在通報(bào)的公款送禮案例中,不乏大量的下級(jí)單位向合作單位、上級(jí)單位送禮的事件,不少涉事領(lǐng)導(dǎo)還自認(rèn)為是為本單位“謀福利”,這就是典型沒(méi)有分清公與私的概念,殊不知每一分財(cái)政資金皆來(lái)自于納稅人的辛苦所得,豈可讓“取之于民,用之于民”的公共資源成為滿足個(gè)人私欲的囊中之物。

      權(quán)力尋租誘惑?!皺?quán)力尋租”源于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的尋租理論,是用于解釋腐敗現(xiàn)象的一個(gè)特定概念。這里的“租”是“租金”的含義,在此泛指一切稀缺的生產(chǎn)要素所帶來(lái)的超額收入。不難理解,政府的政策干預(yù)和行政管制同樣可以造成稀缺,這種人為因素造成的稀缺也會(huì)形成超額收入。尋求這種政府干預(yù)或管制從而獲得租金的活動(dòng),簡(jiǎn)稱為尋租。需要指出的是,“尋租概念中的租金并不是所有的租金,而特指源于公共權(quán)力的租金即權(quán)力租。”因此,尋租也被稱為權(quán)力尋租,這種行為既是不合理的,也是不合法的,屬于腐敗的一種,常伴有行賄受賄等行為。

      不少公款送禮的案例表明,其送禮的目的不僅僅是“拉關(guān)系”、“套近乎”,這種情感投資所期待的回報(bào)便是權(quán)力尋租,所謂“香煙一敬感情拉近,酒杯一端政策放寬”。特別是一些帶有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu),更是期待以這種“溫情脈脈”的方式達(dá)到通過(guò)公共權(quán)力干預(yù)獲取利益的目的。當(dāng)公款送禮有了利益的驅(qū)使,加之互動(dòng)雙方越來(lái)越熟悉,送禮的籌碼就會(huì)不斷增大,送禮的人越來(lái)越有恃無(wú)恐,收禮的人越來(lái)越心安理得。這種公款送禮行為常常披著虛偽的面紗開(kāi)始,如“試吃”、“試用”、“試駕”、“請(qǐng)講課”、“請(qǐng)兼職”、“請(qǐng)當(dāng)評(píng)委”、“請(qǐng)出國(guó)”、“請(qǐng)旅游”等等,再嚴(yán)重時(shí)便可發(fā)展至送美色、送票子、送別墅、送官位的程度。公款送禮如若演化至此,不僅會(huì)使黨政系統(tǒng)出現(xiàn)“小圈子”、“小團(tuán)伙”,致使腐敗案件一查處就是一串人,從經(jīng)濟(jì)角度講,也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的平等競(jìng)爭(zhēng)的核心原則,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成危害。

      隨波逐流妥協(xié)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后。對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)的行為起到了強(qiáng)大的警示震懾作用,2013年9月3日,中紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知,要求“堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶兩節(jié)期間公款送禮等不正之風(fēng),切實(shí)鞏固改進(jìn)作風(fēng)的成果”。此通知一出,不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)企的辦公室主任大呼“輕松”,因?yàn)椴挥迷倏紤]過(guò)節(jié)送禮等事宜。因?yàn)樵谕?,出于“工作”的需要,單位總是要給一些關(guān)系單位、領(lǐng)導(dǎo)送送禮,這節(jié)日送禮除了經(jīng)濟(jì)付出之外,還需要付出不少的精力,能別出心裁投其所好最好,至少也不能落后于其他送禮的單位或是個(gè)人,起到適得其反的效果。endprint

      在現(xiàn)實(shí)生活中,其實(shí)不少公款送禮的單位往往是被動(dòng)的,甚至是無(wú)奈的,主要是擔(dān)心和自己處于同樣位置的單位如果送了,上級(jí)單位、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有想法,對(duì)以后的工作造成影響。這種隨波逐流的心態(tài),恰恰是形成不良風(fēng)氣的有力推手,而毫無(wú)底線向現(xiàn)實(shí)妥協(xié)的行為,只能將自己陷入更加被動(dòng)和無(wú)奈的境遇。

      財(cái)務(wù)報(bào)銷便捷。公款送禮之所以能夠?qū)崿F(xiàn),其重要前提就是財(cái)務(wù)報(bào)銷制度上有漏洞可循。正是因?yàn)樨?cái)政資金的使用不夠公開(kāi)透明,且存在不合規(guī)不合法的現(xiàn)象,才使得相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)任意支配公款。甚至一些單位還保留有自己的小金庫(kù),這樣支配起來(lái)更可以恣意妄為,不掏自己的腰包就能和利益相關(guān)人拉關(guān)系、處感情,何樂(lè)不為?

      當(dāng)然,更多的情況是公款送禮的報(bào)銷會(huì)披上隱形衣,比如用一些“辦公用品”、“招待費(fèi)”的發(fā)票套現(xiàn),再去購(gòu)買禮品送禮。

      隨著電子商務(wù)的發(fā)展,公款送禮的形式更加多樣,不少電商會(huì)明確詢問(wèn)商品和發(fā)票是不是寄往同一地址,而發(fā)票也可以開(kāi)成諸如“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”等報(bào)銷更為方便的內(nèi)容。而近來(lái)興起的電子禮品卡和禮品券,讓公款送禮的方式更加隱蔽。這種電子禮品卡和禮品券只要輸入卡號(hào)和密碼就可以輕松完成支付,所以對(duì)于送禮者而言,只需要通過(guò)短信把卡號(hào)、密碼發(fā)給收禮人,送禮的過(guò)程就完成了。至于發(fā)票內(nèi)容,當(dāng)然也是隨心所欲。這種“上有政策、下有對(duì)策”的做法增加了監(jiān)管和治理的難度,必須引起高度警惕,而其中發(fā)票的規(guī)范使用和嚴(yán)格管理,也成為和財(cái)務(wù)監(jiān)管科學(xué)化、精細(xì)化并行的治理之道。

      責(zé)任追究缺失。任何一個(gè)“理性人”在違規(guī)違法的時(shí)候都會(huì)考慮“成本”,這個(gè)“成本”在很大程度上取決于對(duì)其責(zé)任的追究。在公共權(quán)力行使過(guò)程中。如果疏于責(zé)任追究,在某種程度上就會(huì)導(dǎo)致違規(guī)違法事件的增加。從一些落網(wǎng)貪官所收之禮看,品種之多、數(shù)額之大,簡(jiǎn)直令人觸目驚心,這其中不乏公款所送。公款送禮的不正之風(fēng)屢禁不止,甚至于日盛一日,其主要原因之一就是責(zé)任追究的缺失。特別是在以單位名義送給上級(jí)單位、關(guān)系單位的情況下,相當(dāng)一部分人不把公款送禮、收禮當(dāng)回事,甚至認(rèn)為私相授受的范圍比較大,自然是法不責(zé)眾。如果對(duì)公款送禮者和收禮者皆嚴(yán)懲不貸,并且加大懲處力度,明確責(zé)任擔(dān)當(dāng),如根據(jù)具體送禮數(shù)額、情節(jié),對(duì)送禮者和收禮者處以什么程度的處罰,懲戒時(shí)間是多久,責(zé)任追究到哪一級(jí)別,公示范圍等都有明確規(guī)定,并且將之制度化,發(fā)現(xiàn)一起,查處一次,絕不姑息縱容,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并且將上級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等監(jiān)督方式有效組合,定能逐步改變、鏟除滋生這種現(xiàn)象的土壤。

      公款送禮的遏制路徑

      公款送禮不僅是滋生腐敗行為的溫床,也是不少官員以權(quán)謀私的開(kāi)始。這種不正之風(fēng)不僅使政治生活失范,也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂,更會(huì)對(duì)社會(huì)文化和人們的價(jià)值觀念造成沖擊和影響,遏制公款送禮已到了刻不容緩的地步。自十八大以來(lái),中央三令五申反對(duì)“四風(fēng)”[“四風(fēng)”主要指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。]的決心和行動(dòng),不僅為官場(chǎng)正風(fēng)肅紀(jì),也提振了社會(huì)風(fēng)氣,可謂深得民心。但是,冰凍三尺非一日之寒,公款送禮的不正之風(fēng)和陋習(xí)必然有其頑固性和反復(fù)性,反腐敗和轉(zhuǎn)作風(fēng)并非一日之功,遏制公款送禮歪風(fēng)也不能畢其功于一役,必須深究源頭,從制度人手,不僅在重要節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督,更要把功夫下在平常,斬?cái)嗨接?、濫用公款送禮的“黑手”,著重要做好以下幾方面工作。

      思想認(rèn)識(shí)是源頭。公款送禮問(wèn)題涉及到傳統(tǒng)文化、社會(huì)風(fēng)氣、個(gè)人情感、利益關(guān)系等諸多方面,若非嚴(yán)重違紀(jì),對(duì)其調(diào)查監(jiān)督往往難以深入。要禁絕公款送禮之風(fēng),首先需要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)人手,澄清在公款送禮行為上的模糊認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到無(wú)論是從“感情”出發(fā),還是以“利益”為目的,這種行為都等同于“行賄受賄”,害人害己。只有有了這種認(rèn)識(shí),才能時(shí)刻保持清醒的頭腦,明確所謂的禮尚往來(lái)不是“禮儀”而是“利益”,真正劃清“公”與“私”的界限,不給打著情感旗號(hào)的送禮者實(shí)現(xiàn)利益交換的機(jī)會(huì),讓有這種歪念的送禮者知難而退。當(dāng)送禮者和收禮者在思想認(rèn)識(shí)層面把“公款送禮”和“反腐倡廉”提升到同一高度時(shí),就會(huì)逐漸形成“人送我不送,人收我不收”的意識(shí)。

      當(dāng)然,在思想意識(shí)上筑起反腐拒變、廉潔自律的防線,不能單靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德修養(yǎng),要通過(guò)不斷強(qiáng)化的教育,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀進(jìn)行塑造和升華,使艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)得以繼承,使廉潔從政、一心為民的時(shí)代精神得以弘揚(yáng)。要通過(guò)預(yù)防教育、警戒教育、黨課教育、專題教育、通報(bào)教育、案例教育等多種形式,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部抵制拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想,培養(yǎng)正確的情感表達(dá)方式和高尚的人生價(jià)值追求,從思想上根除公款送禮的歪風(fēng)邪氣。

      財(cái)務(wù)規(guī)范是關(guān)鍵

      人們常說(shuō),治理公款送禮要釜底抽薪,這個(gè)“薪”就是財(cái)政資金。對(duì)于預(yù)算內(nèi)的財(cái)政資金,要確保使用的合法合理,推進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制和決算審核在陽(yáng)光下運(yùn)行,要進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度,詳細(xì)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的使用情況,保障人民的知情權(quán)和人大的監(jiān)督作用。對(duì)于預(yù)算外的財(cái)政資金,無(wú)論是收入還是支出,都應(yīng)設(shè)立專門賬目嚴(yán)格管理。超支經(jīng)費(fèi)其去向必須細(xì)化,嚴(yán)控預(yù)算追加頻繁的現(xiàn)象,維護(hù)財(cái)政預(yù)算在執(zhí)行中的嚴(yán)肅性與權(quán)威性,不斷提升決算與預(yù)算的匹配程度,筑牢預(yù)算約束力的防線。另外,對(duì)于單位內(nèi)部私設(shè)的小金庫(kù),要堅(jiān)決取締并一查到底,堅(jiān)決杜絕隨意使用、任意支配財(cái)政資金的行為。

      要不斷規(guī)范職務(wù)消費(fèi),管住亂花錢的手,亂簽字的手,繼續(xù)推進(jìn)使用公務(wù)卡結(jié)算,讓每一筆公務(wù)消費(fèi)都可跟蹤查詢。與此同時(shí),要嚴(yán)格管理發(fā)票,盡可能的使用電子發(fā)票。將每一筆交易的商品名稱、單價(jià)、數(shù)量等內(nèi)容利用信息化手段詳細(xì)記錄。使其不僅能夠在發(fā)票票面上體現(xiàn),還可以到統(tǒng)一的信息系統(tǒng)中追溯調(diào)查,這樣就可以很大程度上降低發(fā)票被非法利用的可能性。當(dāng)然,對(duì)于虛開(kāi)發(fā)票的商家要用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行嚴(yán)懲,很多國(guó)家商家亂開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象之所以不像我國(guó)這么普遍,正因?yàn)榫揞~的罰單讓其不敢亂開(kāi),而重獎(jiǎng)激勵(lì)下的消費(fèi)者,更讓亂開(kāi)發(fā)票的商家時(shí)時(shí)處于被舉報(bào)的危險(xiǎn)之中。

      監(jiān)督到位是前提。中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,利益格局正在進(jìn)行深刻調(diào)整,利益格局的調(diào)整主要指利益主體的多元化,即當(dāng)前社會(huì)力量在茁壯威長(zhǎng),其作用日漸凸顯,政府必須重視社會(huì)力量的變化并維護(hù)社會(huì)力量的合法權(quán)益。民眾在關(guān)乎自己利益問(wèn)題上的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利應(yīng)該且必須受到尊重。自十八大以來(lái),我們看到新一屆中央政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題和奢靡之風(fēng)的零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起。只要稍加留意我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),很多問(wèn)題的揭發(fā)都來(lái)自于民間監(jiān)督,特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量。對(duì)于公款送禮.如果編織出一張360度無(wú)死角的監(jiān)督網(wǎng),就會(huì)形成一種強(qiáng)大的震懾力量,讓心存雜念者感受到黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán),收斂自己的行為。這種監(jiān)督應(yīng)采用日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式,理順監(jiān)督渠道,把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有效整合起來(lái),從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)講,要重視自我監(jiān)督、互相監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)制度;從外部監(jiān)督來(lái)講,要重視上級(jí)監(jiān)督、人大監(jiān)督、媒體監(jiān)督和民眾監(jiān)督。特別是要從思想認(rèn)識(shí)里虛心接受來(lái)自廣大人民群眾的監(jiān)督,不斷增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感和執(zhí)政合法性,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

      嚴(yán)懲不貸是保障?!柏澣缁?。不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天?!比绻胱尫煞ㄒ?guī)變成一紙空文,最簡(jiǎn)單的方式就是讓違法違規(guī)者安然無(wú)事。國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)事實(shí)證明,僅僅依靠道德教育是制不住歪風(fēng)邪氣也禁不住人的貪欲的。包括公款使用在內(nèi)的所有公共權(quán)力,如果缺少對(duì)違法者的嚴(yán)懲,公權(quán)濫用就會(huì)成為一種必然。這種嚴(yán)懲,不是運(yùn)動(dòng)式的,更不是一陣風(fēng),而應(yīng)該是常態(tài)化、制度化的,有明確的法律限度和實(shí)施細(xì)則,對(duì)收禮者和送禮者皆有制約,要做到法律面前無(wú)例外,沒(méi)有不能查處的“鐵帽子王”,對(duì)于典型的案例,要給予通報(bào)曝光,警醒各級(jí)干部防微杜漸、潔身自好。黨紀(jì)作風(fēng)無(wú)小事,正風(fēng)肅紀(jì)不容易,我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到,公款送禮之風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性,必須持續(xù)跟進(jìn),堅(jiān)持懲防并舉,使違紀(jì)違法者付出應(yīng)有代價(jià),用嚴(yán)懲不貸保障黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán),用查處必罰樹(shù)立遵紀(jì)守法的自覺(jué)。當(dāng)然,另一方面我們也要從關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部的角度出發(fā),抓實(shí)抓好教育培訓(xùn)工作,創(chuàng)造不敢腐、不易腐、不能腐的制度環(huán)境,營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

      (作者單位:中共遼寧省委黨校婦女/性別研究與培訓(xùn)基地)endprint

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