白陽
“每一步工作網上都有記錄,我能看得清清楚楚”
說到信訪,相信你不會陌生。長久以來,這項在我國擁有悠久歷史淵源的工作制度,在政府傾聽民意、保障民生方面發(fā)揮了重要作用。
然而近年來,對這項制度執(zhí)行中的一些“詬病”也不絕于耳:職能部門“踢皮球”,事項在部門間空轉;大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決……時代在發(fā)展,運轉多年的信訪制度也需要一次“變身”。
2014年,信訪工作制度改革正式啟動。如今,3年過去了,“陽光信訪”“法治信訪”“責任信訪”這三大改革科目,信訪部門交上了怎樣的成績單?
陽光信訪:訴求表達更通暢了
前不久,南京市民李大爺通過網上信訪反映家門前道路破損問題,當天就獲得信訪局答復,幾天后路就修好了。“每一步工作網上都有記錄,我能看得清清楚楚?!泵鎸ぷ魅藛T的回訪,李大爺夸個不停。
借助“互聯(lián)網+”的東風,黨的十八大以來,信訪工作逐漸揭開了神秘的面紗:
搭建集投訴、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價于一體的信訪綜合業(yè)務平臺,實現(xiàn)部門互聯(lián)互通與資源共享;全面放開網上投訴受理內容,開通微信、手機客戶端等投訴平臺,群眾訴求表達更加暢通快捷;
公開信訪事項辦理過程和結果,把信訪工作評價權交給群眾;對群眾評價不滿意的重點信訪事項,國家信訪局會同中央有關部委開展13批次實地督查,并邀請人大代表、政協(xié)委員和媒體記者全程參與,督查過程和結果向社會公開發(fā)布;
“開門辦信訪”,舉辦新聞發(fā)布會、媒體開放日、新聞媒體座談會,邀請社會人士走進信訪部門;改版升級國家信訪局官方網站、開通微信公眾號,及時發(fā)布信訪資訊,展示了新時期信訪工作更加開放、自信的形象。
責任信訪:問題責任更清晰了
2017年5月,浙江嘉興市民黎某投訴工程欠款問題,當?shù)匦旁L部門介入后,問題次日就得到圓滿解決。“沒想到事情這么快就能得到解決,你們辦事效率高、態(tài)度熱情,真是幫了我們大忙了!”黎某很高興。
壓實責任,是信訪制度保障群眾權利的關鍵點之一。信訪改革啟動以來,各地多措并舉,信訪工作發(fā)力更加精準、用力更加持續(xù),越來越多的信訪事項得到及時就地解決。
加強初信初訪辦理,引導群眾依法逐級走訪,進一步壓實屬地和基層責任;
推行信訪事項簡易辦理,深入開展領導干部接訪下訪和包案,努力把信訪事項解決在初始、化解在屬地;
開展專項攻堅,集中化解一大批矛盾突出的“骨頭案”“釘子案”“無頭案”;
為了進一步強化信訪責任,各地還普遍建立健全以及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率為核心的考核體系。認真貫徹落實《信訪工作責任制實施辦法》,嚴肅處理失職失責行為,一批黨員干部因履行信訪工作責任不到位受到追究。
法治信訪:辦事程序更規(guī)范了
山東省高唐縣的孫某等人此前因勞資糾紛到省信訪局集體上訪,但當?shù)卣啻螀f(xié)調后仍然沒能解決問題?!霸V訪分離、分類處理”的要求出臺后,當?shù)卣蓤F隊引導孫某通過縣勞動仲裁委解決了這一糾紛?!岸嗵澥⌒乱?guī)定明確了受理我們訴求的法定途徑,我們才順利拿回了‘血汗錢?!睂O某喜出望外。
黨的十八屆四中全會明確,要把信訪納入法治化軌道。信訪改革啟動以來,法治信訪的框架逐步建立,路徑逐步清晰。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的信訪工作法治環(huán)境正在逐步形成。
嚴格落實信訪與訴訟分離制度,深入推進依法分類處理信訪訴求;
開展律師參與化解信訪矛盾,讓法律工作者、志愿者、心理咨詢師等社會力量參與信訪工作,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一;
開展《信訪條例》執(zhí)法檢查,信訪立法扎實推進,多地出臺信訪工作地方性法規(guī)。
信訪改革,未來怎么走?
國家信訪局局長舒曉琴說:“要把改革信訪工作制度與推進依法治國緊密結合起來,充分發(fā)揮改革的助力、推動作用和法治的引領、保障作用,著力打造陽光信訪、責任信訪和法治信訪,不斷增強信訪工作制度改革的針對性?!?/p>
“國家信訪局將進一步加大信訪工作責任制落實力度,以責任落實推動工作落實,切實推動群眾訴求的解決,更好地維護人民群眾的合法權益。”