梁 強

(大連民族大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧 大連 116650)

中國民族特需用品多指標(biāo)綜合評價研究

梁 強

(大連民族大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧 大連 116650)

對民族特需品的生產(chǎn)與銷售進(jìn)行評價和規(guī)范，有利于提高少數(shù)民族人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)民族地區(qū)的穩(wěn)定、繁榮。對民族特需品的評價規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入細(xì)致的探討和分析。采用多指標(biāo)綜合評價方法，通過構(gòu)造判斷矩陣可以得出待評價產(chǎn)品的綜合指數(shù)，將該指數(shù)與參照標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的綜合指數(shù)相對比，可以衡量出某種產(chǎn)品是否達(dá)到了民族特需品的要求。根據(jù)指標(biāo)權(quán)重與方案之間的差異，給出了產(chǎn)品的改進(jìn)建議。

民族特需品；評價規(guī)范；多指標(biāo)綜合評價；層次結(jié)構(gòu)模型

一、民族特需品定義與分類

民族特需品一般是指具有一定歷史文化傳統(tǒng)特色、反映少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需要的用品，是根據(jù)少數(shù)民族群眾的特殊需求生產(chǎn)的各類食品、用品以及工具等。

中國2014年7月1日開始執(zhí)行的2014年版少數(shù)民族特需商品目錄是根據(jù)國家民委所發(fā)《關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特需商品目錄(2014年版)的通知》，是在國家民委《關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特需用品目錄(2001年修訂)的通知》的基礎(chǔ)上所做的修訂。目錄中界定了十個大類，共500余個品種的民族特需品。具體包括：針紡織類、服飾類、日用雜品類、家具類、文體用品類、工藝美術(shù)品類、藥類、生產(chǎn)工具類、邊銷茶(緊壓茶，壓緊茶)類、清真食品類等，目錄中的民族特需品基本涵蓋了各少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中特殊需要的產(chǎn)品[1]。

需要說明的是“少數(shù)民族特需用品”與“民族用品”這兩個相關(guān)詞匯的差異。一般來說，兩個詞匯有一定相似性，人們經(jīng)常將二者混用。但是從嚴(yán)格意義上來說，“民族用品”這一用語的外延更加寬泛，它不但包括“少數(shù)民族特需用品”的內(nèi)容，還涵蓋了一些多民族共用的產(chǎn)品以及一些非傳統(tǒng)用品。例如，部分少數(shù)民族女孩結(jié)婚時所佩戴的銀飾，其樣式花紋都有特殊要求，屬于該民族婚禮必須的“少數(shù)民族特需用品”；而同樣是銀飾，一些普通樣式的或帶有一定民族風(fēng)情的銀飾則只屬于“民族用品”，是多民族共用的產(chǎn)品。

以下是民族特需品評價規(guī)范研究的初步成果，該規(guī)范屬于學(xué)術(shù)研究范疇：

二、評價范圍與規(guī)范性引用文件

本評價規(guī)范規(guī)定了民族特需品評價的原則、主要內(nèi)容、工作程序和要求。

本評價規(guī)范適用于在中華人民共和國范圍內(nèi)從事民族特需品的選擇確認(rèn)和評價工作。

本文的規(guī)范性引用文件主要包括：

GB 18401 《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》

QB/T2882—2007 《鞋類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(ISO17700：2004，IDT)

GB/Z 26576—2011 《茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》

QB/T 《中國國家標(biāo)準(zhǔn)分類目錄——日用玻璃、陶瓷、搪瓷、塑料制品綜合》

DB 64 T 543—2009 《寧夏回族自治區(qū)清真食品認(rèn)證通則》

三、術(shù)語和定義

1．民族特需品

民族特需品是指具有一定歷史文化傳統(tǒng)特色、反映少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需要的用品，是根據(jù)少數(shù)民族的特殊需求生產(chǎn)的各種食品、用品以及工具等。

2．標(biāo)識

少數(shù)民族特需品的標(biāo)識包括多個民族的多種標(biāo)識。以“清真”標(biāo)識為例，“清真”是伊斯蘭教在中國流行的專用名稱，清真產(chǎn)品最突出的特點在于禁忌比較嚴(yán)格，其習(xí)俗來源于伊斯蘭教教規(guī)。

3．廣告

民族特需品廣告是指為宣傳和擴大少數(shù)民族特許商品的影響，促進(jìn)其生產(chǎn)和銷售而進(jìn)行的一系列活動，包括新聞宣傳、媒體媒介、旅游景點展示等方式。

4．權(quán)威機構(gòu)

中國權(quán)威的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

5．主管部門

國家民委、輕工業(yè)部、商務(wù)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等部門。

6．認(rèn)證機構(gòu)

中國的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)為中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會。

7．合格標(biāo)志

按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)分為四級，即：國家標(biāo)準(zhǔn)GB、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HB、地方標(biāo)準(zhǔn)DB、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB。

四、民族特需品評價的目的與程序

1．評價目的

民族特需品綜合評價，目的是對民族特需品的產(chǎn)品生產(chǎn)與市場開發(fā)進(jìn)行決策，將擬生產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)品，從民族生活習(xí)俗與傳統(tǒng)、生產(chǎn)生活需要、市場潛力和文化宗教四類限制性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實際可達(dá)性進(jìn)行檢驗，進(jìn)而對產(chǎn)品的民族性、經(jīng)濟性進(jìn)行綜合評估并排序，優(yōu)化產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)，并為擬開發(fā)產(chǎn)品的市場決策提供依據(jù)。

2．評價原則

評價民族特需品時應(yīng)綜合考慮少數(shù)民族生活習(xí)慣，歷史沿革，同時保持和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化。具體來說，對民族特需品的評價原則應(yīng)包括以下方面：

第一，具備突出的民族特點：是指適應(yīng)少數(shù)民族生產(chǎn)生活風(fēng)俗習(xí)慣，同時具有鮮明的少數(shù)民族歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)格。

第二，擁有一定的市場發(fā)展空間。

第三，便于針對產(chǎn)品制定統(tǒng)一的生產(chǎn)、流通操作規(guī)范。

第四，符合國家的法律法規(guī)與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)：本文著重評價與民族特需品相關(guān)的特有標(biāo)準(zhǔn)，在實施本標(biāo)準(zhǔn)時，必須同時符合經(jīng)國家批準(zhǔn)或備案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3．評價工作程序

民族特需品的開發(fā)單位應(yīng)在項目的立項或可行性研究階段，委托具有民族特需品評價資質(zhì)的單位開展民族特需品評價工作，并組織編制民族特需品綜合評價報告書。

4．評價工作階段

民族特需品的評價工作可以分為三個主要階段，如圖1。

第一階段為準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容包括：研究有關(guān)民族特需品的法律、法規(guī)和規(guī)劃，研究與待評價產(chǎn)品有關(guān)的其他文件；明確評價的目的、評價內(nèi)容與評價范圍；根據(jù)待評價產(chǎn)品的特點編制工作方案等。

第二階段為正式工作階段，主要工作內(nèi)容包括：進(jìn)行詳細(xì)的產(chǎn)品分析；按照已明確的民族特需品評價目的、評價內(nèi)容和評價范圍，劃分評價工作等級、規(guī)定判定標(biāo)準(zhǔn)等。

第三階段為民族特需品綜合評價與報告階段，主要工作內(nèi)容包括：依據(jù)評價指標(biāo)體系對應(yīng)各項所進(jìn)行的調(diào)查和預(yù)測分析結(jié)果，給出民族特需品綜合評價結(jié)論；給出產(chǎn)品開發(fā)的建議和措施；編制民族特需品綜合評價報告書。

五、評價內(nèi)容、范圍與標(biāo)準(zhǔn)

1．評價內(nèi)容

對于各類民族特需品的民族生活習(xí)俗與傳統(tǒng)、生產(chǎn)生活需要、市場潛力以及文化宗教四個屬性的評價。

2．評價范圍

評價范圍為2014年國家民委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特需商品目錄(2014年版)的通知》中包括的十大類所有種類的民族特需用品。

圖1 民族特需品綜合評價工作流程圖

3．評價標(biāo)準(zhǔn)

(1)民族生活習(xí)俗與傳統(tǒng)的評價。根據(jù)商品的民族生活習(xí)俗和傳統(tǒng)屬性，將其劃分為優(yōu)等、合格、不合格三個等級。其中優(yōu)等應(yīng)為完全符合民族生活的習(xí)俗和傳統(tǒng)，控制項和一般項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，優(yōu)選項能夠部分或全部達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；合格應(yīng)為部分符合民族生活的習(xí)俗和傳統(tǒng)，控制項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；不合格應(yīng)為不符合民族生活的習(xí)俗和傳統(tǒng)，控制項不能全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定[2-5]。

民族生活習(xí)俗與傳統(tǒng)是民族特需用品的重要屬性，該屬性表明了某商品對于少數(shù)民族生活習(xí)俗和民族傳統(tǒng)的必要性，是判斷某種商品是否屬于民族特需品的重要標(biāo)準(zhǔn)。僅當(dāng)商品的民族生活習(xí)俗與傳統(tǒng)指標(biāo)被判定為合格或優(yōu)等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

(2)生產(chǎn)生活需要的評價。根據(jù)商品的生產(chǎn)生活需要屬性，將其劃分為優(yōu)等、合格、不合格三個等級。其中優(yōu)等應(yīng)為完全符合少數(shù)民族的生產(chǎn)生活需要，控制項和一般項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，優(yōu)選項能夠部分或全部達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；合格應(yīng)為部分符合少數(shù)民族的生產(chǎn)生活需要，控制項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；不合格應(yīng)為不符合少數(shù)民族的生產(chǎn)生活需要，控制項不能全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

生產(chǎn)生活需要是民族特需用品的首要屬性，該屬性是判斷某種商品是否符合一般商品通用標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則；同時也表明了某商品對于少數(shù)民族生產(chǎn)生活方面的必要性，是判斷某商品是否屬于民族特需品的重要標(biāo)準(zhǔn)。僅當(dāng)商品的生產(chǎn)生活指標(biāo)被判定為合格或優(yōu)等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

(3)市場潛力的評價。根據(jù)商品的市場潛力屬性，將其劃分為優(yōu)等、合格、不合格三個等級。其中優(yōu)等應(yīng)為完全符合一般商品的市場潛力標(biāo)準(zhǔn)，控制項和一般項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，優(yōu)選項能夠部分或全部達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；合格應(yīng)為部分符合一般商品的市場潛力標(biāo)準(zhǔn)，控制項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；不合格應(yīng)為不符合一般商品的市場潛力標(biāo)準(zhǔn)，控制項不能全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

市場潛力是民族特需用品的重要屬性，該屬性是判斷某種商品是否符合一般商品通用標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則，表明了某商品是否具備一般商品的基本屬性。僅當(dāng)商品的市場潛力指標(biāo)被判定為合格或優(yōu)等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

(4)文化宗教的評價。根據(jù)商品的文化宗教屬性，將其劃分為優(yōu)等、合格、不合格三個等級。其中優(yōu)等應(yīng)為完全符合少數(shù)民族的文化宗教需要，控制項和一般項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，優(yōu)選項能夠部分或全部達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；合格應(yīng)為部分符合少數(shù)民族的文化宗教需要，控制項能夠全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；不合格應(yīng)為不符合少數(shù)民族的文化宗教需要，控制項不能全部滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

少數(shù)民族的文化宗教需要是民族特需用品的重要屬性，該屬性表明了某商品對于少數(shù)民族文化宗教信仰的必要性，是判斷某種商品是否屬于民族特需品的重要標(biāo)準(zhǔn)。僅當(dāng)商品的文化宗教指標(biāo)被判定為合格或優(yōu)等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

六、民族特需品多指標(biāo)綜合評價

1．民族特需品綜合評價的方法與基礎(chǔ)

對于民族特需品的評價使用多指標(biāo)綜合評價方法。該方法把多個描述被評價產(chǎn)品不同方面且不同量綱的指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為無量綱評價值，并依據(jù)該評價值得出對該產(chǎn)品總體評價的方法系統(tǒng)。多指標(biāo)綜合評價方法是一種常用的統(tǒng)計分析工具，用于解決以下問題：第一，對被評價對象進(jìn)行綜合比較；第二，對被評價對象進(jìn)行分類匯總；第三，對綜合目標(biāo)的整體實現(xiàn)程度進(jìn)行評價[6]。

2．民族特需品綜合評價過程

(1)構(gòu)造評價層次結(jié)構(gòu)模型，如圖2。

圖2 民族特需品評價層次結(jié)構(gòu)模型

(2)構(gòu)造判斷矩陣。構(gòu)造兩兩對比的判斷矩陣。假定目標(biāo)層中元素Ak與準(zhǔn)則層的P中元素P1，P2，…，Pn有聯(lián)系，則將P中元素進(jìn)行兩兩對比，從而構(gòu)成判斷矩陣，見表1：

表1 判斷矩陣的構(gòu)成

其中，Pij=wi/wj表示對Ak而言，第i個元素與第j個元素的重要程度比值。

(3)計算各評價指標(biāo)的權(quán)重。本文采用主觀賦權(quán)法中的層次分析法對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。具體的，體系準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重取值可以綜合專家意見進(jìn)行賦值。其它層次的指標(biāo)權(quán)重取值則通過構(gòu)造判斷矩陣計算取得。

(4)判斷的相容性和誤差分析。需要進(jìn)行各個層次的分別排序以及一致性的檢驗。具體可以綜合專家給出的原始權(quán)數(shù)轉(zhuǎn)化的判斷矩陣，采用常用的根法計算。從而得到對于上一層某元素而言，本層次與其相關(guān)的元素的重要性排序的權(quán)數(shù)。該算法的本質(zhì)是求矩陣特征值與特征向量，進(jìn)而對矩陣進(jìn)行一致性判斷。當(dāng)一致性比率CR小于0.1時，可以認(rèn)為層次單排序的結(jié)果具有較好的一致性，否則需要重新調(diào)整判斷矩陣的原始取值。

(5)綜合重要度計算。綜合重要程度的計算需要進(jìn)行各層次的總排序以及相應(yīng)的一致性檢驗。首先利用層次單排序結(jié)果計算各個層次的組合權(quán)數(shù)。假定已知層次A所有因素A1,A2,…,Am的組合權(quán)數(shù)值(各層的總排序結(jié)果)分別為a1,a2,…,am，與aj對應(yīng)的本層次B中的因素B1,B2,…,Bn單排序的結(jié)果為b1j,b2j,…,bnj，j=1,2,…,m，假設(shè)若Bj與Ai無關(guān)，則bij=0，則可計算層次B中各因素對應(yīng)層次A的組合權(quán)值。層次總排序從上層至下層進(jìn)行，其結(jié)果仍需進(jìn)行整體的一致性檢驗。

(6)各指標(biāo)隸屬函數(shù)的確定及隸屬度的計算。采用

專家經(jīng)驗法確定指標(biāo)隸屬函數(shù)并計算隸屬度。該方法是根據(jù)專家在實際處理數(shù)據(jù)中的經(jīng)驗，給出模糊信息，或者依據(jù)相應(yīng)權(quán)數(shù)值來確定隸屬函數(shù)。在通常情況下，是首先確定粗略的隸屬函數(shù)，然后再根據(jù)實踐檢驗逐步修正和完善，而實踐效果正是檢驗和調(diào)整隸屬函數(shù)的依據(jù)[7]。

(7)評價結(jié)果分析。通過計算可以得出待評價產(chǎn)品的綜合指數(shù)，將該指數(shù)與參照標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的綜合指數(shù)相對比，可以衡量出該產(chǎn)品是否達(dá)到了民族特需品的要求，并可以根據(jù)指標(biāo)權(quán)重及方案之間的差異，給出產(chǎn)品的改進(jìn)方向。

七、結(jié) 語

本文對中國民族特需品的評價規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入細(xì)致的探討和分析。運用多指標(biāo)綜合評價方法，通過構(gòu)造判斷矩陣可以得出待評價產(chǎn)品的綜合指數(shù)，將該指數(shù)與參照標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的綜合指數(shù)相對比，可以衡量出某種產(chǎn)品是否達(dá)到了民族特需品的要求，并可以根據(jù)指標(biāo)權(quán)重與方案之間的差異，給出產(chǎn)品的改進(jìn)建議。

民族特需品生產(chǎn)和銷售的數(shù)量及其使用狀況反映少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，因此民族特需用品的生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量都非常重要。對民族特需品的生產(chǎn)與銷售進(jìn)行評價和規(guī)范，對于提高少數(shù)民族人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)民族地區(qū)的穩(wěn)定、繁榮，都有著重要意義。

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[2] 郭亞軍. 綜合評價理論、方法及應(yīng)用(第1版)[M]. 北京：科學(xué)出版社，2007：22-64.

[3] 黃建生. 社會評估與民族地區(qū)發(fā)展——《云南省扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》實施過程的社會評估[M]. 北京：人民出版社，2013：96-102.

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(責(zé)任編輯 董邦國)

On Multi Index Comprehensive Evaluation of National Special Products in China

LIANG Qiang

(College of Economics and Management, Dalian Minzu University, Dalian Liaoning 116650, China)

The evaluation and regulation of the production and the sales of national special products help to improve the life of the minorities in our country as well as enhance the stability and the prosperity of ethnic regions. Discussion and analysis were carried out on the evaluation criterion and industry standard of national special products. Using multi index comprehensive evaluation method, by constructing judgment matrix, we can get a comprehensive index evaluation of the product. Comparing this index with the comprehensive index of standard products, we can measure whether a product has reached the requirements of national special products or not. According to the difference between the index weight and the scheme, this paper gives some suggestions for the improvement of the product.

national special products; evaluation criterion; multi index comprehensive evaluation; hierarchical structure model

2016-09-20；最后

2017-04-20

遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金重點資助項目(L16AMZ001)；國家民委科研資助項目(14DLZ025)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項資金資助項目(20150405)。

梁強(1979-)，男，安徽合肥人，講師，博士，主要從事統(tǒng)計學(xué)、可持續(xù)發(fā)展研究。

2096-1383(2017)04-0371-04

F405

A