黃忠

摘 要：贏得國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)是當(dāng)前中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系建設(shè)的核心議題，具體表現(xiàn)為它是應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)道路負(fù)面解讀的需要、化解周邊安全不良輿論與思維的需要以及中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)與維護(hù)海外利益的需要。就十八大以來(lái)中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)的主要發(fā)展特征而言，中央高層的重視是直接動(dòng)力，國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和內(nèi)政外交上的豐富實(shí)踐為它的創(chuàng)新孕育了肥沃的思想土壤，而中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究事業(yè)的持續(xù)繁榮和媒體對(duì)外傳播工作的繼續(xù)進(jìn)步為它提供了重要保障。中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)的主要問(wèn)題體現(xiàn)在總體學(xué)術(shù)研究能力仍有不少欠缺、媒體傳播質(zhì)量有待繼續(xù)改進(jìn)和海外資源需要進(jìn)一步利用等方面。對(duì)此，應(yīng)在避免誤入錯(cuò)誤話語(yǔ)陷阱的同時(shí)，繼續(xù)提高中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)的科學(xué)水準(zhǔn)；加強(qiáng)話語(yǔ)傳播的針對(duì)性，優(yōu)化主動(dòng)議程設(shè)置能力；充分利用華人華僑、企業(yè)和學(xué)術(shù)溝通等渠道，打造國(guó)際政治話語(yǔ)傳播的海外支點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系；國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：D820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2017）08-0031-11

作者簡(jiǎn)介：黃 忠，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)“21世紀(jì)海上絲綢之路協(xié)同創(chuàng)新中心”、加拿大研究中心講師 （廣東 廣州 510420）

隨著崛起的中國(guó)正迅速走向世界舞臺(tái)的中央，國(guó)際社會(huì)對(duì)于了解中國(guó)的需求也越來(lái)越迫切。然而，令人尷尬的是，中共十八大以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際形象非但沒(méi)有隨著實(shí)力的提升而得到顯著改善，在某些領(lǐng)域和地區(qū)反而出現(xiàn)惡化的跡象。皮尤調(diào)查的數(shù)據(jù)就顯示，2013-2016年，美國(guó)民眾對(duì)于中國(guó)的負(fù)面印象率一直維持在52%-55%的位置，而在此之前的2005-2012年，它除了在2008年為42%以外，其余年份均在40%及以下，其中最低年份為2006年的29%1。這種現(xiàn)象反映了近年來(lái)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)體系建設(shè)雖有所進(jìn)步，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。其中，中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)的不足是核心，也最為緊迫。

一、贏得國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)：當(dāng)前中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系建設(shè)的核心議題

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，也需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的過(guò)程。但是就當(dāng)下而言，國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)必須放在最為重要的核心位置，它集中體現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)內(nèi)治理、中國(guó)在周邊地區(qū)的安全與發(fā)展和中國(guó)參與全球事務(wù)與維護(hù)海外利益這三個(gè)層面。

第一，建設(shè)國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)是應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)道路負(fù)面解讀的需要。

“中國(guó)話語(yǔ)體系本質(zhì)上是中國(guó)道路的理論表達(dá)和話語(yǔ)呈現(xiàn)，是要向世界闡明中國(guó)道路為何能夠成功及其對(duì)世界的意義?！?中國(guó)道路內(nèi)涵豐富，但在本質(zhì)上是有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。而恰恰在這一點(diǎn)上，境外對(duì)此做了大量錯(cuò)誤和負(fù)面的解讀。

一方面，外界忽略甚至否定中國(guó)道路社會(huì)主義屬性和優(yōu)勢(shì)的理論觀點(diǎn)仍廣有市場(chǎng)。有人認(rèn)為中國(guó)走的是“特色資本主義道路”，并以中國(guó)巨大的貧富差距和大量群體性事件來(lái)論證中國(guó)發(fā)展的不可持續(xù)性2；有評(píng)論認(rèn)為中國(guó)走的“既不是資本主義道路，也不是社會(huì)主義道路，而是一種特殊的包含這兩種要素的第三條道路”3，他們質(zhì)疑這條道路不倫不類(lèi)，與社會(huì)脫節(jié)，基本可以確定會(huì)失??；也有人認(rèn)為中國(guó)走的是“裙帶資本主義”（Crony Capitalism）道路，即政府官員、企業(yè)家和商人聯(lián)合在一起組織了強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，用權(quán)力以非正常的方式推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為自己謀取了巨大的非法利益，這甚至不符合資本主義的基本精神，因而必然是沒(méi)有前途的4。一些人甚至試圖將中國(guó)崛起的原因歸咎為自身體量和享受全球化便車(chē)的緣故，認(rèn)為中國(guó)的崛起只體現(xiàn)在物質(zhì)層面，與社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)，仍然急于將中國(guó)融入西方價(jià)值體系5。

另一方面，西方對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路本身攻擊的手法也在發(fā)生著變化。除了在理論上繼續(xù)用普世價(jià)值觀這個(gè)尺子來(lái)衡量中國(guó)的發(fā)展之外，它們更加注重利用中國(guó)國(guó)內(nèi)治理的具體問(wèn)題來(lái)尋求話語(yǔ)權(quán)勢(shì)。例如在反腐問(wèn)題上，西方輿論首先質(zhì)疑其動(dòng)機(jī)，認(rèn)為它不過(guò)是出于政治斗爭(zhēng)的需要來(lái)清洗對(duì)手和政治異見(jiàn)者6。即便是目的很好，也不可能取得根本成功，原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治中的絕對(duì)主導(dǎo)地位和中國(guó)選舉制度的內(nèi)在缺陷，其言外之意仍然是只有西方道路才能救中國(guó)7。再比如，近兩年隨著中國(guó)一二線城市房?jī)r(jià)的暴漲，境外反華媒體也借此對(duì)中國(guó)展開(kāi)了新一輪的攻擊和炒作，指責(zé)高房?jī)r(jià)是政府有意為之，旨在借助房地產(chǎn)業(yè)的繁榮來(lái)掩飾國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并掠奪社會(huì)財(cái)富。在此基礎(chǔ)上他們繼續(xù)鼓吹中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論，煽動(dòng)社會(huì)不穩(wěn)定因素誘發(fā)街頭政治。

第二，建設(shè)國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)是化解周邊安全不良輿論與思維的需要。

美日在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家的影響相對(duì)衰落的情況下，加大了與中國(guó)在周邊國(guó)家中爭(zhēng)奪政治話語(yǔ)權(quán)的力度。在菲律賓發(fā)起的針對(duì)中國(guó)的南海仲裁案中，美日在背后扮演了不光彩的角色。奧巴馬于2016年在訪問(wèn)越南公開(kāi)演講時(shí)，一邊強(qiáng)調(diào)人類(lèi)尊嚴(yán)、自由和法制等價(jià)值，一邊影射中國(guó)對(duì)于東南亞和平的負(fù)面影響1。目前，美國(guó)政府特別注意打航行自由這張牌來(lái)攻擊中國(guó)的南海政策，為自己擴(kuò)大在東亞的軍事存在進(jìn)行輿論造勢(shì)。在南亞，美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)聲稱(chēng)中國(guó)在這個(gè)地區(qū)的重要目標(biāo)之一就是利用印巴之間的矛盾、煽動(dòng)二者對(duì)抗來(lái)抑制（Check）印度的崛起2。在2016年度的外交青書(shū)中，日本政府反復(fù)指責(zé)中國(guó)缺乏軍事透明度，在釣魚(yú)島和東海防空識(shí)別圈問(wèn)題上侵犯日本主權(quán)，在南海議題上只顧自己利益單方行事，而置國(guó)際法于不顧，強(qiáng)調(diào)它既影響了南海航行自由，也加劇了地區(qū)安全形勢(shì)緊張，并試圖拉攏澳大利亞、印度和東盟抱團(tuán)與中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗3。

在周邊國(guó)家當(dāng)中，源于西方的現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)權(quán)政治思維同樣廣有市場(chǎng)。雖然諸多國(guó)家和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系日益緊密，然而在安全上他們卻越來(lái)越多地倒向美國(guó)，希望美國(guó)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在以維持對(duì)中國(guó)的均勢(shì)局面。新加坡是周邊國(guó)家中奉行平衡外交政策的代表，它一直視美國(guó)為“善意的強(qiáng)權(quán)”，也希望日本和印度更多介入東南亞尤其是南海事務(wù)，以借此平衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力。2015年3月，新加坡國(guó)防部長(zhǎng)更是公開(kāi)直言“希望印度在南海問(wèn)題上扮演更重要的角色”4。與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的泰國(guó)選擇了同時(shí)強(qiáng)化美泰同盟的方針，選擇和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系的韓國(guó)同樣在安全議題上對(duì)美國(guó)亦步亦趨，甚至決定部署“薩德”這一損害中國(guó)安全利益的政策5。

第三，建設(shè)國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)是中國(guó)參與全球事務(wù)與維護(hù)海外利益的需要。

發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)參與全球事務(wù)的關(guān)鍵，這其中美國(guó)又居于首要地位。2011年之后，美國(guó)在對(duì)華戰(zhàn)略上存在著明顯的戰(zhàn)略“失語(yǔ)”現(xiàn)象。奧巴馬政府沒(méi)有提出專(zhuān)門(mén)的對(duì)華政策表述，只將其放在“亞太再平衡”的整體戰(zhàn)略之下。與此同時(shí)，對(duì)于中國(guó)提出發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系的要求，它選擇了冷處理的方針6。特朗普上臺(tái)后，盡管新任國(guó)務(wù)卿蒂勒森反復(fù)表示，“過(guò)去40多年的兩國(guó)關(guān)系是以不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則為指導(dǎo)的，美國(guó)愿意繼續(xù)本著這樣的精神努力探索更多領(lǐng)域的合作，為未來(lái)50年的中美關(guān)系確定方向”7，但實(shí)際上直到2017年4月習(xí)近平主席訪美結(jié)束，特朗普政府也沒(méi)有清晰的中美關(guān)系定位話語(yǔ)。美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)新興大國(guó)關(guān)系的負(fù)面看法同樣很多，布拉德·格洛瑟曼（Brad Glosserman）就認(rèn)為，它與傳統(tǒng)意義上的美蘇兩極政治和大國(guó)協(xié)調(diào)（Concert of Power）類(lèi)似，“相互尊重”不過(guò)是要求美國(guó)為中國(guó)在亞洲地區(qū)的利益開(kāi)空白支票，方便中國(guó)在亞洲奉行類(lèi)似的“門(mén)羅主義”。而值得注意的“新”則是，中國(guó)試圖利用發(fā)展中國(guó)家的身份逃避大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。對(duì)此，美國(guó)當(dāng)然不能答應(yīng)8。

在全球穩(wěn)定和發(fā)展事務(wù)上，除了舊的“中國(guó)不負(fù)責(zé)任論”、“新殖民主義”和“中國(guó)威脅論”等觀點(diǎn)之外，國(guó)際社會(huì)對(duì)于“一帶一路”和中國(guó)企業(yè)大量海外投資的擔(dān)憂、批評(píng)與指責(zé)尤為值得注意。美國(guó)一直擔(dān)心亞投行與自己主導(dǎo)的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織分庭抗禮，“一帶一路”也不僅僅是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，而是試圖在中長(zhǎng)期建設(shè)一個(gè)以中國(guó)為中心的地區(qū)霸權(quán)秩序9。俄羅斯對(duì)中國(guó)在中亞的影響心存疑慮，印度對(duì)“一帶一路”倡議反應(yīng)消極，對(duì)于中國(guó)在斯里蘭卡的行動(dòng)更是緊張1。非洲的毛里求斯雖然在政府層面很想抓住“一帶一路”的機(jī)遇，但并未與中國(guó)簽署相關(guān)協(xié)議，其重要原因就在于其國(guó)內(nèi)人口的70%為印度裔，而親印的政治傾向?qū)е滤麄儗?duì)“一帶一路”的正面效應(yīng)難以產(chǎn)生共鳴2。近幾年，境外也發(fā)生了一些專(zhuān)門(mén)針對(duì)海外中國(guó)人的群體性反華事件，其中發(fā)展中國(guó)家占了86%，又特別以亞洲地區(qū)為主。原因固然很多，但海外企業(yè)、華人華僑在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)和影響力無(wú)疑是重要因素3。

二、十八大以來(lái)中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系的發(fā)展特征

毫無(wú)疑問(wèn)，形勢(shì)的需要決定了中國(guó)外交必須要有強(qiáng)有力的國(guó)際政治話語(yǔ)體系作為支撐。沒(méi)有體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的國(guó)際政治話語(yǔ)體系，就無(wú)法在國(guó)際社會(huì)說(shuō)清楚中華民族偉大復(fù)興的道統(tǒng)，讓世界對(duì)于中國(guó)的發(fā)展充滿信心，歡迎中國(guó)倡議，支持中國(guó)立場(chǎng)，接納中國(guó)方案。十八大以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)也在諸多因素的推動(dòng)下不斷走向前進(jìn)，其主要發(fā)展特征如下：

第一，中央高層的重視是中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)發(fā)展的直接動(dòng)力。

中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系發(fā)展的一個(gè)重要特色就是它既不是源于研究層面的學(xué)術(shù)自覺(jué)，也不是源于傳播層面的媒體自發(fā)，而是來(lái)自中央政府的強(qiáng)力推動(dòng)。在2013年8月19日的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“要著力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)”4。同年12月30日，在中央政治局就提高國(guó)家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平更是第一次從增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的角度明確“要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)“精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力”5。2016年2月19日，習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，直接就如何增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)做了大量論述。習(xí)近平指出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殞ⅰ皥?jiān)持正確政治方向”放在第一位，提出了“傳播力決定影響力，話語(yǔ)權(quán)決定主動(dòng)權(quán)”這一重要論斷，再次要求“下大力氣加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)”，用多種形式“讓中國(guó)故事成為國(guó)際輿論關(guān)注的話題，讓中國(guó)聲音贏得國(guó)際社會(huì)理解和認(rèn)同”，“加強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)思想，更加響亮地提出中國(guó)主張”，“統(tǒng)籌好內(nèi)宣外宣工作”，兼顧“國(guó)際影響”和“國(guó)內(nèi)受眾感受”6。2016年5月18日，習(xí)近平在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上，要求中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，體現(xiàn)出“繼承性、民族性”，“原創(chuàng)性、時(shí)代性”和“系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性”的特點(diǎn)。習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要發(fā)揮作用就應(yīng)當(dāng)“注意加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)”，“善于提煉標(biāo)識(shí)性概念”，“增強(qiáng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的國(guó)際影響力”7。以上論述雖不完全針對(duì)國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)，但卻毫無(wú)疑問(wèn)地指明了中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)的目標(biāo)、基本原則和實(shí)施路徑，也為其發(fā)展提供了重要的理論支撐?？梢赃@樣說(shuō)，如果沒(méi)有中央的重視和反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)是不可能在如此短的時(shí)間內(nèi)獲得發(fā)展機(jī)遇的。

第二，十八大以來(lái)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和內(nèi)政外交上的豐富實(shí)踐為中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系的創(chuàng)新孕育了肥沃的思想土壤。

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。”1改革開(kāi)放30年尤其是中共十八大以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，也存在一些令國(guó)際社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題。與此同時(shí)，中國(guó)在內(nèi)政外交上提出并踐行了一系列新思想、新理念和新戰(zhàn)略，在世界上也產(chǎn)生了重大反響?？梢哉f(shuō)，它們既對(duì)中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系的創(chuàng)新提出了更高要求，也為它提供了寶貴的研究素材，是孕育其發(fā)展的肥沃思想土壤。

中共十八大以來(lái)的中國(guó)發(fā)展成績(jī)非常顯著。例如，從GDP的角度來(lái)看，2013-2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，明顯高于2.4%左右的世界同期年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)2.5%2。就總量而言，它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)了日本和歐洲傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，與第一大國(guó)美國(guó)的差距也在迅速縮小。中國(guó)GDP2015年占美國(guó)比重約為61%，且有望在2029年超越美國(guó)3。對(duì)此，有學(xué)者甚至認(rèn)為新的世界中美兩極格局正在形成4。在社會(huì)公平正義度方面，中國(guó)的扶貧工作就卓有成就。其中2013-2015年，“農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少超過(guò)4000萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總量”5。在反腐上，越南共產(chǎn)黨和西班牙執(zhí)政黨人民黨甚至已經(jīng)在借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，這其中也不是沒(méi)有教訓(xùn)和不足，比如數(shù)年積累的M2貨幣超發(fā)，房?jī)r(jià)不穩(wěn)定與“高投入、高排放以及高污染的生產(chǎn)模式”6仍舊在持續(xù)，貧富差距較大的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐長(zhǎng)效機(jī)制有待建立，等等。對(duì)此，如果能夠從各方面做出理論上的科學(xué)總結(jié)并對(duì)外廣泛傳播，為他國(guó)提供學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的有效方案，幫助他們尤其是發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的同時(shí)少走彎路，中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)的影響力必定能夠上一個(gè)新臺(tái)階。

從實(shí)踐層面來(lái)看，中共十八大以來(lái)，對(duì)內(nèi)，中國(guó)正形成并積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)；對(duì)外，則繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，倡導(dǎo)并踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)7?？梢赃@樣說(shuō)，這些實(shí)踐及其背后的概念、思想與理論構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)的基本框架，中國(guó)完全可以圍繞它們進(jìn)一步打造國(guó)際政治話語(yǔ)體系的核心理論并健全體系，使之獲得新的生命力并推動(dòng)實(shí)踐工作的發(fā)展。

第三，十八大以來(lái)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的持續(xù)繁榮和媒體對(duì)外傳播工作的繼續(xù)進(jìn)步為中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系的構(gòu)建提供了重要保障。

要想在根本上解決國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)問(wèn)題，話語(yǔ)質(zhì)量的提升無(wú)疑處于關(guān)鍵地位。在這其中，學(xué)術(shù)研究又起著基礎(chǔ)性作用。不僅如此，即使有了高質(zhì)量的成果，沒(méi)有好的對(duì)外傳播，話語(yǔ)權(quán)仍會(huì)處于弱勢(shì)。中共十八大以來(lái)，二者發(fā)展的步伐明顯加快，這為中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系的構(gòu)建提供了重要保障。

學(xué)術(shù)研究層面，在人員上，2016年中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍已經(jīng)有了將近80萬(wàn)人，其中高校隊(duì)伍占80%1，可以說(shuō)規(guī)模很大；在成果上，截止2016年底，僅中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)最高研究機(jī)構(gòu)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院就出版學(xué)術(shù)著作1.3萬(wàn)部、學(xué)術(shù)論文15萬(wàn)篇和研究報(bào)告2.7萬(wàn)份，數(shù)量也足以自豪2。其中，中國(guó)政治學(xué)尤其是國(guó)際關(guān)系學(xué)自身也取得了不菲成績(jī)，最突出的例子就是近幾年理論研究自主創(chuàng)新的意識(shí)與力度明顯強(qiáng)化、國(guó)別和區(qū)域研究迅速發(fā)展與新型特色智庫(kù)大量涌現(xiàn)，等等。

媒體傳播的進(jìn)步則表現(xiàn)在：利用新媒體和落戶海外的意識(shí)明顯增強(qiáng)，比如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)和央視等七家主流媒體已經(jīng)登陸西方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)Twitter并產(chǎn)生積極影響3，中國(guó)媒體在非洲駐地的工作投入力度4也有了很大加強(qiáng)等；媒體傳播的形式發(fā)生了積極變化，出現(xiàn)了許多新手法和創(chuàng)意，越來(lái)越“接地氣”，注意利用視頻和歌曲等輕松活潑的方式并與海內(nèi)外民眾廣泛互動(dòng)5；政府、學(xué)術(shù)界與新聞媒體的對(duì)外傳播協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)達(dá)到了新的水平，信息供給能力增強(qiáng)，在一些重大國(guó)際輿論戰(zhàn)中能夠做到主動(dòng)出擊并取得勝利6；在西方媒體中的影響有了改善，比如“對(duì)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、英國(guó)《泰晤士報(bào)》、法國(guó)法新社等18家國(guó)際主流媒體的統(tǒng)計(jì)顯示，人民日?qǐng)?bào)2014年被引用、轉(zhuǎn)載的報(bào)道量達(dá)920篇”7，等等。

三、中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)的問(wèn)題

雖然存在各種有利因素，但從整體來(lái)看，中國(guó)的國(guó)際政治話語(yǔ)仍處于“有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)”8的境地，與日益崛起的大國(guó)地位不相匹配。這種弱勢(shì)一方面與外界的不理解和負(fù)面攻擊相關(guān)，一方面與體系建設(shè)本身的諸多問(wèn)題有關(guān)。比如，心態(tài)上的不成熟就值得注意。除了既有的自卑心態(tài)外，一些人在奮發(fā)有為的整體外交環(huán)境中又呈現(xiàn)出自負(fù)的傾向，已經(jīng)“開(kāi)始醉夢(mèng)于中國(guó)的‘世界領(lǐng)袖地位，甚至有文章?lián)P言中國(guó)已經(jīng)成為‘救世主”，“對(duì)某些中小國(guó)家表現(xiàn)出的不屑、輕視和某種居高臨下的教訓(xùn)口吻”，過(guò)度渲染“一帶一路”的“大戰(zhàn)略色彩”并急于求成、好大喜功，等等9。當(dāng)然，目前以下方面最為急迫。

第一，總體學(xué)術(shù)研究能力仍有不少欠缺。

目前，研究起點(diǎn)較低、管理體制不合理和人才培養(yǎng)“嚴(yán)進(jìn)寬出”等方面的問(wèn)題，從客觀上限制了中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)包括政治學(xué)學(xué)科進(jìn)一步提升的空間，中國(guó)政治學(xué)研究“有數(shù)量缺質(zhì)量”、“有高原缺高峰”的現(xiàn)象也還很突出。這都導(dǎo)致了中國(guó)在內(nèi)政外交上雖然有諸多好的話語(yǔ)，卻缺乏足夠的學(xué)理研究作為支撐，因而說(shuō)服力和影響力大打折扣、甚至淪為政策宣示的尷尬處境10。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度無(wú)疑是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。到目前為止，雖然它的實(shí)踐在豐富和發(fā)展，高層也不斷強(qiáng)調(diào)該制度的歷史必然性與現(xiàn)實(shí)合理性，但學(xué)術(shù)界并未就此做出在水平上能夠與之相匹配的理論研究，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清1。又如，在新型大國(guó)關(guān)系的問(wèn)題上，官方從原則上闡述了它的基本特征，明確要以“合作共贏”為核心，且在實(shí)踐中將重心放在中國(guó)與美國(guó)關(guān)系上2。然而，對(duì)于新興大國(guó)關(guān)系的概念、目標(biāo)、內(nèi)涵和具體實(shí)施路徑，以及中國(guó)與俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本怎樣定位大國(guó)關(guān)系，是否也要走“新型”道路，學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜，自然也無(wú)法就此對(duì)外做出有效的溝通3。再如，在外界炒作的“南海航行自由”問(wèn)題上，雖然中國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)自己沒(méi)有影響“航行自由”，但學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究卻存在著較大缺位，不僅數(shù)量不多，而且多為就事論事的分析，讓中國(guó)話語(yǔ)有著被對(duì)手誤導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)。

尤其值得注意的是，中國(guó)學(xué)術(shù)界尚未厘清“國(guó)內(nèi)制度體系和價(jià)值觀念與世界制度體系和價(jià)值觀念之間的互動(dòng)關(guān)系”4，導(dǎo)致內(nèi)外政治話語(yǔ)存在脫節(jié)的“兩張皮”情況。在分析國(guó)內(nèi)建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，在馬克思主義思想的指導(dǎo)下走社會(huì)主義道路是學(xué)術(shù)界的普遍共識(shí)。但在討論中國(guó)與世界的關(guān)系時(shí)，馬克思主義的弱勢(shì)地位就凸顯出來(lái)。傳統(tǒng)的研究范式導(dǎo)致它對(duì)于一個(gè)社會(huì)主義的中國(guó)與一個(gè)資本主義的世界體系如何共存始終說(shuō)不清楚，極端者更是主張中國(guó)再次組織世界革命，推翻資本主義體系。在中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界，它又有走向另外一種極端的傾向。有學(xué)者通過(guò)反思中國(guó)學(xué)界對(duì)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)測(cè)的集體性失明，就認(rèn)為馬克思主義理論和方法“無(wú)序混雜”，是“構(gòu)成中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究奇形怪狀的基石”之一5。在目前中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界有關(guān)中國(guó)與世界關(guān)系的理論構(gòu)想當(dāng)中，影響最大的兩條路徑是，挖掘中國(guó)傳統(tǒng)思想的“古為今用”和借鑒西方國(guó)際關(guān)系理論的“洋為中用”，馬克思主義路徑相比之下則小很多6。在價(jià)值觀方面，雖然中國(guó)在國(guó)內(nèi)非常強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)外交核心價(jià)值觀的研究和闡述卻很少7。盡管官方提出了“正確義利觀”這個(gè)詞，但它顯然不夠。

第二，媒體傳播質(zhì)量有待繼續(xù)改進(jìn)。

雖有所進(jìn)步，但中國(guó)的媒體國(guó)際傳播中仍不足以影響西方的主導(dǎo)地位。環(huán)球輿情調(diào)查就顯示，2016年外國(guó)公眾“通過(guò)‘中國(guó)傳統(tǒng)媒體在本國(guó)的傳播（如電視、廣播、通訊社、報(bào)刊雜志等）和‘中國(guó)新媒體在本國(guó)的傳播（如新聞網(wǎng)站、社交媒體等）了解中國(guó)相關(guān)信息的受訪者比例僅為11.3%和8.6%”，與2015年相比甚至有所下降。與此同時(shí)，他們?cè)敢馔ㄟ^(guò)國(guó)際知名的相關(guān)媒體（主要是西方媒體）了解“發(fā)生與中國(guó)相關(guān)的重大國(guó)際事件”的比例則分別高達(dá)31.1%和30.2%8。目前，傳播質(zhì)量上的深層次問(wèn)題需要引起更多注意。

中國(guó)政治話語(yǔ)傳播的內(nèi)容與外界關(guān)注的焦點(diǎn)和接受能力尚有錯(cuò)位的地方。比如，國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)道路的關(guān)注主要有以下幾個(gè)點(diǎn)，即中國(guó)是否堅(jiān)持了社會(huì)主義公有制的主體地位、中國(guó)共產(chǎn)黨是否一黨獨(dú)裁、中國(guó)如何解釋和解決當(dāng)前的貧富分化以及中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其有何幫助等，其中環(huán)境治理、食品衛(wèi)生安全、反腐和房?jī)r(jià)泡沫等熱點(diǎn)與敏感問(wèn)題則成為重要載體。然而從傳播的內(nèi)容來(lái)看，中國(guó)的主流媒體將大量筆墨放在中國(guó)道路的內(nèi)涵、科學(xué)性、必然性和優(yōu)勢(shì)等宏觀理論層面，且超出對(duì)方知識(shí)背景所能消化的范圍，而對(duì)于他們所關(guān)注的核心信息則缺乏有力回應(yīng)。大數(shù)據(jù)也顯示，在中國(guó)擁有國(guó)際影響的智庫(kù)專(zhuān)家中，專(zhuān)門(mén)從事國(guó)際關(guān)系和外交問(wèn)題研究的學(xué)者占了絕大部分，而國(guó)內(nèi)政治研究學(xué)者則幾乎被忽略了。這在一定程度上反映了對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的政治研究并沒(méi)有在對(duì)外傳播上產(chǎn)生積極影響1。除此之外，在權(quán)威聲音不足的情況下，一些中國(guó)媒體對(duì)具體事件的敘述甚至有著不少錯(cuò)誤，比如將房?jī)r(jià)過(guò)高歸咎于國(guó)進(jìn)民退導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，將食品安全問(wèn)題歸因于市場(chǎng)化和私有化等，誤導(dǎo)了國(guó)際輿論。

中國(guó)政治話語(yǔ)傳播的主動(dòng)議程設(shè)置能力仍有較大發(fā)展空間。在闡述和解讀中國(guó)內(nèi)政外交的重大問(wèn)題時(shí)，中國(guó)智庫(kù)和媒體所習(xí)慣的仍然是緊跟政府步調(diào)，而不像西方國(guó)家那樣，有著自己獨(dú)立的規(guī)劃和行動(dòng)。比如，近些年西方國(guó)家的智庫(kù)、非政府組織和媒體以自己的標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布了大量帶著有色眼鏡的政治評(píng)價(jià)體系，比如“民主指數(shù)”、“腐敗指數(shù)”與“和平指數(shù)”，等等，且諸多排行榜將中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家放在不利位置。對(duì)此，中國(guó)缺乏自己的評(píng)價(jià)體系并使之產(chǎn)生影響力，自然也就難以辯駁對(duì)方的非難2。更為尷尬的是，諸多時(shí)候中國(guó)甚至只能引用他們的評(píng)估結(jié)果來(lái)衡量自身工作的得失，也陷國(guó)際政治話語(yǔ)建設(shè)于更加不利的境地。

第三，海外資源需要進(jìn)一步利用。

中國(guó)方面的政府官員、學(xué)者和媒體固然是話語(yǔ)傳播主體中最為重要的組成部分，但除此之外，海外尚有很多資源可以挖掘。

“目前，中國(guó)在海外有6200萬(wàn)的華僑華人，有上千家的華文媒體，許多華文媒體在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了一定的影響力。”3如果能夠利用好這些力量，中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)的傳播無(wú)疑會(huì)事半功倍。其中，外國(guó)華人精英的作用尤為突出。比如早在1971年，時(shí)任特拉華大學(xué)教授吳仙標(biāo)與美國(guó)華裔諾貝爾獎(jiǎng)得主楊政寧就受邀在美國(guó)參議院外交委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上作證，闡述釣魚(yú)島是中國(guó)領(lǐng)土的事實(shí)4。目前，熊階、鄭永年和李成等外籍華人政治學(xué)者同樣在涉及中國(guó)的關(guān)鍵事件和敏感問(wèn)題上擁有不菲的話語(yǔ)權(quán)，幫助中國(guó)贏得了理解和支持。不僅如此，他們?cè)谥形髡螌?duì)話過(guò)程中還能夠發(fā)揮重要橋梁作用，促進(jìn)兩個(gè)世界更好溝通5?？梢赃@樣說(shuō)，伴隨著中國(guó)的崛起，海外華人華僑的影響力仍有進(jìn)一步提升的空間，許多人甚至已經(jīng)在當(dāng)?shù)貐⒄h政，并取得了不菲成就，他們?cè)谥袊?guó)國(guó)際政治話語(yǔ)傳播中的作用自然需要進(jìn)一步關(guān)注。

企業(yè)在國(guó)際政治話語(yǔ)傳播中同樣能夠發(fā)揮積極作用?！?016中國(guó)對(duì)外直接投資在2015年基礎(chǔ)上激增30%，達(dá)到1888億美元，再創(chuàng)歷史新高，其中地方企業(yè)已成為中國(guó)對(duì)外投資的中堅(jiān)力量。”6總體而言，這些企業(yè)及其從業(yè)人員在當(dāng)?shù)匾贿吔?jīng)營(yíng)和建設(shè)，一邊參與其社會(huì)的各種活動(dòng)，在推動(dòng)這些國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中也展示了自己的良好形象，可以說(shuō)是傳播中國(guó)政治話語(yǔ)的絕佳平臺(tái)。不僅如此，中國(guó)的大型跨國(guó)公司隨著經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大，在國(guó)際政治舞臺(tái)中的作用也開(kāi)始凸顯起來(lái)。阿里巴巴創(chuàng)始人馬云在達(dá)沃斯國(guó)際論壇上有關(guān)美國(guó)將資金過(guò)分投入戰(zhàn)爭(zhēng)和金融業(yè)，而非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育與改善民生，從而導(dǎo)致自身衰落的觀點(diǎn)就在西方世界引起過(guò)強(qiáng)烈反響7。再者，西方國(guó)家的公關(guān)公司在其國(guó)家的政治游說(shuō)活動(dòng)中有著獨(dú)特作用，它們對(duì)于幫助別國(guó)在自己的國(guó)家進(jìn)行危機(jī)公關(guān)、政策解讀和塑造形象方面也頗有經(jīng)驗(yàn)8。然而，到目前為止，對(duì)于如何發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系中的作用，相關(guān)實(shí)踐仍處于起步階段，滿足不了需要。

除此之外，中國(guó)學(xué)術(shù)界尤其是智庫(kù)也需要加大在海外活動(dòng)的力度。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院已經(jīng)通過(guò)與國(guó)內(nèi)高校合作的方式建立了自己在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了大量研究活動(dòng)并為中國(guó)政府提供智力成果，影響國(guó)家決策1。韓國(guó)和俄羅斯與日本關(guān)系雖然也有不愉快的經(jīng)歷，兩國(guó)學(xué)術(shù)界卻通過(guò)與日本方面在“慰安婦”和“北方四島”問(wèn)題上開(kāi)展聯(lián)合研究的方式，推動(dòng)安倍政府同意在“慰安婦”問(wèn)題上謝罪并出資賠償、“北方四島”議題上于放棄“固有領(lǐng)土論”的前提下啟動(dòng)與俄羅斯的和平條約談判2。相比之下，中國(guó)學(xué)術(shù)界顯然有很多事情可以做。

四、中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系建設(shè)的理論思考

搞好中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)體系的建設(shè)，就必須以成熟穩(wěn)定的大國(guó)心態(tài)，努力在話語(yǔ)的內(nèi)容和傳播上做好工作。當(dāng)前，應(yīng)特別注意以下三個(gè)方面。

第一，在避免誤入錯(cuò)誤話語(yǔ)陷阱的同時(shí)，繼續(xù)提升中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)的科學(xué)水準(zhǔn)。

一方面，應(yīng)避免誤入錯(cuò)誤話語(yǔ)的陷阱。首先是不能教條對(duì)待經(jīng)典馬克思主義理論。它集中體現(xiàn)在指責(zé)中國(guó)走的是“特色資本主義道路”和主張用“徹底革命”的方式建立世界“社會(huì)主義秩序”的看法上3。這種觀點(diǎn)特別喜歡從單純的階級(jí)斗爭(zhēng)視角來(lái)分析問(wèn)題，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)、發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家之間矛盾的不可調(diào)和決定了“和諧社會(huì)”與“和諧世界”都是一廂情愿的想法，不具備現(xiàn)實(shí)性。在馬克思和恩格斯眼中，社會(huì)主義國(guó)家只能建立在發(fā)達(dá)資本主義體系的基礎(chǔ)之上，蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)則是社會(huì)主義革命可以在帝國(guó)主義的薄弱環(huán)節(jié)勝利，但應(yīng)當(dāng)走城市包圍農(nóng)村的道路。如果用教條的眼光來(lái)看，在半殖民地半封建的中國(guó)，用農(nóng)村包圍城市的辦法根本就沒(méi)有獲得成功的可能。不僅如此，歷史上有過(guò)三次國(guó)共合作，社會(huì)主義國(guó)家的蘇聯(lián)和老牌資本主義強(qiáng)國(guó)攜手建立過(guò)國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，中美聯(lián)合對(duì)抗過(guò)蘇聯(lián)的霸權(quán)擴(kuò)張，等等。雖然毋庸置疑的是，階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)將長(zhǎng)期存在，但這不能改變當(dāng)今世界主題是尋求和平與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)大背景下，追求國(guó)內(nèi)外的“和諧”是可能的，而且經(jīng)過(guò)努力也應(yīng)當(dāng)是“可行的”，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的成就更是不容否定。其次是避免誤入西方政治話語(yǔ)的陷阱。對(duì)于他們所提出的一系列有關(guān)中國(guó)內(nèi)政外交的觀點(diǎn)必須謹(jǐn)慎對(duì)待，實(shí)事求是地分析，不能輕易接受。其中，對(duì)于“南海航行自由”問(wèn)題應(yīng)加大學(xué)術(shù)研究的深度和廣度，明晰這一話語(yǔ)的核心所在，防止上當(dāng)。另外，西方有關(guān)指責(zé)中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上不負(fù)責(zé)任的言論甚至假借了“氣候科學(xué)”的外衣來(lái)為自己贏得道義的制高點(diǎn)，這一點(diǎn)也不可不察4。

另一方面，繼續(xù)提升中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)內(nèi)容的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。就重點(diǎn)而言，十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央在內(nèi)政外交上提出了一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略，它們?cè)趪?guó)際社會(huì)引起了廣泛關(guān)注，其中有關(guān)中國(guó)道路、新型大國(guó)關(guān)系和中國(guó)與世界關(guān)系的相關(guān)論述更是焦點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)該從理論和方法層面將它們概念化、邏輯化和體系化，使其能夠經(jīng)得起嚴(yán)格的學(xué)術(shù)審視。在這過(guò)程當(dāng)中，必須增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)意識(shí)。因?yàn)殡S著國(guó)內(nèi)政治的國(guó)際溢出效應(yīng)和國(guó)際政治的國(guó)內(nèi)滲透效應(yīng)日益突出，內(nèi)外有別的話語(yǔ)和價(jià)值觀、甚至騎墻的態(tài)度必定無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)此，深刻理解馬克思主義的精髓是實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)這個(gè)要義，學(xué)會(huì)用發(fā)展的馬克思主義眼光來(lái)看待變化的中國(guó)和世界就顯得尤為重要。在國(guó)際關(guān)系學(xué)界，一些學(xué)者用看似馬克思主義的思路所得出的錯(cuò)誤結(jié)論并不能證明馬克思主義錯(cuò)誤或者過(guò)時(shí)了，至少它對(duì)資本主義體系發(fā)展不平衡和資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然發(fā)生的一系列論述在冷戰(zhàn)后仍然被反復(fù)證實(shí)，而這是“民主終結(jié)論”所沒(méi)有預(yù)料到的。此外，在新中國(guó)成立之初后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，盡管中國(guó)的國(guó)力不強(qiáng)，但在馬克思主義的指導(dǎo)下，“和平共處五項(xiàng)基本原則”、“一條線”、“一大片”和“三個(gè)世界”等理念，讓中國(guó)在國(guó)際社會(huì)贏得了廣泛的話語(yǔ)權(quán)和尊重。相反，在進(jìn)入21世紀(jì)，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力在迅速提升，但在國(guó)際話語(yǔ)上卻常常處于弱勢(shì)，這不能不令人深思。

第二，加強(qiáng)話語(yǔ)傳播的針對(duì)性，優(yōu)化主動(dòng)議程設(shè)置能力。

必須進(jìn)一步跟蹤國(guó)外媒體的輿論風(fēng)向，在熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題上大膽發(fā)聲，結(jié)合具體的案例分析將道理說(shuō)透，既要將中國(guó)的發(fā)展成績(jī)轉(zhuǎn)成實(shí)實(shí)在在的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，也要將其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)解釋清楚，澄清疑惑，有效化解對(duì)手的負(fù)面攻擊。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)著力對(duì)外推廣一批優(yōu)秀的智庫(kù)、專(zhuān)家和學(xué)術(shù)成果，保證外界能夠及時(shí)聽(tīng)到相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威解讀，一方面防止輿論被誤導(dǎo)，另一方面也可以預(yù)防西方社會(huì)對(duì)政府根深蒂固不信任這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。其中，打造一批優(yōu)秀的解讀“中國(guó)道路”的平臺(tái)尤其需要引起重視。在這過(guò)程中，還應(yīng)處理好“舍”與“得”的關(guān)系。雖然說(shuō)“構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系，核心是用中國(guó)話語(yǔ)解釋中國(guó)實(shí)踐”1，但事實(shí)的情況是中西差異太大，“如果我們完全用中國(guó)的概念、中國(guó)的術(shù)語(yǔ)、中國(guó)的知識(shí)向外傳播，就如同一個(gè)對(duì)完全不懂中文的人講中國(guó)話，傳播的效率等于零”2。這時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)根據(jù)受眾的具體情況，舍棄部分自己的信息，而運(yùn)用對(duì)方所能聽(tīng)懂的相近話語(yǔ)，以盡可能取得最大成效。不僅如此，中國(guó)還可以用發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為自己正名。比如，美國(guó)在崛起的過(guò)程中，同樣出現(xiàn)過(guò)大量的政治腐敗、貧富差距過(guò)大、食品與藥品污染和生活環(huán)境惡劣問(wèn)題。不僅如此，美國(guó)還發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的種族沖突，英國(guó)也有過(guò)激烈的宗教對(duì)立，這兩個(gè)都是中國(guó)所沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題。面對(duì)外部世界時(shí)，美國(guó)不負(fù)責(zé)任的孤立主義思潮更是幾度興起。然而，這些都沒(méi)有阻止他們崛起為世界一流強(qiáng)國(guó)并在國(guó)際舞臺(tái)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷3。中國(guó)完全可以在對(duì)外交流中用這些歷史比照自己當(dāng)下所遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)國(guó)際政治話語(yǔ)的說(shuō)服力。

中國(guó)國(guó)際政治話語(yǔ)的議程設(shè)置可以沿著以下兩條路徑。一是另起爐灶。比如，中國(guó)可以嘗試在借鑒西方國(guó)家相關(guān)手法的基礎(chǔ)上，科學(xué)打造自己的各種政治評(píng)價(jià)體系，并對(duì)外發(fā)布。又比如，在國(guó)際空間站即將停擺，而中國(guó)空間站有可能成為世界上唯一的在軌空間站之際，中國(guó)可以適時(shí)對(duì)外倡議自己的國(guó)際空間治理方案。二是“以子之矛攻子之盾”，即揭示西方話語(yǔ)的內(nèi)在缺陷。在這方面，普世價(jià)值觀就是很好的突破口。冷戰(zhàn)結(jié)束之初，西方國(guó)家對(duì)它的推介尚可只用理論描述就可以占據(jù)巨大優(yōu)勢(shì)，“歷史終結(jié)論”的流行就是其中的代表。然而，這種優(yōu)勢(shì)隨著自身的相對(duì)衰落和中國(guó)的迅速發(fā)展受到了強(qiáng)大挑戰(zhàn)。其一，西方國(guó)家用軍事經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)行推行普世價(jià)值觀在世界范圍內(nèi)遭遇失敗，使得它在非西方國(guó)家受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，也讓自己?jiǎn)适Я税l(fā)展機(jī)遇。其二，金融危機(jī)后，面對(duì)自身和世界發(fā)展的難題，普世價(jià)值觀束手無(wú)策，西方國(guó)家內(nèi)部民粹主義泛起、保護(hù)主義回潮、逆全球化思想得勢(shì)、分離主義發(fā)展與恐怖主義上升4。在對(duì)待自己一手造成的中東難民問(wèn)題上，許多西方國(guó)家甚至拋棄了自由、平等和博愛(ài)的原則5。其三，中國(guó)改革開(kāi)放后30多年的迅速發(fā)展超越了西方既有知識(shí)體系的解釋范疇，普世價(jià)值觀同樣無(wú)法自圓其說(shuō)6。對(duì)此，中國(guó)完全可以用鮮活的現(xiàn)實(shí)，對(duì)它的邏輯矛盾與現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行解構(gòu)，將其降低為只屬于西方的特定價(jià)值觀，指出它必須經(jīng)歷反思和修正，才能幫助西方實(shí)現(xiàn)自我救贖的出路。

第三，充分利用華人華僑、企業(yè)和學(xué)術(shù)溝通等渠道，打造國(guó)際政治話語(yǔ)傳播的海外支點(diǎn)。

國(guó)際政治話語(yǔ)的傳播應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路的原則。一是強(qiáng)化打造自己的傳播品牌，使之真正具備世界影響力。二是充分利用社會(huì)力量，甚至讓第三方主動(dòng)為我說(shuō)話。就后者而言，廣泛利用各種條件，打造話語(yǔ)傳播的海外支點(diǎn)顯得尤為重要。在華人華僑方面，要在幫助他們積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、為所在國(guó)做出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，多對(duì)他們介紹中國(guó)在內(nèi)政外交方面的成就與困難，幫助他們客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)說(shuō)出真實(shí)的中國(guó)。這其中，尤其要注意建立和加強(qiáng)與海外華人媒體和社會(huì)精英的聯(lián)系、溝通與對(duì)話機(jī)制，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮其積極影響。在企業(yè)方面，既要大力扶持中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，教育他們遵紀(jì)守法，為兩國(guó)合作多做貢獻(xiàn)，也要幫助它們自我組織起來(lái)，用整體性力量開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)話語(yǔ)傳播能力，消除負(fù)面輿論的不利影響。在這過(guò)程中，應(yīng)特別注意利用大型跨國(guó)公司在塑造國(guó)際政治話語(yǔ)中的獨(dú)特作用，對(duì)他們進(jìn)行必要的形勢(shì)與政策培訓(xùn)，幫助它們認(rèn)清國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，增強(qiáng)其戰(zhàn)略分析與話語(yǔ)傳播能力，從而切實(shí)提升它們將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化成國(guó)際政治影響的能力。對(duì)于在西方國(guó)家中有著政治影響的公關(guān)公司，也應(yīng)當(dāng)密切跟蹤，做好溝通、學(xué)習(xí)與合作。中國(guó)學(xué)術(shù)界應(yīng)加大主動(dòng)出擊的力度，通過(guò)在國(guó)外建立分支機(jī)構(gòu)、與國(guó)外學(xué)術(shù)界就共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究等方式，用高層次的知識(shí)對(duì)話與對(duì)方達(dá)成共識(shí)。這樣既能對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)輿論產(chǎn)生積極影響，也能夠幫助兩國(guó)政府減少誤解與糾紛、促進(jìn)具體問(wèn)題的解決。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）

An Analysis of the Construction of China's International Political Discourse System after the 18th National Congress of the Communist Party of China

Huang Zhong

Abstract： The core issue of the current construction of China's international discourse system is to win the international political discourse power， which concretely embodied in the need of China to cope with the negative interpretation from abroad， the need to resolve the adverse surrounding public opinion and thinking， and the need for China to participate in international affairs and safeguard its oversea interests. In terms of the main development characteristics of the construction of China's international political discourse system since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the direct impetus is the attention of the central high-level leadership， and the lessons of national development and the rich practice of internal and political diplomacy have enriched fertile soil for its innovation. While the continued prosperity of Chinese philosophy and social science research and the continuous progress of media external communication have provided important guarantee for it. The main problems of the construction of China's international political discourse system are reflected in the lack of overall academic research ability， the quality of media communication needs to be improved， the overseas resources needs to be further utilized and etc. About this issue， we should continue to improve the scientific standards of China's international political discourse while avoiding stepping into the wrong discourse traps； we should strengthen the relevance of the discourse communication， and optimize the initiative of agenda setting； and we also should make full use of the channels of the overseas Chinese， enterprises and academic communication to build abroad pivots of spreading international political discourse.

Keywords： China's International Political Discourse； International Discourse Power； Construction