韓昌榮

【摘要】發(fā)展農(nóng)村有線電視是一項(xiàng)艱巨而有著巨大市場(chǎng)前景的工程，只要我們廣開思路，不畏艱難，充滿信心，緊密聯(lián)系群眾，把群眾的利益放在第一位，農(nóng)村有線電視事業(yè)定能夠蓬勃發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；有線電視；發(fā)展

農(nóng)村有線電視是國(guó)家投資、農(nóng)民受益的一項(xiàng)民生工程，是加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活的一個(gè)重要內(nèi)容。有線電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代化工具，其在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習(xí)慣，已經(jīng)成為老百姓的精神文化生活最重要的一部分，對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講，有線電視“村村通”不僅可以使自己及時(shí)了解黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)各類科學(xué)文化知識(shí)，觀看豐富多彩的文化娛樂節(jié)目，而且最實(shí)惠的就是能夠了解到更多的實(shí)用信息和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

一、農(nóng)村有線電視發(fā)展滯后的原因

1.思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠。有的對(duì)加快廣電事業(yè)發(fā)展不以為然，其注意力主要放在所謂的政績(jī)工程上；有的認(rèn)為發(fā)展廣播電視是廣電部門的事，與己無(wú)關(guān)，甚至干脆撒手不管；有的簡(jiǎn)單地把發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)視為創(chuàng)收的一個(gè)渠道。

二是廣電從業(yè)人員缺乏危機(jī)意識(shí)。隨著對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，海外媒體的直接進(jìn)入和海外文化產(chǎn)品的大量涌入，對(duì)廣播電視行業(yè)構(gòu)成了多渠道、多品種、多層次的滲透和沖擊；隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息來(lái)源多元化的局面已形成，各媒體間的融合、滲透、競(jìng)爭(zhēng)加劇，廣播電視“主流媒體”的地位面臨挑戰(zhàn)；隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)廣播電視的需求也呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化。廣大廣電工作者，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員對(duì)新形勢(shì)普遍認(rèn)識(shí)不足，故步自封，難以把事業(yè)做大做強(qiáng)。

三是部分群眾認(rèn)識(shí)不到位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全的情況下，由于宣傳不到位、不深入，部分群眾對(duì)動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)辦廣播電視事業(yè)不理解，認(rèn)為廣播電視是一項(xiàng)純公益性事業(yè)，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)。

2.管理體制上不盡合理。一是“條塊結(jié)合，以塊為主”的雙重管理模式。即人、財(cái)、物等方面均以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo)。

二是“條塊結(jié)合，以條為主”的管理模式。即人、財(cái)、物以及廣播電視業(yè)務(wù)等方面均以主管部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以配合。

三是組建網(wǎng)絡(luò)公司的企業(yè)化管理模式。即把行政管理與事業(yè)管理分開，實(shí)行“行政整合、市場(chǎng)運(yùn)作”，按企業(yè)化管理方式由主管部門統(tǒng)管。

二、發(fā)展農(nóng)村有線電視對(duì)策

1.立足創(chuàng)新，落實(shí)五個(gè)統(tǒng)一。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站進(jìn)行體制改革，收并原各鄉(xiāng)村級(jí)站，實(shí)行垂直管理，在具體管理上實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一行政管理。總站作為縣廣播電視局下屬的一個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村廣播電視宣傳、事業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)管理以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人財(cái)物管理工作。二是統(tǒng)一人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站機(jī)線員的黨、團(tuán)組織關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入縣廣播電視局，工資關(guān)系由縣財(cái)政直接劃撥到縣局，由總站統(tǒng)一發(fā)放工資福利，統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)。人事調(diào)動(dòng)、年度考核、工資晉升由縣局負(fù)責(zé)。三是統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。取消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的財(cái)務(wù)開支權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實(shí)行報(bào)帳制，收入統(tǒng)一交總站財(cái)務(wù)入帳，開支統(tǒng)一到總站審批報(bào)銷。設(shè)備器材由總站采購(gòu)和供應(yīng)，并統(tǒng)一有線電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)發(fā)票到總站領(lǐng)取。同時(shí)，在總站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實(shí)行分站設(shè)帳、分站考核，把經(jīng)營(yíng)效益與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。四是統(tǒng)一資產(chǎn)管理。原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的固定資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)無(wú)償整體移交縣廣播電視局，由總站實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。五是統(tǒng)一維修管理。成立專門的維修隊(duì)伍，定期維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，巡查村級(jí)收看點(diǎn)，并撥付?？钭鳛?村村通"維修基金。通過這些改革措施，從根本扭轉(zhuǎn)和改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視有系無(wú)統(tǒng)、各自為政、管理混亂、發(fā)展緩慢的局面，為全面推進(jìn)“村村通”工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.立足搞活，多方籌措資金。按照“借梯上樓、借船出海、借雞生蛋”的籌資思路，采用“內(nèi)部擠一點(diǎn)、政府撥一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、用戶交一點(diǎn)、廠家墊一點(diǎn)”的辦法，廣辟渠道，強(qiáng)化招商引資措施，想方設(shè)法籌集農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金。在“村村通”建設(shè)中，為了鼓勵(lì)吸引農(nóng)民入網(wǎng)，廣播電視局一方面在建網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)期間，新開戶的用戶一律免交材料費(fèi)，千方百計(jì)發(fā)展新用戶；同時(shí)，對(duì)為“村村通”做出重要貢獻(xiàn)的局、站骨干和村支書、村主任等有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，較好地調(diào)動(dòng)了方方面面籌資工作積極性。另一方面嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施，對(duì)已安裝的由聯(lián)合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)拆除，其設(shè)施由廣電局處理。

3.立足管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為加強(qiáng)和逐步規(guī)范農(nóng)村廣播電視管理，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)從事農(nóng)村廣播電視工作的工作人員實(shí)行“四定一包干”，即定員、定崗、定目標(biāo)、定效益工資和費(fèi)用包干。積極推行工資制度改革；實(shí)行公開競(jìng)聘上崗；開展“創(chuàng)品牌形象，樹窗口意識(shí)”的服務(wù)活動(dòng)?？h廣播電視局向社會(huì)公開聘用一部分能力強(qiáng)、干勁足、肯吃苦的人員擔(dān)任站長(zhǎng)和管理人員，并為他們購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面升級(jí)和實(shí)行可尋址收費(fèi)系統(tǒng)改造，做大做強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)這塊“蛋糕”。

總之，發(fā)展農(nóng)村有線電視是一項(xiàng)艱巨而有著巨大市場(chǎng)前景的工程，作為廣電人應(yīng)該成為開辟這片處女地的拓荒者，織好農(nóng)村這張廣電大網(wǎng)。只要我們廣開思路，不畏艱難，充滿信心，緊密聯(lián)系群眾，把群眾的利益放在第一位，農(nóng)村有線電視事業(yè)定能夠蓬勃發(fā)展。