徐開成

【摘要】專利資助政策對社會公眾專利意識的提升和專利申請量的增長有著積極的促進作用，本文主要以安徽、北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省市為例，對專利資助政策對專利申請量增長的影響進行了分析。

【關(guān)鍵詞】地方專利資助政策；申請量；影響

前言

知識經(jīng)濟時代的到來，讓科技領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競爭表現(xiàn)出了日趨激烈的特點。專利資助政策的出臺，是推動國家科技創(chuàng)新、提高專利申請量的有效方式。從我國在新形勢下所面臨的新問題入手，對專利資助政策進行完善，可以為我國由專利申請大國向?qū)＠暾垙妵霓D(zhuǎn)變，提供一定的幫助。

一、地方專利政策的分析

1.不同地區(qū)專利資助政策的比較分析。在對安徽、北京、上海、廣東、江蘇等省市的專利資助政策進行比較分析以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，北京市出臺的地方專利資助政策對有困難的單位和個人的資助機制進行了完善[1]。從地方專利政策受益人的范圍來看，專利代理機構(gòu)和專利代理人并沒有被納入到受益人體系之中。我國的三類專利主要由以下內(nèi)容組成：一是外觀設(shè)計專利；二是實用新型專利；三是發(fā)明專利。從專利資助政策的資助類型來看，廣東、浙江和山東等省自主的專利為發(fā)明專利，江蘇省資助的專利為實用新型專利和發(fā)明專利；安徽、北京、上海等省市對三類專利均進行資助，日前安徽正在逐步退出對外觀設(shè)計的資助。先從自主額度來看，安徽、江蘇、浙江等省采用的是定額資助的資助模式，廣東省采用的是按比例資助的資助方式。上海市采用的是按照實際繳納額進行資助的模式。北京采用的是有限定的全額資助方式。

2.專利資助政策實施前后的專利申請情況。自2000年以來，我國各個地區(qū)的專利數(shù)量表現(xiàn)出了不斷增長的特點。從各個省市（自治區(qū)）發(fā)明專利資助政策的變化情況來看，專利質(zhì)量的提升，已經(jīng)成為各地區(qū)所關(guān)注的重要問題。自2011年以來，廣東和北京兩省市的專利申請量和專利授權(quán)量表現(xiàn)出了一種相差無幾的特點，二者更是在專利數(shù)量和質(zhì)量等方面位居前茅，安徽省發(fā)明專利申請量更是突破9萬件，發(fā)明專利授權(quán)量突破1.5萬件，截至2016年，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到6.37件，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力連續(xù)兩年進入全面前十強。

二、地方專利資助政策對專利申請量增長的影響分析

專利數(shù)據(jù)存在著一定的復(fù)雜性，在人們無法對專利的參數(shù)情況進行分析的情況下，兩獨立樣本的非參數(shù)檢驗過程成為對地方專利資助政策的影響進行分析的過程中不可缺少的檢驗方式。從相關(guān)問題的研究情況來看，以下問題是學(xué)者所關(guān)注的主要問題：一是專利資助政策出臺前后一年內(nèi)專利申請數(shù)量的差異性和特點，二是工礦企業(yè)、大專院校和科研機構(gòu)等機構(gòu)的專利申請量在專利申請資助政策實施前后的變化情況。為了對專利申請數(shù)據(jù)的可得性進行保障，我們可以以某一省區(qū)市的資助政策為例，對定量分析的分析方法進行應(yīng)用。這樣，從試驗分析的結(jié)果來看，安徽省相關(guān)政策在2008年全面實施以后，對三類專利的申請量起到了很好的引導(dǎo)效果，浙江省的相關(guān)政策在2003年第一次修訂以后，對三類專利申請量的提升有著較為顯著的作用。上海市的專利資助政策對實用新型設(shè)計專利和外觀設(shè)計專利的申請量的影響沒有較為顯著的差異。在這一政策在2005年得到修訂以后，這一政策對發(fā)明專利和實用新型專利的影響效果得到了一定的提升。

從專利資助政策的變化情況對專利申請量增長所帶來的影響來看，在各個地區(qū)對發(fā)明專利的申請問題不斷注重的情況下。相關(guān)部門對發(fā)明專利的敏感度要高于外觀設(shè)計專利和實用新型專利的敏感度。這據(jù)說明專利資助政策對發(fā)明專利申請量的提升有著積極的促進作用。以北京地區(qū)為例，自2000年以來，發(fā)明專利的在每年的“三項專利”中所占的比例表現(xiàn)出了不斷提升的趨勢，外觀設(shè)計專利在最近幾年所占的比例僅為10%這就說明專利資助政策在專利產(chǎn)出比例結(jié)構(gòu)的變化過程中發(fā)揮了一定的作用。

從地方專利資助政策的發(fā)展情況來看，一些對專利申請政策進行多次修改的省市（自治區(qū)），其首部政策或第一次修訂的政策對專利申請的數(shù)量有著較大的影響。現(xiàn)行的專利資助政策對專利申請量的變化的影響并不是十分明顯。這就說明專利資助申請政策的影響因素的弱化，成為地方專利資助體系在新時期所表現(xiàn)出來的主要特點。從這一現(xiàn)象的產(chǎn)生原因來看，除了早期的知識儲備以外，專利申請政策已經(jīng)讓知識產(chǎn)權(quán)意識得到了強化。專利申請量的提升，就是知識產(chǎn)權(quán)意識得到強化的表現(xiàn)。為了對現(xiàn)行專利資助政策對不同能夠類型的專利資助進行完善，有關(guān)部門需要在對本地區(qū)的實際情況進行深入分析的基礎(chǔ)上，從重點行業(yè)和重點領(lǐng)域等方面入手，對資助條件進行限制。也需要對騙取資助金和重復(fù)領(lǐng)取資助金的行為進行嚴格處理[2]。對此，在專利資助政策中，有關(guān)部門也需要對專利申請人在違反國家相關(guān)規(guī)定以后所要承擔的法律責任進行明確。

結(jié)論

隨著社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)各個地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度已經(jīng)得到了有效的提升。從地方專利資助政策對專利申請量的影響來看，這一政策改進可以讓專利產(chǎn)出的比例結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，它對發(fā)明專利的申請量的提升有著積極的促進作用。對專利質(zhì)量有相應(yīng)的引導(dǎo)作用。專利申請資助政策對專利申請量和專利權(quán)人的影響具有因時而異和因地而異的特點。

【參考文獻】

[1]楊芳娟，劉云，譚龍.地方專利資助政策對專利申請量增長的影響分析[J].中國管理科學(xué)，2012，S2：733-739.

[2]陳渝.優(yōu)化地方專利資助政策提高專利質(zhì)量策略的研究[D].天津大學(xué)，2015.