拓艷萍

摘 要：經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，豐富了城市建設(shè)與規(guī)劃要求，城建檔案在其中的作用日益重要。為充分發(fā)揮檔案服務(wù)建設(shè)的職能作用，構(gòu)建完善的城建檔案管理機(jī)制不可或缺。本文扼要概述了城建檔案的重要租用，客觀分析了城建檔案管理實踐中存在的問題，并結(jié)合經(jīng)驗提出了加強(qiáng)與改善城建檔案管理工作的幾點(diǎn)建議，以資參考。

關(guān)鍵詞：城建檔案；檔案管理；檔案服務(wù)；工作建議

1 城建檔案的重要作用

編史修志是每一個國家、每一個實現(xiàn)社會科學(xué)文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要手段，而在編史修志的過程中，檔案資料是其中重要參考依據(jù)，詳盡載錄了各種社會事件、政策規(guī)定、人物資料等。因此，也可以說檔案是社會實踐的可靠憑證和依據(jù)，是各地方政府開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育活動的決策依據(jù)。城建檔案作為一座城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和實施管理的重要參考依據(jù)和基礎(chǔ)，不僅是衡量城市管理水平的檢驗對象，也是城市管理實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)。具體地說，城建檔案的重要作用主要有以下幾點(diǎn)：

第一，城建檔案是城市公共部門和社會組織進(jìn)行科學(xué)研究的資料來源地。通常，一座城市在從事科學(xué)研究的過程中，不可避免地需要對這座城市不同時期、不同階段、不同角度進(jìn)行分析研究，觀察每個階段內(nèi)的城市發(fā)展規(guī)律。而城建檔案的內(nèi)容和服務(wù)，正是與之相對應(yīng)，是城市建成、發(fā)展、規(guī)劃的資料集中地。所以說，城建檔案能夠客觀反映城市過去、現(xiàn)在的發(fā)展理念和規(guī)劃藍(lán)圖，能夠有效提高城市科學(xué)研究的水平。

第二，城建檔案是保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆V求實現(xiàn)的有力憑證。水、電、氣、通風(fēng)、交通、住房、綠化、環(huán)境、商業(yè)、服務(wù)、旅游等項目建設(shè)，均與群眾生活息息相關(guān)，而上述設(shè)施的建設(shè)資料均歸屬在城建檔案范疇，因此，保障城建檔案的完整和真實，即是保障群眾生活穩(wěn)定?；谶@一特性，使得城建檔案對于自然災(zāi)害預(yù)與災(zāi)后重建同樣至關(guān)重要，能夠在檔案資料的指引下，有針對性地對自然災(zāi)害破壞的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)維護(hù)和維修。

2 城建檔案管理實踐中存在的問題

當(dāng)前，各地對城建檔案管理的認(rèn)識與水平較以往有了很大改善，但某些地區(qū)因主客觀因素影響，城建檔案管理仍然存在一定短板，亟待引以重視并及時解決。具體如下：

第一，人員編制問題。現(xiàn)實中，大部分一線城市的城建檔案館事業(yè)人員編制數(shù)相對充足，相對而言，二三線城市，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的城建檔案館人員編制數(shù)量則存在嚴(yán)重短缺。正因為人員編制的限制問題，導(dǎo)致這部分地區(qū)的檔案專業(yè)緊缺人才無法適時引進(jìn)。這一問題不僅與檔案管理規(guī)劃存在不一致，且與現(xiàn)實需求也有著較大差距，亟待解決。

第二，檔案管理意識問題。同樣基于地域差距的問題，部分地區(qū)對于城建檔案的管理意識和服務(wù)意識均不強(qiáng)烈，缺乏應(yīng)有的重視，甚至有部分地區(qū)認(rèn)為城建檔案管理屬于形式化的工作，隨便應(yīng)付即可。再加上社會上對城建檔案的了解程度不足，使得部分基礎(chǔ)項目建設(shè)方也對城建檔案缺乏應(yīng)有理解，不能主動配合城建檔案部門進(jìn)行資料收集工作，從而造成了后續(xù)的一系列問題產(chǎn)生。

第三，經(jīng)費(fèi)扶持問題。正因為受到認(rèn)識不深、了解不足等因素影響，使得部分地區(qū)對于城建檔案部門的投入力度不足，財政撥款金額與實際需求存在較大差距，從而造成支撐檔案管理工作正常開展的一些技術(shù)設(shè)備無法添置和更新升級，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)代化科技手段得不到很好的應(yīng)用，最終對城建檔案管理水平形成阻滯。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)城建檔案管理工作的建議

（一）增強(qiáng)社會檔案的意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量?；谇笆隹芍?，城建檔案管理實踐中的很多問題都源于認(rèn)識、意識，因此，要改善城建檔案管理水平，首要端正認(rèn)識，強(qiáng)化意識。這就要求城建檔案管理部門樹立大局意識，將城建檔案工作納入城市建沒總體規(guī)劃，同時不斷更新城建檔案管理人員的工作理念，積極開展檔案服務(wù)知識學(xué)習(xí)，促其正確處理并協(xié)調(diào)好檔案利用與服務(wù)中的各種關(guān)系，以創(chuàng)造性的思維方式解決工作中遇到的各種重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，將以往“坐等上門”的服務(wù)方式，轉(zhuǎn)向為“主動服務(wù)、用戶至上”的服務(wù)理念。其次，加大社會宣傳力度，不斷增強(qiáng)社會各界的檔案意識。比如，可以通過宣傳欄、電視新聞媒體、報刊雜志等普及城建檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法，以此增強(qiáng)城建檔案工作的透明度，同時合理、適度的加大檔案信息開放力度，以滿足群眾和社會各組織對城建檔案的利用需求。

（二）改善檔案管理的方法，強(qiáng)化服務(wù)功能。信息技術(shù)的日新月異，帶領(lǐng)各行各業(yè)進(jìn)入了信息化管理時代。城建檔案管理工作也不例外，信息技術(shù)在城市建設(shè)管理活動中得到了普遍應(yīng)用，并呈現(xiàn)出了一系列的新特點(diǎn)。比如，城建檔案資料已由過去紙質(zhì)文檔變成了電子資源；城建檔案管理對象也由過去實體檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字檔案；城建檔案管理服務(wù)也在過去收集、歸檔、分類、標(biāo)識和保管等工作的基礎(chǔ)上，增添了通過信息資源管理對取得的原始數(shù)據(jù)作深層次分析等新工作環(huán)節(jié)。因此，基于這一發(fā)展形勢，城建檔案要確保與時俱進(jìn)，趁著信息技術(shù)的東風(fēng)來提升自身管理水平，必須重視檔案信息化建設(shè)，學(xué)習(xí)并掌握信息技術(shù)的運(yùn)用，對過去的工作形式和管理方法進(jìn)行根本性的調(diào)整，將信息技術(shù)融入城建檔案管理的每一環(huán)節(jié)中。比如，加大城建檔案電子中心、數(shù)字檔案館等信息平臺的建設(shè)，積極推動管理技術(shù)的自主創(chuàng)新，積極開發(fā)與應(yīng)用檔案管理較件，建立功能完備、技術(shù)先進(jìn)的檔案信息綜合管理系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和高質(zhì)量、高效率。需要注意的是，在開發(fā)和運(yùn)用信息技術(shù)時，應(yīng)堅持檔案安全管理與信息技術(shù)建設(shè)的同步進(jìn)行，積極維護(hù)城建檔案信息安全，以實現(xiàn)城建檔案信息安全保密和方便利用使用的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）提升城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。檔案管理與其他職能部門業(yè)務(wù)性質(zhì)一樣，是一門具有科學(xué)性、實用性的公共服務(wù)部門。立足于信息時代下，對城建檔案管理的要求更加豐富，分工也更加專業(yè)和細(xì)致，因而對城建檔案管理人員的能力素質(zhì)提出了新挑戰(zhàn)、新要求。對此，城建檔案管理人員要秉持“終身學(xué)習(xí)”的理念，利用閑余時間不斷自我增值，既要圍繞城建檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識展開學(xué)習(xí)，還要掌握信息技術(shù)操作應(yīng)用，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢應(yīng)用于城建檔案管理實踐中，以此不斷提高檔案管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，為進(jìn)一步發(fā)揮城建檔案助力城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的作用提供人力支撐。

4 結(jié)語

城建檔案不僅是是城市規(guī)劃建設(shè)及管理中的相關(guān)材料，也是一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)的重要參考依據(jù)。其產(chǎn)生于城市建設(shè)，又服務(wù)于城市建設(shè)，所以說，城建檔案管理的首要前提，即要求城建檔案服務(wù)管理應(yīng)與城市建設(shè)發(fā)展步伐一致，藉此充分發(fā)揮二者合力，共同為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化服務(wù)。

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